甘政辦發(fā)〔2011〕203號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門： 

　　“兩基”迎國檢工作啟動以來，各市州、縣市區(qū)態(tài)度積極、行動迅速，目前已取得階段性成效。但從抽檢情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在履行“兩基”工作職責方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了“兩基”迎國檢工作順利開展。為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處“兩基”工作，確保全省“兩基”工作順利通過國家督導檢查，按照《中華人民共和國義務教育法》和國務院《掃除文盲工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處“兩基”迎國檢“一把手”責任制

　　《中華人民共和國義務教育法》第十三條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。”國務院《掃除文盲工作條例》第十三條規(guī)定：“掃盲任務應當列為縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市街道和企業(yè)、事業(yè)單位行政負責人的職責，作為考核工作成績的一項重要內(nèi)容。”各地要充分認識做好“兩基”工作的重大意義，把鞏固“兩基”成果作為實現(xiàn)教育公平、推動社會和諧的重大民生工程擺上重要議事日程，嚴格對照國檢指標要求，認真抓好各項任務的落實。要切實加強“兩基”迎國檢工作的組織領(lǐng)導，強化各級“一把手”特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要責任人的責任，確保每項工作都有明確的計劃安排和時限要求，每項任務都有具體的責任領(lǐng)導、責任單位和責任人。要嚴格執(zhí)行責任追究制，對因重視不夠、工作不力致使任務沒有完成而影響國檢的，逐級追究“一把手”及相關(guān)責任人的責任。

　　二、切實做好新學期義務教育階段學生控輟保學工作

　　義務教育普及程度是國家“兩基”督導檢查的首要指標。各市州、縣市區(qū)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處抓住新學期開學這一關(guān)鍵時期，組織區(qū)域內(nèi)村(居)委會、教育管理部門和學校，積極開展控輟保學工作，特別是要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實施惠農(nóng)政策，全面落實控輟保學任務。要逐村(社區(qū))、逐戶、逐校調(diào)查摸底，對義務教育適齡兒童、少年登記造冊，建立臺賬，做到底數(shù)清楚、資料齊全、數(shù)據(jù)準確。要積極做好小學、初中適齡兒童、少年入學工作，依法確保適齡兒童全部進入小學學習，小學畢業(yè)生全部升入初中學習，實現(xiàn)小學適齡兒童入學率達到100％、初中階段入學率達到98％以上的目標。要采取有效措施，動員輟學學生及時返校，使他們順利完成九年義務教育。要將單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、外來務工人員家庭、留守兒童家庭等弱勢家庭學生列為控輟重點，幫助解決相關(guān)困難，保證其及時到校學習。要隨時跟蹤了解隨父母流動兒童、少年的就學情況，并積極做好流動人口子女就學的證明材料收集工作。同時，要認真做好殘疾兒童、少年的入學和輟學殘疾學生的勸返工作。

　　三、認真做好掃盲和脫盲鞏固提高工作

　　掃除青壯年文盲是“兩基”工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是國家督導檢查的重點內(nèi)容。各市州、縣市區(qū)政府要進一步加強組織領(lǐng)導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處認真負責地做好掃盲和脫盲鞏固提高各項工作。要準確掌握掃除青壯年文盲基本情況，做到情況明、底子清，并按照省教育廳、省公安廳、省統(tǒng)計局、省人口委《關(guān)于搞好青壯年文盲統(tǒng)計工作進一步推動掃盲教育的通知》(甘教基〔2011〕31號)精神，做好脫盲人員文化程度確認工作。要切實辦好掃盲班和脫盲鞏固提高班，對青壯年文盲和近3年脫盲人員進行集中培訓，不斷提高青壯年非文盲率和脫盲人員實用技術(shù)和文化水平。要建立掃盲和掃盲后繼續(xù)教育中心，切實落實好《現(xiàn)代農(nóng)民掃盲教育系列讀本〈生活中的讀與寫>、<生活中的數(shù)與算>、<生活中的知與能>》學習任務，努力構(gòu)建掃盲工作長效機制。

　　四、積極做好校園及周邊環(huán)境綜合治理工作

　　維護校園穩(wěn)定、保障師生安全是“兩基”迎國檢一票否決的指標之一。各市州、縣市區(qū)政府要高度重視校園安全及周邊環(huán)境綜合治理工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處采取有效措施，強化源頭治理和綜合治理，努力維護校園安全。要全面排查中小學及幼兒園教室、宿舍、圖書館、實驗室、食堂、圍墻、廁所、板報墻、樓梯等學生經(jīng)常活動的場所及各類設(shè)備設(shè)施安全情況，及時消除安全隱患。要大力開展學校及周邊環(huán)境綜合治理工作，積極化解學校及周邊各類矛盾糾紛，堅決取締非法經(jīng)營攤點，維護學校正常的教學秩序，保障師生安全。尤其要高度重視迎國檢前后校園安全工作，堅決防止學校發(fā)生安全事故。要認真檢查學校應急預案制定、應急演練及安全教育開展情況，重點檢查學校值班、外來人員車輛檢查登記、保安交接班、小學低年級和幼兒園學生家長接送、住宿學生請銷假登記匯報、夜間巡查、食品衛(wèi)生、食堂管理等安全管理制度落實情況。

　　五、扎實做好“兩基”檔案建設(shè)工作

　　“兩基”檔案是對“兩基”工作過程的記錄，查看“兩基”檔案是國家督導檢查的重要環(huán)節(jié)。各市州、縣市區(qū)政府要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照《甘肅省兩基迎國檢基本資料目錄》、《“普九”表冊》、《掃盲表冊》要求，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村(居)委會、學校的檔案建設(shè)，抓緊做好義務教育普及程度檔案資料的核對、整理工作。要按照規(guī)范、準確、真實、齊全、統(tǒng)一的要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校健全和完善“兩基”迎國檢檔案資料，做到統(tǒng)計口徑一致、各種資料與表冊一致、表冊與實際一致。要重視“兩基”鞏固提高和迎國檢全過程資料的收集、整理工作，做到內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準確、分類科學、核查方便、分年立卷、專柜存放。

　　六、廣泛開展“兩基”迎國檢宣傳工作

　　各市州、縣市區(qū)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處通過懸掛條幅、張貼標語、印發(fā)宣傳資料等多種方式，深入宣傳“兩基”迎國檢工作的重要意義、工作舉措、工作成果及先進典型，使“兩基”迎國檢工作家喻戶曉、深入人心，努力營造廣大干部群眾、教師、學生和家長理解、支持、參與“兩基”迎國檢工作的良好氛圍。 

                                              　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
                                             　　　　　　　　二○一一年八月二十六日