甘政發〔2010〕92號

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　建設蘭州新區是落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（國辦發〔2010〕29號）和省委區域發展戰略的迫切需要，是落實黨中央、國務院深入實施西部大開發戰略的重大舉措，是蘭州市拓展城市空間、全省實現經濟跨越式發展的重要支撐。省政府決定啟動蘭州新區建設。為了加快推進蘭州新區建設，現提出以下意見：

　　一、充分認識建設蘭州新區的重要意義

　　開發建設蘭州新區，有利于破解蘭州發展的瓶頸制約，拓展城市發展空間，在更高層次、更大范圍優化配置生產要素，加快轉變生產方式，促進產業結構調整，提升經濟發展水平，壯大經濟實力，實現“中心帶動”跨越發展的目標。

　　開發建設蘭州新區，有利于在蘭州市以及全省范圍內實現資源的優化配置和生產要素的集聚，充分釋放這一區域的發展潛能，加快培育新的經濟“引擎”，構建與產業體系相配套、與資源環境相協調的城市構架，形成統籌發展的功能布局，輻射帶動全省經濟加快發展。

　　開發建設蘭州新區，有利于發揮蘭州市作為西隴海蘭新經濟帶特大城市的輻射帶動作用，發展成為西部大開發的重要經濟增長極和支撐區域。

　　二、加快新區建設的戰略定位和發展目標

　　戰略定位：通過5—10年建設，使蘭州新區成為發展戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的集聚區，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業轉移的先導區，“兩型”社會和城鄉統籌發展的示范區，生態建設和未利用土地綜合開發實驗區，傳統優勢產業和現代化服務業的擴展區，向西開放的戰略平臺，溝通全省和西北地區的重要交通樞紐和物流中心，實現全省跨越式發展的重要經濟增長極。

　　功能布局：立足于建設高度集聚的產業發展區，著眼于集聚集約集群發展，重點發展戰略性新興產業、高新技術產業、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫藥、現代農業和現代物流、倉儲等服務業。

　　發展目標：到2015年，新區框架、產業體系及相關配套服務體系初步形成，交通及城區基礎設施相對完善，具備較強的集聚效應和要素資源的吸納能力，蘭白核心經濟區的輻射帶動作用明顯增強；到2020年，基本建成特色鮮明、功能齊全、產業集聚，服務配套、人居環境良好的現代化新區。地區生產總值達到1000億元以上，城市人口達到50萬以上。

　　三、強化蘭州新區建設的推進措施

　　（一）充分發揮規劃的先導作用。堅持統籌布局、突出特色、適度超前、跨越發展的原則，高起點、高標準編制蘭州新區建設規劃，高起點、高標準建設蘭州新區。一定要解放思想，創新理念，用戰略眼光和戰略思維來謀劃蘭州新區建設。規劃一定要有前瞻性，要和國家“十二五”規劃和省上“十二五”規劃相銜接，與國家產業政策相對接。

　　（二）蘭州市政府要搶抓機遇抓緊開展前期工作。要不斷完善規劃建設方案和發展思路，細化規劃內容；抓緊啟動基礎設施建設工作。圍繞功能定位和產業發展方向，按總體規劃要求盡快謀劃實施一批基礎設施、生態環境和符合國家政策的重大產業項目，并爭取納入國家項目規劃，及早付諸實施。要搞好建設資金籌措方案，多渠道籌措資金，積極開展招商引資等工作。要處理好老城區和新城區發展的關系，科學合理確定新老城區的功能及分工，對老城區重新定位，強化功能、提升水平,逐步調整老城區布局，做到新老城區相互促進、相得益彰。積極探索蘭州新區建設的新體制新機制，實行高效便捷的管理服務模式，為項目核準、工商注冊、用地審批、資金籌措、環保評估、通關服務、人才保障等方面提供優質服務，創造高效、便捷、寬松的良好投資環境。

　　（三）省直各部門要全力支持蘭州新區建設。按照發展目標，強化職能服務，上下聯動，通力合作，共同推進。主動配合蘭州市政府做好相關工作，積極做好與國家有關部委的匯報銜接工作，爭取得到國家更多的支持。省發展改革委要積極做好規劃方案和重大項目銜接工作，爭取上升到國家層面加以推進。省建設廳要協助蘭州市搞好新區的功能定位、規劃范圍、人口與用地規模、綜合交通規劃布局，盡快編制完成第四版《蘭州市城市總體規劃》，并協助蘭州市政府制定蘭州新區詳細規劃，按程序上報，爭取早日獲批。省民政廳要協助蘭州市科學調整行政區劃，按程序上報并獲批。省國土資源廳要協助蘭州市政府盡快完成《蘭州市土地利用總體規劃》，爭取新區建設所用土地指標及開發補貼政策按程序上報盡快獲批；要協助蘭州市政府開展地質災害評估并著手治理規劃。省發展改革委、省環保廳、省林業廳等部門要協助做好生態環境建設方案，做好環境承載能力評估和審核工作。省建設廳和交通廳要協助蘭州市政府開展蘭州新區綜合交通網絡規劃研究，確保交通基礎設施建設先行。省工信委要協助蘭州市政府制定蘭州新區產業布局規劃方案。省水利廳要協助蘭州市政府制定蘭州新區水資源配置和使用方案，做好用水保障工作。省地震局要協助蘭州市政府做好蘭州新區地震影響力評價工作。省政府金融辦要協助蘭州市政府做好蘭州新區投融資平臺的建設工作。省財政廳要協助蘭州市政府做好新區建設的財稅支持政策制定工作，提出具體支持措施。省人社廳要創新人才引進機制，協助蘭州市政府做好新區建設的人才引進工作。省商務廳要協助做好綜合服務功能區建設的規劃工作和招商引資工作。省教育廳要協助蘭州市政府根據新區產業發展配套，建設職業教育園區和開放式實訓基地。省科技廳要協助蘭州市政府在新區建設科技成果轉化基地。其他有關部門都要積極參與蘭州新區建設，積極協助蘭州市政府做好相關工作。

　　為了加快推進蘭州新區建設，同意設立蘭州新區管理委員會，為正廳級建制，享有市一級的行政管理權限，負責新區范圍內的行政管理和提出新區區劃調整意見，組織領導新區的開發建設，全面管理新區的各項社會事務。

　　蘭州新區建設是關系全省經濟社會又好又快發展的一件大事，省直各部門和蘭州市政府要通力合作，將其作為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、西部大開發戰略和我省區域發展戰略的實際行動，切實加快蘭州新區建設進度，著力培育全省新的經濟增長極，努力提升蘭白經濟圈的中心帶動作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十六日