甘政辦發〔2011〕98號

省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳、省商務廳、省監察廳、省審計廳、省扶貧辦、省農業綜合開發辦：

　　《2011年省級整合財政支農資金支持重點農業項目實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真組織實施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月八日 

2011年省級整合財政支農資金支持重點農業項目實施方案 

　　為進一步貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》(省委發〔2008〕32號)精神，切實推進省級財政支農資金整合，集中投入，突出重點，大力支持重點農業項目建設，促進特色優勢產業發展，根據《甘肅省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于全面推進財政支農資金整合工作意見的通知》(甘政辦發〔2011〕90號)要求，特制定本方案。 

　　一、項目、整合渠道、數額及用途 

　　(一)旱作農業項目。中央新增用于糧食基礎能力建設農資綜合補貼資金安排1.7822億元，中央財政現代農業生產發展資金安排6178萬元，共計2.4億元。支持全省推廣旱作農業全膜雙壟溝播技術面積1000萬畝，主要用于地膜補貼(包括50萬畝以上大縣獎勵)支出，并適當安排覆膜機械購置、技術服務等支出。 

　　(二)馬鈴薯增產增收項目。省財政促進農民增收“六大行動”專項資金安排1000萬元，馬鈴薯產業專項資金1000萬元，省農業產業化專項資金1000萬元，馬鈴薯扶貧項目資金1000萬元，申請中央財政資金安排的馬鈴薯原種擴繁補貼資金2900萬元、現代農業生產發展資金5000萬元，共計1.19億元。根據馬鈴薯增產增收項目實施情況，支持馬鈴薯產業發展，主要用于馬鈴薯一、二級脫毒種薯擴繁補貼，二級脫毒種薯庫(窖)建設補助，馬鈴薯加工企業技術改造貼息及加工原料收購以獎代補等方面。 

　　(三)草食畜牧業發展項目。省財政促進農民增收“六大行動”專項資金安排3000萬元，省農牧廳養殖小區及新品種引進專項資金安排1300萬元，省農業產業化專項資金安排500萬元，省發展改革委鞏固退耕還林成果專項資金安排4965萬元，省扶貧辦扶貧資金安排4300萬元，積極爭取中央財政現代農業生產發展資金安排1.6億元左右，共計3.0065億元左右。根據草食畜牧業發展項目實施情況，支持草食畜牧業發展，重點用于品種改良推廣、規范化規模化養殖小區建設、防疫體系建設、優質飼草基地建設、畜產品精深加工等環節。 

　　(四)中藥材產業發展項目。省財政促進農民增收“六大行動”專項資金安排2500萬元，省農業產業化專項資金安排500萬元，省扶貧辦扶貧資金安排1500萬元，省發展改革委鞏固退耕還林成果專項資金安排500萬元，共計5000萬元。根據中藥材產業發展項目實施情況，支持中藥材產業發展，以16個中藥材產業大縣為重點，從中藥材良種繁育、標準化生產示范點建設、質量檢測體系建設、飲片加工企業技術改造等方面進行扶持，支持中藥材產業快速發展。 

　　(五)蘋果產業發展項目。省財政促進農民增收“六大行動”專項資金安排1000萬元，省財政原用于旱作農業項目的資金3000萬元，省農業產業化專項資金安排500萬元，省農牧廳農民培訓資金、農民專業合作組織資金中調劑安排500萬元，省扶貧辦扶貧資金中整合3000萬元(其中含原用于旱作農業項目資金2000萬元)，省發展改革委從鞏固退耕還林成果專項資金中安排2000萬元，共計1億元。根據蘋果產業發展項目實施情況，支持蘋果產業發展，以18個蘋果產業大縣為重點，從蘋果苗木繁育基地建設、專業技術人員及農民培訓、果農經合組織及產銷協會發展、加工儲藏龍頭企業培育等方面入手，支持蘋果產業快速發展。 

　　(六)其他優質林果發展項目。根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省1000萬畝優質林果基地建設發展規劃(2010—2012年)的通知》(甘政辦發〔2010〕218號)確定的目標任務，從2011年開始，支持優質林果產業發展。省財政促進農民增收“六大行動”專項資金安排2000萬元，省財政原用于旱作農業的資金1000萬元，省農業產業化專項資金調劑安排300萬元，省林業廳爭取中央及省級林業技術推廣資金安排1250萬元，省扶貧辦扶貧資金安排3000萬元(其中含原整合用于旱作農業項目資金1500萬元)，省發展改革委鞏固退耕還林成果專項資金安排3500萬元，爭取中央財政木本油料扶持資金及林業貸款貼息資金1800萬元，共計1.285億元。從良種繁育體系、科技支撐體系、技術培訓體系、質量標準體系等四個環節著手，重點支持核桃、花椒、葡萄、梨、紅棗、油橄欖等林果產業發展。 

