《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》已經(jīng)2010年9月3日省人民政府第62次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省長 劉偉平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月九日

甘肅省再生資源回收綜合利用辦法

第一章　總　則 

　　第一條　為促進再生資源回收綜合利用，節(jié)約資源，保護環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。 

　　第二條　本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢舊物質(zhì)。 

　　再生資源分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其他特定廢舊物品： 

　　(一)生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬廢料等,報廢的機械設備、機動車輛等,作為廢舊物資處理的倉儲積壓產(chǎn)品、殘次品,廢柴油、機油等； 

　　(二)生活性再生資源包括：生活過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等； 

　　(三)其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產(chǎn)品、電池、醫(yī)療器械等。 

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收、綜合利用及相關活動的單位和個人，應遵守本辦法。 

　　法律法規(guī)對危險廢物、嚴控廢物等回收綜合利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第四條　再生資源回收綜合利用應當有利于防止環(huán)境污染，有利于資源的循環(huán)利用，有利于改善城鄉(xiāng)容貌，有利于維護社會治安秩序。 

　　第五條　縣級以上人民政府應當將再生資源回收綜合利用發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定落實優(yōu)惠政策，促進再生資源回收綜合利用事業(yè)發(fā)展。 

　　第六條　商務行政主管部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 

　　發(fā)展和改革行政主管部門負責組織擬訂并協(xié)調(diào)實施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施；負責資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實施。 

　　工業(yè)和信息化行政主管部門（以下與發(fā)改部門統(tǒng)稱為“再生資源綜合利用主管部門”）負責擬訂并組織實施全省工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計劃；負責資源綜合利用項目的審批、核準和備案；負責資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認證；負責推廣應用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料。 

　　縣級以上財政、公安、工商、環(huán)保、規(guī)劃、科技、城管等部門，按照各自職責協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關工作。 

　　第七條　再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織的作用，配合再生資源回收行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃，反映會員的正當要求，維護行業(yè)利益，協(xié)助加強行業(yè)管理和維護行業(yè)經(jīng)營秩序，加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和規(guī)范化管理。 

　　第八條　鼓勵各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢、分類交售再生資源。 

　　鼓勵對再生資源進行無害化、資源化循環(huán)利用,建立再生資源回收和綜合利用相鏈接的示范化基地，支持建設再生資源交易市場并發(fā)展拆解中心、綜合利用基地，形成再生資源回收、分類再使用、再生利用聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　第九條　各級人民政府應當加強再生資源回收綜合利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。 

　　第十條　縣級以上人民政府應當安排再生資源回收和綜合利用資金，用于扶持再生資源回收體系和綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學研究。 

　　第二章　回收管理 

　　第十一條　再生資源回收行業(yè)主管部門應當會同有關部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境的原則，結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設規(guī)劃，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡，提高再生資源回收利用率。 

　　鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務，參與再生資源回收利用體系建設,充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點，建設回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系。 

　　第十二條　設立再生資源回收經(jīng)營場地應當符合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃和環(huán)保要求,不得在城市主干道、排洪道、河道兩側、水源保護地500米區(qū)域內(nèi)建設再生資源回收集散市場。 

　　第十三條　逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的再生資源回收網(wǎng)絡。 

　　新建住宅區(qū)的規(guī)劃設計，應當按照再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃預留社區(qū)回收站(點)所需場地。 

　　已經(jīng)建成的住宅區(qū)，由業(yè)主委員會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃，提供社區(qū)回收站(點)所需場地。 

　　鼓勵社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點，指導社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。 

　　第十四條　從事再生資源回收活動的企業(yè)和個體經(jīng)營者應當符合再生資源回收從業(yè)標準以及工商行政管理登記條件，工商行政管理部門辦理注冊登記時應當在經(jīng)營范圍中注明回收再生資源的類別。 

　　第十五條　再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應當向登記注冊地工商管理部門的同級再生資源回收行業(yè)主管部門備案；備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者應當自變更之日起30日內(nèi)向再生資源回收行業(yè)主管部門辦理變更手續(xù)。 

　　回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者除向再生資源回收行業(yè)主管部門備案外，還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向經(jīng)營場所所在地縣區(qū)級公安機關備案；備案事項發(fā)生變更時，回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者應當自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安機關辦理變更手續(xù)。 

　　備案事項包括登記注冊名稱、日期、法定代表人或負責人、經(jīng)營場所、性質(zhì)、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限等。 

　　第十六條　設立回收站(點)應當具備下列條件: 

　　(一)與環(huán)境衛(wèi)生設施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不得影響社區(qū)容貌; 

　　(二)有圍墻、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設施，不得影響社區(qū)環(huán)境; 

　　(三)占地面積與回收業(yè)務相適應; 

　　(四)對回收物品及時清運，回收站至中轉站和再生資源集散市場間配備相應的封閉式運輸設備。 

　　第十七條　再生資源的分揀、集散、儲存，初加工等應當在集散市場進行，集散市場應當具備下列條件： 

　　(一)與居民區(qū)、醫(yī)院、學校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離； 

　　(二)設有隔離圍墻，不影響城市容貌； 

　　(三)地面硬化，運輸?shù)缆窌惩ǎ?nbsp;

　　(四)再生資源分類儲存，采取防揚撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施； 

　　(五)定期消毒； 

　　(六)具備防火防盜設施； 

　　(七)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 

　　第十八條　廢舊市政公用設施、生產(chǎn)性廢舊金屬應當由在工商部門注冊的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。 

