甘政辦發〔2011〕264號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　為了深入貫徹落實全國冬春農田水利基本建設電視電話會議精神，在全省迅速掀起農田水利基本建設的新高潮，現就有關事項通知如下：

　　一、提高認識，切實把冬春農田水利基本建設擺到重要位置

　　多年來，在國家各項強農惠農政策的帶動下，我省堅持不懈地大興農田水利基本建設，農業生產基礎條件得到了極大改善，為實現糧食省內供需總量平衡、農民收入持續增加、農村經濟保持良好發展勢頭提供了重要支撐和保障。但由于長期投入不足，不少地方農田灌溉設施不配套、水利工程老化失修、農業用水效率不高等問題仍較突出，農業生產抵御自然災害的能力還不強，一定程度上制約了我省農村經濟的健康穩定發展。各地、各有關部門要從戰略和全局的高度出發，充分認識加強農田水利基本建設的重要性，立足實際，認真抓好《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）、中央水利工作會議、全國冬春農田水利基本建設電視電話會議和《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實〈中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定〉的實施意見》（甘發〔2011〕2號）精神的貫徹落實，切實把農田水利基本建設作為冬春農村工作的重要任務，加大工作力度，強化工作措施，為農業穩定發展、農民持續增收和農村經濟健康發展打下堅實基礎。

　　二、扎實工作，全面完成冬春農田水利基本建設任務

　　各地、各有關部門要以增強農業綜合生產能力、保障糧食持續增產為核心，以提高防洪抗災、供水保障能力和水土資源利用效率為重點，多渠道增加投入，動員全社會力量大興農田水利，為保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態安全提供有力支持。

　?。ㄒ唬┻M一步完善農田灌溉設施體系。加快實施大、中、小型灌區節水改造和大型泵站更新改造，不斷擴大有效灌溉面積。加強田間工程、末級渠系建設，因地制宜興建“五小”水利工程（小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠）。著力抓好小型農田水利重點縣建設，積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術，集中力量建設一批規模化高效節水灌溉示范區，力爭明年完成水利工程節水面積100萬畝。

　　（二）加快梯田工程建設步伐。繼續堅持“行政推動、利益驅動、項目整合”的有效做法，創新體制機制，多渠道籌集資金，大力開展梯田建設，力爭明年完成新修梯田150萬畝的任務。同時，要加快12個全國坡耕地水土流失綜合治理試點項目建設進度，爭取明年再實施一批全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程。

　?。ㄈ┘涌燹r村飲水安全項目建設。認真做好今年已完工飲水安全項目的抽檢和驗收，著手開展明年飲水安全項目的前期工作，按照“工程型式規模化、建設標準現代化、運行管理精細化、調度控制信息化、水質監測常規化、工程環境園林化”的要求，大力發展適度規模集中供水，強化水源保護和水質監測，確保明年再解決150萬農村人口飲水安全問題，使農村自來水普及率達到61%，進一步改善農村生產生活條件。

　　（四）加強防洪薄弱環節建設。加快推進中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫和病險水閘除險加固，盡快修復水毀災毀水利工程。在明年汛期前全面完成39座中小型病險水庫除險加固任務，以及目前尚未完工的42個中小河流治理、23個縣山洪災害防治監測預警系統項目建設。以水毀工程修復、河道清淤和治理河道采砂、田間溝渠疏浚整治等為重點，迅速展開水毀設施恢復重建工作，為明年汛期安全創造良好條件。

　　（五）切實抓好重點水利項目建設。重點抓好引洮主體及配套工程建設，進一步加快石羊河流域灌區節水改造步伐，啟動敦煌水資源合理利用與生態保護項目建設，加快鹽環定揚黃續建支管線建設進度，加快引大供水結構優化調整、英武調蓄水庫和石門溝水庫建設步伐，盡早向景泰縣和蘭州新區供水。

　?。┣袑嵶ズ枚嚎购岛退詹楣ぷ?。密切監視冬春旱情發展，確保城鄉居民飲水安全和農業生產用水需求。搞好機電設備檢修、渠道清淤等工作，全面完成春季灌溉任務。同時，按照國家規定的時間節點，扎實做好水利普查對象清查、臺賬建設和數據獲取等各項工作，及早謀劃明年數據填報和普查成果發布，確保第一次水利普查工作取得圓滿成功。

　　三、加強領導，確保冬春農田水利基本建設取得實效

　　各地、各有關部門要進一步加強領導、落實責任，整合資金、加大投入，確保各項工作落到實處，各項任務如期完成。

　?。ㄒ唬娀I導責任。各地要把農田水利建設作為當前“三農”工作重中之重，納入領導干部考核重要內容，層層簽訂責任書，落實激勵獎懲措施。領導干部要帶頭參加冬春農田水利建設，分片包干、駐村入戶，發揮好示范帶動作用。

　　（二）細化實施方案。各地要把冬春農田水利建設與小型農田水利重點縣建設、防洪薄弱環節建設、抗旱水源工程建設、高效節水灌溉技術推廣等有機結合起來，進一步細化工作方案和保障措施，將目標任務分解落實到縣鄉村組、田間地塊。各級水利部門要加強與相關部門的溝通協作，加強對基層的技術指導和服務。

　?。ㄈ┥钊胄麄鲃訂T。要把冬春農田水利建設作為農村基層黨組織和黨員創先爭優活動的有力抓手，召開動員會，宣講政策措施，公布目標任務，用好“一事一議”政策，廣泛發動群眾開展農田水利建設。通過報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳農田水利建設中的成功經驗和先進典型，激發各方面參與、支持農田水利建設的積極性。

　　（四）加大資金投入。各地要加大公共財政特別是市級財政投入力度，以縣級農田水利規劃為依據，整合涉水資金，形成投資合力。要全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策，下大力氣集中解決農田水利建設的薄弱環節和突出問題。用好民辦公助、以獎代補、農機具購置補貼、財政貼息扶持等各項政策，搭建水利融資平臺，積極拓寬投資渠道，吸引社會資金投入冬春農田水利建設。

　?。ㄎ澹┘訌妳f作配合。充分發揮各部門的職能作用，形成農田水利基本建設合力。水利部門要把冬春農田水利基本建設作為當前的重點工作，及時制定方案，搞好技術服務。發展改革、財政、農牧、林業、國土資源、扶貧、統計、農發等單位要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，共同推動冬春農田水利基本建設取得實效。

　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十一月十五日