　　(七)蔬菜產業發展項目。省財政促進農民增收“六大行動”專項資金安排2000萬元，省財政原用于旱作農業項目的資金2000萬元，省農業產業化專項資金安排1000萬元，省農牧廳農民培訓及“一村一品”資金安排600萬元，省扶貧辦扶貧資金安排3700萬元(其中含原用于旱作農業資金2500萬元)，省商務廳商務發展專項資金安排300萬元，省財政廳農業保險資金安排400萬元，共計1億元。根據2010年蔬菜產業發展項目實施情況，支持蔬菜產業發展，重點支持河西走廊、沿黃灌區、涇河流域、渭河流域、徽成盆地五大優勢產區的高原夏菜和設施蔬菜發展。 

　　(八)農業產業化龍頭企業扶持培育項目。省農業產業化專項資金安排4500萬元，馬鈴薯產業專項資金安排1000萬元，農產品加工業發展資金安排2400萬元，共計7900萬元。根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省加快發展中藥材產業扶持辦法和甘肅省農業產業化龍頭企業培育扶持辦法的通知》(甘政辦發〔2009〕49號)要求，重點用于馬鈴薯、草食畜、蘋果、中藥材、蔬菜等大宗優勢產業龍頭企業的加工、儲藏設施建設和GMP(良好作業規范)認證以獎代補。 

　　(九)節水農業項目。省財政預算資金安排2500萬元，省農業綜合開發辦調劑安排1670萬元，省水利廳其他水利建設專項資金安排80萬元，共計4250萬元。根據河西及沿黃主要灌區高效農田節水技術推廣項目實施情況，為確保2011年350萬畝推廣任務的落實，支持高效農田節水技術推廣。主要用于推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌技術以及建設核心示范區所需的地膜、起壟覆膜機具購置和作業費補貼，省級技術培訓、指導和機具研發、督促檢查等。 

　　(十)150萬畝梯田建設項目。省財政預算安排梯田建設專項資金7500萬元，省發展改革委整合安排鞏固退耕還林基本口糧田建設、重點退耕還林地區基本口糧田建設以及黃土高原綜合治理示范縣項目資金2.57億元，省國土資源廳安排土地開發整理項目資金8300萬元，省扶貧辦安排整村推進項目資金4300萬元，省農業綜合開發辦整合安排農業綜合開發土地治理項目資金5600萬元，省水利廳整合安排農業綜合開發陜甘寧梯田建設、國家水土保持重點建設工程、水土保持綜合治理等項目資金1.35億元，共計6.49億元。省上繼續按照黃河流域每畝400元、長江流域每畝600元補助標準，由各部門隨任務下達到市州、縣市區組織實施。 

　　(十一)小型農田水利重點縣建設項目。省財政預算安排配套資金8000萬元，省水利廳整合安排省級征收的水資源費中用于重點縣項目建設小型水源工程資金2000萬元、省級1—5萬畝灌區節水改造資金1500萬元，省農業綜合開發辦調劑安排農業綜合開發土地治理水利工程建設資金5000萬元，積極爭取中央財政小型農田水利重點縣建設補助資金2.48億元，共計4.13億元。主要用于2011年全省31個小型農田水利重點縣項目建設。 

　　以上十一項2011年重點農業項目，合計籌集整合財政支農資金約22.2165億元，其中：省級財政預算安排及整合約6.2622億元，占整合資金總額的28.19％；省級有關部門整合籌措10.2865億元，占整合資金總額的46.3％；申請中央財政補助5.6678億元，占整合資金總額的25.51％。 

　　二、保障措施及要求 

　　(一)加強協調，形成合力。由分管農業工作領導主持召開省級整合財政支農資金支持農業重點項目建設協調會，發展改革、財政、國土資源、水利、農牧、林業、商務、監察、審計、扶貧、農業綜合開發等部門負責人參加，研究確定工作方案，安排部署省級財政支農資金整合工作。由省財政廳牽頭，適時組織召開相關部門參加的聯席會議，落實協調會確定的事項。省財政廳要主動加強與各涉農部門的溝通和協調，形成各部門齊心協力促進財政支農資金整合的工作局面。 

　　(二)統一規劃，統籌安排。圍繞省委、省政府確定的農業和農村經濟階段性發展目標，進一步制定和完善各重點項目發展建設規劃，嚴格按規劃確定扶持的具體項目，分配資金。通過統一規劃，加強對不同渠道財政支農資金的統籌協調和安排，指導各主管部門將資金集中投向重點環節、重點領域，促進重點項目建設。 

　　(三)分工負責，分頭下達。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，經協調會議確定的整合資金，在現行來源渠道和管理權限不變的前提下，嚴格按照本方案確定的投向，由財政部門會同有關主管部門分頭下達，及時撥付，確保項目的順利實施。 

　　(四)科學管理，提高效益。制定和完善各重點項目扶持辦法，完善項目申報、決策、運行、監管機制，增強資金投放的科學性和規范性。切實加強制度執行工作，加大對扶持項目和資金的監督檢查和績效考評，提高項目資金管理水平，充分發揮財政支農資金使用效益。