甘政辦發(fā)[2009]103號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：  

　　省財政廳、省工業(yè)和信息化委員會制定的《甘肅省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》已經省政府同意，現(xiàn)予批轉，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十二日 

甘肅省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則 
（省財政廳  省工業(yè)和信息化委員會） 

第一章  總    則
  

　　第一條  為加快我省推廣應用新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據財政部、國家發(fā)改委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（財綜〔2007〕77號）和《甘肅省新型墻體材料推廣應用管理規(guī)定》（省政府令第14號），結合我省實際情況，制定本實施細則。 

　　第二條  新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行專款專用，年終結余轉入下年安排使用。 

　　第三條  專項基金征收和使用管理的具體規(guī)定，由省財政廳會同省級墻改行政主管部門按財政部和國家發(fā)改委的規(guī)定制定并組織實施，各級墻體材料革新工作管理機構負責征收和使用管理。 

　　第四條  專項基金的征收和使用管理應當接受財政、審計、監(jiān)察和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。  

   

第二章  征    收

　　第五條  在本省行政區(qū)域內，凡新建、擴建、改建的建筑工程，建設單位應在辦理建設工程規(guī)劃或施工許可證前，按照建設項目批準文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積足額預繳專項基金，標準為每平方米8元。 

　　第六條  各級墻體材料革新工作管理機構或其委托單位根據征收標準填寫一般繳款書交建設單位，建設單位通過銀行辦理繳款手續(xù)。 

　　第七條  專項基金清算程序如下： 

　　（一）建設單位應在建筑工程砌體工程完工抹灰前，攜帶購進新型墻體材料原始憑證和專項基金繳款憑證復印件等資料，填寫《甘肅省新型墻體材料專項基金清算表》（見附件1），向同級墻體材料革新工作管理機構申請現(xiàn)場驗收。 

　?。ǘw材料革新工作管理機構在收到建設單位申請后10個工作日內，到建設單位的施工現(xiàn)場驗收核實。 

　?。ㄈw材料革新工作管理機構驗收核實后，辦理專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。對使用新型墻體材料按規(guī)定予以返退專項基金的部分，應向建設單位開具《甘肅省新型墻體材料專項基金退繳專用憑證》（見附件2）。不予核退的部分，開具省財政廳統(tǒng)一印制的《甘肅省發(fā)展新型墻體材料專項基金專用收據》（見附件3）。 

　　（四）由于變更設計擴大面積，預繳專項基金不足或未足額繳納專項基金的，補繳后方可辦理專項基金清算手續(xù)。 

　?。ㄎ澹└骷墘w材料革新工作管理機構在完成對建設單位使用新型墻體材料的驗收后5日內，向同級財政部門申請應返退的專項基金；各級財政部門于收到返退申請10日內，依據同級墻體材料革新工作管理機構審核后的相關資料和開具的《甘肅省新型墻體材料專項基金退繳專用憑證》，辦理專項基金返退手續(xù)。 

　　第八條  有下列情況之一的，專項基金不予返退： 

　?。ㄒ唬┙ㄖこ淌褂眯滦蛪w材料比例在60%以下的； 

　?。ǘ┧捎玫膲w材料未列入國家《新型墻體材料目錄》的； 

　?。ㄈ┲黧w工程完工粉刷前，逾期不向墻體材料革新工作管理機構申報而無法查驗核實新型墻體材料使用情況的。 

　　第九條  使用新型墻體材料比例在60%以上的，按實際使用比例的85%返退專項基金。 

　　第十條  建設單位憑繳款回單聯(lián)作為預繳納專項基金的證明，財務核算上作往來款處理，待收到返退的專項基金時沖減專項基金掛賬款項，對按規(guī)定未核退的部分，憑墻體材料革新工作管理機構開具的《甘肅省發(fā)展新型墻體材料專項基金專用收據》作轉賬處理，計入建安工程成本。 

　　第十一條  專項基金由各級墻體材料革新工作管理機構負責征收，也可由墻體材料革新工作管理機構委托其它單位代征。專項基金代征手續(xù)費按實際代征額2‰的比例，由同級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預算安排和撥付。 

　　第十二條  除國務院、財政部另有規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得減、免、緩征專項基金，不得擅自改變專項基金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標準。 