　　廢舊市政公用設施收購合同應當如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼，不得收購無出售單位出具報廢證明的廢舊市政公用設施。運輸廢舊市政公用設施時應當持有注明物品品種、數(shù)量的收購合同。 

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購合同應當如實登記物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等;出售人為單位的,應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼;出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。 

　　第十九條　再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。 

　　第二十條　再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者從事流動回收活動時，不得在機關、學校、醫(yī)院、部隊和居民住宅區(qū)內(nèi)高聲唱收、噪聲擾民，影響單位和居民的正常工作和生活;要做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。 

　　第二十一條　再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者禁止收購下列物品: 

　　(一)無報廢證明的井蓋、井蓖等市政公用設施; 

　　(二)槍支、彈藥和爆炸物品; 

　　(三)劇毒、放射性物品及其容器;

　　(四)無合法來源證明的鐵路、油田、供電、通訊、礦山、水利、測量、消防等專用器材; 

　　(五)公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品; 

　　(六)法律法規(guī)禁止回收的其他物品。 

　　第二十二條　再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。 

　　第二十三條　再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守國家有關污染防治標準和技術規(guī)范。 

　　再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，不得隨意對廢棄物進行焚燒。 

　　第二十四條　鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站（點），并結合地膜補貼開展“交舊領新”或“以舊換新”工作；鼓勵建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設田間垃圾收集設施，對農(nóng)村垃圾（廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等）進行定點堆放、定期處理。 

　　第二十五條　公民、法人和其他組織有義務按照避免資源浪費，抑制廢棄物產(chǎn)生，促進資源回收再利用的原則，盡可能延長用品的使用年限，鼓勵使用再生制品。 

　第三章　綜合利用 

　　第二十六條　縣級以上人民政府應當培植再生資源利用企業(yè)，支持再生資源利用企業(yè)技術改造和產(chǎn)品研發(fā)，扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當?shù)貙嶋H，可以采用貼息等方式向再生資源利用科研開發(fā)和推廣應用項目提供貸款。 

　　第二十七條　鼓勵單位和個人投資建設技術含量高、工藝先進的再生資源利用項目。符合有關規(guī)定的，可以享受高新技術企業(yè)、項目和技術改造的優(yōu)惠政策。 

　　第二十八條　支持開展再生資源回收綜合利用的科學研究、技術開發(fā)和推廣運用。對符合有關規(guī)定的，可以享受相應的經(jīng)費扶持和優(yōu)惠政策。 

　　第二十九條　開辦再生資源綜合利用企業(yè)，應當按照規(guī)定獲得環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個月內(nèi)向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。 

　　第三十條　工業(yè)企業(yè)應當將再生資源綜合利用納入技術改造計劃，建立和完善再生資源綜合利用設施，推廣先進適用技術，發(fā)展高新科技，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。 

　　再生資源綜合利用企業(yè)應當推廣先進適用技術，發(fā)展高新科技，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術和設備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。禁止轉讓、生產(chǎn)或者采用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和產(chǎn)品。 

　　第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設再生資源綜合利用項目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設行政主管部門審核，報同級人民政府財政、發(fā)改部門批準，可減免城市建設配套費。 

　　第三十二條　企業(yè)應當在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標注可回收利用標識，便于識別其材料的性質(zhì)和種類。
    利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，應當標注再生品標識，便于循環(huán)使用。 

　　第三十三條　再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，應當符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。 

　　第三十四條　建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認定制度。 

　　再生資源利用綜合利用產(chǎn)品認定工作，由省工業(yè)和信息化行政主管部門會同省財政、稅務部門按照國家和省有關規(guī)定組織實施。 

　　符合國家相關規(guī)定的再生資源綜合利用產(chǎn)品認定實行由企業(yè)申報，市州工業(yè)和信息化行政主管部門組織初審，省資源綜合利用認定委員會集中審定的制度。 

　　第三十五條　經(jīng)認定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。 

　　第三十六條　再生資源綜合利用企業(yè)，應當按照有關規(guī)定定期向市州、縣市區(qū)再生資源綜合利用主管部門報送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計報表。 

　　第三十七條　企業(yè)設計、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物，應當提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，抑制產(chǎn)品的過度包裝，促進產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。 

　　提倡企業(yè)利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源；不能自行利用的，應當及時向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應當負責妥善處理。 

　　第三十八條　鼓勵和扶持廢舊農(nóng)膜回收及加工，對廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設項目給予貼息和相應的稅收支持。 

　　第三十九條　鼓勵優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品。在性能、技術、服務等指標相等條件下，政府采購應當優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品。 

　　第四十條　司法或者行政執(zhí)法主管部門處理沒收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關法律、法規(guī)的前提下，應當進行再生資源綜合利用，所獲收益按照國家有關規(guī)定辦理。 

　　第四章　法律責任 

　　第四十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。 

　　第四十二條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。 

　　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。 

　　第四十三條　違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰。 

　　第四十四條　違反本辦法第二十規(guī)定的，由再生資源回收行業(yè)主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處以500元以上3000元以下罰款。 

　　第四十五條　違反再生資源綜合利用有關規(guī)定的，按照《甘肅省資源綜合利用條例》予以處罰。 

　　第五章　附　則 

　　第四十六條　本辦法自2010年11月1日起實施。