甘政辦發[2010]51號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門： 

　　二級公路和通鄉油路建設工程是今年省委、省政府為民辦的“14件、23項”實事之一。目前，《全省所有縣通二級公路建設工程實施方案》和《農村公路建成2000公里通鄉油路工程實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真組織實施。
   

                                                                        甘肅省人民政府辦公廳
                                                                        二○一○年三月二十五日 

 

全省所有縣通二級公路建設工程實施方案

    (省交通運輸廳） 

　　一、項目背景。 

　　圍繞省委、省政府“擴內需、促增長、調結構、保民生”的工作部署，把二級公路建設作為當前和今后一段時間項目建設的重要抓手。 

　　二、目標任務。 

　　目前，尚未通二級及以上公路的有31個縣區。要力爭在2012年以前，全省所有縣城所在地通二級及以上公路。 

　　三、實施步驟。 

　　第一階段：通過目前在建高速公路及二級公路項目共解決16個縣政府駐地通二級公路。其中，天水市甘谷縣、武山縣，定西市隴西縣、渭源縣，隴南市文縣、康縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、徽縣和兩當縣，甘南州舟曲縣等12個縣，在2010年實現；慶陽市寧縣、正寧縣，酒泉市阿克塞縣等3個縣，在2011年實現；臨夏州永靖縣，在2012年實現。 

　　第二階段：利用2009年已開工的項目解決4個縣政府駐地通二級公路，分別是甘南州瑪曲縣、臨潭縣、卓尼縣，臨夏州積石山縣；2010年計劃新開工項目解決7個縣政府駐地通二級公路，分別是慶陽市合水縣，平涼市靈臺縣，定西市漳縣，天水市清水縣、張家川縣，張掖市肅南縣，甘南州迭部縣。 

　　第三階段：2011年開工4條公路，解決剩余4個縣政府駐地通二級公路，分別是：臨夏州東鄉縣、康樂縣，慶陽市鎮原縣，酒泉市肅北縣。 

　　四、質量要求。 

　　工程質量標準達到交通部《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80／1—2004)合格及以上等級。建設項目合格率達到100％，優良率達到50％以上。 

　　五、資金籌措。 

　　(一)在繼續積極爭取中央補助資金的同時，進一步加大銀政、銀企合作力度，爭取國內銀行貸款，積極籌集項目建設資金。

　　(二)采用財政補貼、中長期債券等方式協助解決缺額資本金。 

　　(三)地方政府承擔征地拆遷費用。 

　　六、保障措施。 

　　(一)對縣通二級公路項目全面推行省、市聯建或省、市、縣聯建方式，形成合力，群策群力、共謀發展。構建“政府主導，部門配合，群眾參與，社會支持”的公路建設格局。交通部門要充分發揮職能作用，認真做好規劃編制、工程建設、質量監控、資金管理等工作。建設單位要按照既定的管理模式，各司其職，強化目標考核，落實獎懲措施。同時，支持地方政府針對縣通二級公路建設出臺有關征地拆遷方面的優惠政策，優化公路建設環境。 

　　(二)嚴格監管，確保建設資金安全運行。按照“項目約束，資金控制，封閉運行”的原則，管理和使用好建設資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用。 

　　(三)強化督查，保障建設項目順利實施。加大監督檢查力度，確保建設工程質量，保障建設項目順利實施。對督查中發現存在問題比較嚴重的項目或整改不力的單位，按有關規定處罰。 

　　七、驗收辦法。 

　　按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部2004年第3號令)及《關于貫徹執行公路工程竣（交）工驗收辦法有關事宜的通知》(交公路發〔2004〕446號)的規定組織竣(交)工驗收。 

　　 八、責任落實。 

　　主辦單位：省交通運輸廳。 

　　協作單位：省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳。

　　 實施單位：項目區市州及縣市區政府。 

農村公路建成2000公里通鄉油路工程實施方案
    (省交通運輸廳） 

　　一、項目背景。 

　　根據交通運輸部與甘肅省簽署的《關于落實中央1號文件農村公路建設任務的意見》和國家發展改革委、交通運輸部擬定的《甘肅省2006—2010年農村(通鄉)公路改造工程實施計劃》，至2010年，我省鄉鎮的通暢率達到95％。納入國家“十一五”規劃和地震災后恢復重建規劃2010年計劃完工的通鄉油路項目共計95項，建設規模2000公里。 

　　二、目標任務。 

　　完成農村公路通鄉油路工程2000公里。 

　　三、實施范圍。 

　　通鄉油路項目共計95項，其中蘭州市2項、酒泉市3項、張掖市3項、武威市4項、白銀市5項、天水市14項、平涼市10項、慶陽市6項、定西市7項、隴南市26項、甘南州9項、臨夏州6項。 

　　四、質量要求。 

　　(一)所有材料符合公路工程施工規范要求，其中道路瀝青標號選用和油石比執行省公路局《關于強制性糾正農村公路建設中有關質量問題的緊急通知》(甘公地養〔2007〕37號)的相關規定。 

　　(二)按照交通運輸部頒布的施工規范以及甘肅省農村公路建設相關規定進行施工。建設項目合格率達到100％，優良率達到30％以上。 

　　五、資金籌措。 

　　總投資102278萬元，其中國家補助87285萬元，地方配套14993萬元。國家要求西部地區通鄉油路項目必須有適量的地方資金配套，否則不能申請立項。我省在項目實施過程中，各地主要是通過征地拆遷等方式抵頂配套資金。 

　　六、工作進度。 

　　1月至2月，前期準備階段。完成所有項目的前期工作，包括項目設計審批、工程招標和主要材料采備，為項目開工做好準備。 

　　3月至11月，項目實施階段。所有項目11月底前全部完工。 

　　12月，項目驗收階段。完成所有項目的交工驗收工作。 

　　七、保障措施。 

　　(一)明確職責分工。充分發揮各級政府建設農村公路的主體作用，廣泛調動人民群眾和社會各界建設農村公路的積極性，構建“政府主導，部門配合，群眾參與，社會支持”的農村公路建設格局。農村公路建設在縣市區政府的統一領導下，按照既定的管理模式，各司其職。交通部門要充分發揮職能作用，認真做好規劃編制、工程建設、質量監控、資金管理等工作。強化目標考核，落實獎懲措施。 

　　(二)嚴格監管，確保建設資金安全運行。按照“項目約束，資金控制，封閉運行”的原則，管理和使用好建設資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占和挪用。 

　　(三)強化督查，保障建設項目順利實施。按照“省級監督，市州管理，縣區實施”的原則，加大監督檢查力度，確保建設工程質量。省交通運輸廳要認真履行職責，做好農村公路督查指導工作，保障建設項目順利實施。對督查中發現的問題，要采取措施及時整改。問題比較嚴重的項目或整改不力的單位，按有關規定予以處罰。 

　　八、驗收辦法。 

　　按照甘肅省交通基礎設施建設相關規定組織驗收。 

　　九、責任落實。 

　　主辦單位：省交通運輸廳。 

　　協作單位：省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳。 

　　責任單位：項目區市州及縣市區政府負責實施；市州政府和市州交通局負責建設管理；省公路局負責行業監管，加強技術指導和監督檢查。