　　第十三條  市州、縣市區(qū)墻體材料革新工作管理機構及其委托單位征收的專項基金，應全額繳入同級國庫。繳入市州國庫的專項基金，扣除代征手續(xù)費用后，每月由市州財政按10%上繳省級國庫；繳入縣市區(qū)國庫的專項基金，扣除代征手續(xù)費用后，每月由縣市區(qū)財政按10%的比例上繳省級國庫。繳入省級國庫的專項基金作為全省發(fā)展推廣新型墻體材料的統(tǒng)籌資金。 

　　第十四條  專項基金收入在“政府收支分類科目”第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”科目下核算。 

　　第十五條  各級墻體材料革新工作管理機構不得設立專項基金“收入過渡戶”。 

   

第三章  使    用

　　第十六條  專項基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括： 

　?。ㄒ唬┬滦蛪w材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助； 

　?。ǘ┬滦蛪w材料新產品、新工藝及應用技術的研發(fā)和推廣； 

　?。ㄈ┬滦蛪w材料示范項目和農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼； 

　　（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓； 

　?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費； 

　　（六）經同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

　　第十七條  各級墻體材料革新工作管理機構履行職能所必須的經費，由同級財政部門通過部門預算予以核撥，不得從專項基金中列支。

　　第十八條  專項基金收支預算編制、預決算管理和財務資金管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  專項基金用于新型墻體材料基本建設工程或技術改造項目的，按照下列程序辦理： 

　?。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖靠尚行詧蟾妫?nbsp;

　　（二）由墻體材料革新工作管理機構組織專家對項目可行性報告進行審查； 

　?。ㄈ┗窘ㄔO、技術改造和科技開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理； 

　?。ㄋ模┙泬w材料革新工作管理機構審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金年度預算； 

　?。ㄎ澹┴斦块T根據專項基金年度預算撥付項目資金。 

　　第二十條  專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。 

　　第二十一條  與專項基金征收返退的有關票據由省財政廳統(tǒng)一印制，按現(xiàn)行財政票據管理有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　第二十二條  各級墻體材料革新工作管理機構應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，按時向同級財政部門和上級墻體材料革新工作管理機構報送《甘肅省新型墻體材料專項基金收支報表》（見附件4）?？h級墻體材料革新工作管理機構應于每季度第一個月5日前將上季度專項基金的收支情況上報市州墻體材料革新工作管理機構；市州墻體材料革新工作管理機構應于每季度第一個月10日前將上季度專項基金的收支情況匯總上報省墻體材料革新工作管理機構。

第四章  法律責任

　　第二十三條  建設單位不及時足額繳納專項基金的，由同級墻體材料革新工作管理機構及其委托單位督促補繳應繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金數額萬分之五的滯納金。 

　　第二十四條  建設單位虛報建筑面積及新型墻體材料購進數量的，由同級墻體材料革新工作管理機構及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。 

　　第二十五條  專項基金征收和管理單位及其工作人員違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由其上一級主管部門會同監(jiān)察、財政和審計部門責令改正，并按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理： 

　?。ㄒ唬U大專項基金征收范圍、提高征收標準的； 

　　（二）越權批準減免專項基金的； 

　?。ㄈ┙亓?、擠占、挪用專項基金的； 

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制票據的； 

　?。ㄎ澹ｍ椈鹞醇{入財政預算管理，仍在預算外循環(huán)的； 

　?。┎话匆?guī)定比例上繳省級專項基金的。 

　　對違反本細則有關規(guī)定直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）以及國家其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附    則 

　　第二十六條  本細則自2009年7月1日起施行，原省財政廳、省經貿委《關于發(fā)布〈甘肅省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則〉的通知》（甘財綜〔2003〕44號）同時廢止。其他有關規(guī)定與本細則不一致的，以本細則規(guī)定為準。 

  附件：  1、甘肅省新型墻體材料專項基金清算表.xls  　　
　　　　 2、甘肅省新型墻體材料專項基金清算退繳專用憑證.xls  　　　
　　　　 3、甘肅省新型墻體材料專項基金收支報表.xls
  　　　  4、甘肅省新型墻體材料專項基金專用收據.xls