甘政辦發(fā)[2009]235號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　2009年，省政府辦公廳組織民政、財(cái)政、建設(shè)、交通、文化、工商、質(zhì)檢、物價(jià)等部門，對(duì)全省地名公共服務(wù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。為促進(jìn)地名公共服務(wù)工程順利完成，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

　　一、地名公共服務(wù)工程開展以來取得的成效。

　　地名公共服務(wù)工程啟動(dòng)三年來，各級(jí)政府高度重視，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，成績(jī)明顯。一是地名管理不斷完善。省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕21號(hào))等規(guī)范性文件下發(fā)后，各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列辦法制度，使地名規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。二是地名設(shè)標(biāo)工作逐步開展。14個(gè)市州中有8個(gè)市州完成了政府駐地的設(shè)標(biāo)任務(wù)，占總數(shù)的57％，86個(gè)縣市區(qū)中有43個(gè)完成了縣政府駐地的設(shè)標(biāo)任務(wù)，占總數(shù)的50％，有15個(gè)縣市區(qū)正在開展政府駐地設(shè)標(biāo)工作，占總數(shù)的17％。三是地名規(guī)劃有序推進(jìn)。14個(gè)市州中有10個(gè)市州啟動(dòng)了地名規(guī)劃，其中7個(gè)市州完成了任務(wù)，占總數(shù)的50％。四是數(shù)字地名工作進(jìn)展迅速。省級(jí)區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫信息網(wǎng)站已經(jīng)建成，蘭州市開通了區(qū)劃地名網(wǎng)站，全省86個(gè)縣市區(qū)，有60個(gè)縣市區(qū)按照國(guó)家數(shù)據(jù)庫V2.0版本要求進(jìn)行了信息數(shù)據(jù)的采集和整理工作，占總數(shù)的69.8％，其中10個(gè)縣完成了錄入，占總數(shù)的9％。通過實(shí)施地名公共服務(wù)工程，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，服務(wù)水平明顯提高，大大方便了人民群眾的出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)交往，有力地促進(jìn)了全省社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，受到社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。

　　二、存在的問題。

　　當(dāng)前,我省地名公共服務(wù)工程存在的主要問題：

　　一是部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)未能從保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)地名文化的角度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地名管理的重要性，未將把為社會(huì)創(chuàng)造規(guī)范和諧的地名環(huán)境、提高地名公共服務(wù)水平當(dāng)作是政府轉(zhuǎn)變職能、提高為民服務(wù)水平的重要內(nèi)容加以對(duì)待。

　　二是資金投入不足。許多地方過分強(qiáng)調(diào)困難，基本不安排或少安排地名公共服務(wù)工程專項(xiàng)資金，由政府承擔(dān)費(fèi)用的街、路、巷等公益性地名設(shè)標(biāo)工作因資金問題進(jìn)展緩慢。市場(chǎng)運(yùn)作在大部分縣市區(qū)也很難實(shí)行。

　　三是尚未確定地名標(biāo)牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)費(fèi)用的地名設(shè)標(biāo)工作普遍沒有開展。

　　四是地名標(biāo)牌規(guī)格不標(biāo)準(zhǔn)。部分已經(jīng)開展設(shè)標(biāo)的地方地名標(biāo)牌選材、規(guī)格、色彩、工藝不同程度地存在粗制濫造的現(xiàn)象。

　　五是地名檔案開發(fā)利用程度不高。部分地方現(xiàn)有的地名信息數(shù)據(jù)不全、資料陳舊，第一次地名普查以后的許多成果資料沒有得到充分的開發(fā)利用，沒有轉(zhuǎn)化成社會(huì)公共服務(wù)的成果。

　　六是工作力量薄弱。隨著地名公共服務(wù)工程的實(shí)施，工作任務(wù)越來越繁重，而從事地名工作的人員大多數(shù)都是兼職，工作變動(dòng)頻繁，使本來專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的地名工作在基層很難有效開展，影響了地名公共服務(wù)工程實(shí)施。

　　三、對(duì)做好地名公共服務(wù)工程的要求。

　　一要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把地名公共服務(wù)工程作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高為民服務(wù)水平的重要內(nèi)容，納入政府工作的重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。各有關(guān)部門要建立聯(lián)系制度，密切配合，共同研究解決工作中遇到的問題。省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省民政廳共同研究，抓緊出臺(tái)地名收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策。

　　二要克服困難，千方百計(jì)籌措資金。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕21號(hào))要求，把地名公共服務(wù)工程所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)支持地名公共服務(wù)基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，拓寬資金籌措渠道，采取市場(chǎng)運(yùn)作和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，多渠道籌措地名公共服務(wù)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

　　三要嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的設(shè)置。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地名標(biāo)牌城鄉(xiāng)》(GB17733.1—1999)，使設(shè)立的標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)合理。

　　四要加強(qiáng)地名檔案的管理和開發(fā)利用。結(jié)合地名數(shù)據(jù)庫建庫工作，進(jìn)一步完善和更新數(shù)據(jù)資料，建立健全地名信息更新維護(hù)機(jī)制。要盡最大可能地把地名成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共服務(wù)的產(chǎn)品，為優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　五要進(jìn)一步加大督查力度。繼續(xù)加大督查力度，督促基層落實(shí)任務(wù)，針對(duì)存在問題較多的縣市區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)抽查，以確保在2010年年底以前如期完成建設(shè)任務(wù)。省政府將有重點(diǎn)地繼續(xù)進(jìn)行抽查，對(duì)于工作不到位、措施不力，不能按時(shí)完成任務(wù)的地方，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　六要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)。按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問題的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕14號(hào))要求，認(rèn)真總結(jié)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的情況，進(jìn)一步尋找差距，提出整改和推進(jìn)的措施，加大工作力度，靠實(shí)工作責(zé)任，確保2010年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)，順利接受國(guó)家部委的檢查驗(yàn)收。各市州要及時(shí)總結(jié)推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)和方法，并將工作進(jìn)展情況于2010年4月30日前報(bào)省民政廳。、

　　附件：全省地名公共服務(wù)工程建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表.doc

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月十四日