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甘政辦發〔2011〕193號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬重點企業：《甘肅省安全生產隱患排查整治工作實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年八月十六日
甘肅省安全生產
隱患排查整治工作實施方案
為認真貫徹國務院第165次常務會議和國務院安委會全體會議精神，按照2011年省安委會第三次全體會議要求，特制定本方案。
一、工作目標
以道路交通、煤礦、尾礦庫和建筑領域為重點，在全省范圍內組織開展全面、系統、徹底的安全生產隱患排查整治活動，認真解決安全生產存在的突出問題和薄弱環節，堅決遏制重特大事故的發生。
二、組織機構
為切實加強全省安全生產隱患排查整治工作的組織領導，確保隱患排查整治工作取得實效，省政府成立甘肅省安全生產隱患排查整治工作領導小組(見附件1)。領導小組各成員單位要按照工作職責，做好安全生產隱患排查整治的相關工作。各地要結合實際，建立健全工作機制，有序組織開展隱患排查整治工作。
三、排查整治范圍
全面排查安全管理制度、組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環節，以及生產經營單位設施設備、工藝系統、基礎設施、作業環境、現場管理、防控手段等方面存在的隱患。
四、主要任務
(一)交通運輸領域。繼續加大道路交通“五整頓”(駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業、機動車生產改裝企業、危險路段整頓)、“三加強”(加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查)工作力度，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。全面排查橋梁、隧道的技術狀況、應急預案、監控設施、養護管理情況。對鐵路運輸線路、車輛、設備、信號、供電、現場管理進行全方位排查，深入開展打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動。定期檢查全省旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛星定位裝置安裝使用情況。
(二)煤礦領域。強化以煤礦瓦斯防治為重點的“一通三防”(礦井機械通風、防水、防火、防采空區地表塌陷)措施，認真排查治理煤礦瓦斯和水患、火災隱患；繼續推進礦山企業整頓關閉、兼并重組和整合技改；深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山采場高陡邊坡專項整治。
(三)非煤礦山領域。當前正值汛期，要重點檢查尾礦庫壩體是否穩固，特別是存在山體滑坡、泥石流、洪災等自然災害隱患及可能導致潰壩的尾礦庫防洪設施和防范措施是否到位。要按照分級負責、分類指導的原則，對存在重大隱患的尾礦庫實施掛牌督辦。要切實加強中央和省上安排治理尾礦庫的監督指導，確保資金專款專用，強化獎懲措施，嚴格按標準和方案實施，確保治理工作按期完成。
(四)工業領域。深入排查危險化學品生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各個環節存在的安全隱患，繼續抓好重點監管的危險工藝、危險產品和重大危險源的監控工作；繼續推進煙花爆竹和禮花彈生產經營企業轉包、分包專項治理。冶金行業要繼續抓好煤氣等重點生產環節的專項治理工作，以交叉作業、檢修作業和有限空間作業等為重點，深入排查和治理隱患。
(五)建筑領域。要加強綜合監管和行業管理，密切協調配合，形成監管合力。要從招標階段就考慮后期管理問題，合理劃分標段，杜絕非法轉包。要加強建筑施工現場的安全管理，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設備安全隱患。要以高層建筑、“三合一”(住宿、生產、儲存)生產經營單位和人員密集場所防范火災為重點，進一步深化消防安全整治。要加強對施工人員的安全教育和培訓，強化安全意識。
五、方法步驟
(一)安排部署階段(8月16日—8月19日)。各地、各部門要認真落實省安委會第三次全體會議及全省安全生產電視電話會議精神，全面開展安全生產隱患排查整治的動員部署工作，及時成立領導機構，抓緊制定實施方案，嚴格落實工作責任，明確工作重點，做到思想認識到位、安排部署到位、責任分工到位、工作落實到位。
(二)排查整治階段(8月20日—9月20日)。各生產經營單位特別是中央在甘和省屬企業要嚴格按照本方案中確定的排查整治范圍、內容和方式，結合實際，全面排查安全生產隱患，對生產經營管理的各個環節、技術設施設備的運行狀況、作業場所的生產條件進行認真排查。對排查出的安全隱患和登記在冊尚未治理的安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任，規定整改期限，嚴格按照相關標準規范要求，逐項予以整改；對因客觀條件限制短期內不能整改的安全隱患，要嚴格落實監控措施，確保安全生產；對存在重大隱患的生產經營單位要停產停業進行整改，杜絕各類生產設備設施“帶病運行”，嚴防“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、“三超”(超能力、超強度、超定員)等違規違章行為發生，將事故隱患消除在萌芽狀態。
(三)督查檢查階段(9月21日—10月20日)。各地要組成由政府分管領導牽頭，安全生產監督管理部門及相關部門參加的督查檢查組，重點對隱患排查整治工作的安排部署、工作進展、重大隱患的排查治理及監控、打擊非法違法生產經營建設行為等情況進行督查，確保隱患排查整治工作取得實效。
省安委會將分別于9月和12月對各地、各部門安全生產隱患排查整治工作情況進行督查。對行動迅速、措施有力、效果明顯的，給予表彰；對工作不力、成效不明顯、問題突出的，予以通報批評。
(四)掛牌督辦階段(10月21日至12月31日)。各地要嚴格按照《甘肅省重大安全生產事故隱患掛牌督辦制度》(甘安辦發〔2010〕46號)要求，對排查出的各類重大安全生產隱患進行政府掛牌督辦，10—12月每月5日前，填報《重大安全生產事故隱患掛牌督辦匯總表》(見附件2)，切實做到隱患治理責任、措施、資金、時間、預案五落實，并及時向社會公布，接受社會監督。
(五)總結上報階段。各地安委辦和各部門要于8月20日前，向省安委辦報送安全生產隱患排查整治實施方案；9—11月每月5日前，填報《煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品等工礦企業安全生產隱患排查整治進展情況統計表》(見附件3)和《交通運輸、建筑施工等重點行業(領域)企業單位安全生產隱患排查整治進展情況統計表》(見附件4)；11月16日前，報送隱患排查整治工作總結。
六、工作要求
(一)嚴格落實安全生產責任。各地、各部門要認真履行政府監管職責，結合實際，因地制宜，對本地區、本部門存在的問題和薄弱環節進行梳理，做到心中有數，實施分類管理。對安全基礎薄弱的環節，綜合運用法律、行政、經濟手段給予指導幫助，進行重點監管。各生產經營單位要認真履行安全生產主體責任，進一步健全完善安全生產管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應的內部監督管理機制，把責任落實到每個生產環節和工作崗位，真正做到不安全不生產。
(二)細致排查整治安全隱患。安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為企業日常安全管理的重要內容，實現常態化。對發現的安全隱患，要限期整改，該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要逐步實施隱患排查信息化管理，強化重大隱患分級掛牌督辦制度。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關負責人的責任。同時，要加強對重大危險源的監控，落實監管責任，確保安全生產。
(三)切實加強社會監督。要健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產監督機制，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導的原則，切實做好輿論引導工作，方便社會公眾了解情況、參與監督，不斷提高公眾參與程度。引導加強企業內部監督，保障職工行使對安全生產的監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全生產隱患。注重總結推廣有關地區和單位加強安全生產監督工作的經驗做法，提高監督實效。
附件：1.
甘肅省安全生產隱患排查整治工作領導小組成員名單.doc
