甘政辦發[2010]38號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　為貫徹落實全國2009年度土地衛片執法檢查工作部署電視電話會議精神，扎實開展全省2009年度土地衛片執法檢查工作，進一步規范土地管理秩序，現將有關事項通知如下：

　　一、工作任務。

　　全省2009年度土地衛片執法檢查范圍包括14個市州的86個縣市區及蓮花山和太子山兩個自然保護區。各市州及縣市區和兩個自然保護區要依據省國土資源廳統一發放的衛星遙感監測數據，嚴格按照《國土資源部關于印發土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)的通知》(國土資發〔2010〕21號，以下簡稱《規范》)規定的工作流程和相關政策要求，開展衛星監測圖斑的內外業核查、問題整改、統計匯總和督查驗收等工作，并認真填報《規范》所列統計表格，切實提高執法檢查效果。要通過檢查全面掌握違法用地情況，嚴格按照《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號)的規定，嚴肅查處土地違法行為，嚴重違法的，對市州及縣市區政府主要負責人實施問責。

　　二、工作步驟。

　　2009年度土地衛片執法檢查工作采取縣市區和兩個自然保護區自查自糾與上級督查相結合，以自查自糾為主；案件查處與整改規范相結合，以整改規范為主的方式進行。重點抓好各縣市區和兩個自然保護區的自查自糾、案件查處、統計匯總、整改規范和建章立制工作。具體分為4個階段：

　　(一)部署培訓階段(3月31日前)。

　　省國土資源廳對全省2009年度土地衛片執法檢查工作進行安排部署，向各市州和兩個自然保護區發放衛星遙感監測數據。各市州及縣市區和兩個自然保護區結合實際制定具體實施方案，召開動員大會進行周密安排。省國土資源廳要集中培訓各市州和兩個自然保護區的業務骨干，重點組織學習《規范》和新版土地衛片執法檢查信息系統等內容，使參訓人員準確掌握相關政策要求和填報方法。各市州也要對縣市區一線工作人員進行培訓。

　　(二)核實查處階段(4月1日—6月5日)。

　　各市州及縣市區和兩個自然保護區抽調相關部門業務骨干組成專門的工作隊伍，采取分片包干、責任到人的自查方式，認真按照《規范》要求，對本地區衛星遙感監測圖斑逐一進行內外業核查。對核查中發現的土地違法案件，按照“既查處事、又查處人”的原則，依法逐一查處到位。

　　各市州要將相關統計報表和自查工作報告(包括電子版)于6月5日前報送省國土資源廳。

　　(三)督查整改階段(6月6日—7月15日)。

　　各市州對所轄縣市區的自查工作進行全面督查。對發現的問題認真分析原因，制定有效措施，切實加以整改。省國土資源廳、省監察廳要對各市州和兩個自然保護區的整改情況進行重點抽查。

　　各市州要將相關統計報表和整改工作報告(包括電子版)于7月5日前報送省國土資源廳。

　　(四)總結驗收階段(7月16日—9月30日)。

　　各市州對所轄縣市區的土地衛片執法檢查情況進行驗收。省國土資源廳、省監察廳對各市州和兩個自然保護區的土地衛片執法檢查情況進行驗收和排序，對嚴重違法的市州及縣市區政府主要負責人進行約談，掛牌督辦一批重大典型案件，并向全省通報2009年度土地衛片執法檢查情況。蘭州、天水兩市作為國家確定的重點檢查城市，將由國土資源部直接進行檢查驗收。

　　各市州要將相關統計報表和總結報告(包括電子版)于9月20日前報送省國土資源廳。

　　三、相關要求。

　　(一)高度重視，加強組織領導。

　　開展土地衛片執法檢查是有效遏制土地違法違規行為、確保最嚴格耕地保護制度和最嚴格節約用地制度落實到位的重要舉措。此次檢查工作時間緊、任務重、要求高、責任大，各市州、各有關部門及縣市區要充分認識這項工作的重要性，切實加強組織領導，建立溝通順暢、配合密切、各負其責、齊抓共管的工作聯系機制，確保土地衛片執法檢查工作有力有序開展。省上建立由省法院、省檢察院、省公安廳、省監察廳、省國土資源廳組成的省國土資源執法工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在省國土資源廳，負責召集聯席會議。各市州及縣市區要成立由政府領導任組長，相關職能部門負責人為成員的國土資源執法工作領導小組。聯席會議及領導小組成員單位要抽調業務精、作風正、能力強的工作人員參加土地衛片執法檢查工作，切實做到人員落實、任務落實、責任落實。

　　省國土資源執法工作聯席會議辦公室、各市州國土資源執法工作領導小組要切實加強對各縣市區和兩個自然保護區檢查工作的督查指導，及時協調解決在檢查工作中遇到的困難和問題。對督查中發現的虛報瞞報數據、偽造審批文件或用地現場、瞞案不報、壓案不查、不按規定整改和糾正等問題，要予以通報批評，并嚴肅追究相關責任人責任。

　　(二)狠抓案件查處，遏制違法行為。

　　各市州、各有關部門及各縣市區和兩個自然保護區對衛片執法檢查中發現的土地違法問題，要按照“核實一宗、查處一宗、整改一宗”的要求，依法嚴肅予以查處。對檢查中發現的違法用地問題，凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續；對未依法處理到位即辦理用地審批手續的，按非法批地處理。對符合問責條件的違法行為，要向監察機關提出問責建議；對涉及刑事犯罪的，要移送司法機關。省國土資源廳、省監察廳要對違法性質嚴重、社會影響惡劣的案件予以公開曝光。

　　(三)建立健全制度，嚴格規范管理。

　　各市州、各有關部門及各縣市區和兩個自然保護區要以此次檢查工作為契機，本著“突出重點、標本兼治、完善制度、規范管理、促進發展”的原則，認真總結土地管理工作的經驗，全面梳理土地管理工作中存在的問題，深刻分析查找原因，扎實進行整改和規范。尚未建立管理制度的，要限期建立；制度不落實、管理不到位的，要抓緊研究落實的具體措施。要建立科學民主的決策機制，制定規范透明的辦事程序，切實將土地管理工作納入依法運行的軌道，促進全省經濟又好又快發展。
   
   
                                                      　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月八日