甘政發〔2012〕10號

各有關市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬有關企業：

　　2012年是舟曲縣、成縣災后重建的決戰之年。為了確保在年底前基本完成舟曲縣、成縣的災后恢復重建任務，根據省委、省政府主要領導的要求和舟曲縣、成縣災后重建工作會議精神，現就做好2012年舟曲縣、成縣災后恢復重建工作提出如下意見。

　　一、進一步增強完成災后重建任務的責任心和緊迫感

　　兩年基本完成舟曲縣、成縣的災后重建任務，是省委、省政府向黨中央、國務院作出的莊嚴承諾，也是災區各族干部群眾的熱切期盼。能否在今年基本完成重建任務，向中央和全國人民交一份滿意答卷，不僅是對災區各級黨委、政府執政水平、執政能力的現實考驗，更事關災區經濟社會的可持續發展，以及與全國、全省同步進入全面小康目標的實現。完成災后重建任務，時間緊迫、任務艱巨。災區市州、縣和各援建、自建、代建、包建單位要充分認識完成舟曲縣、成縣災后恢復重建任務的特殊重要性，講政治、顧大局，不折不扣地落實省委、省政府的決策部署，集中力量，堅定信心，頑強拼搏，再接再厲，在保證工程質量的前提下，確保完成2012年度舟曲縣、成縣的災后重建任務。

　　二、明確災后重建工作目標

　　(一)舟曲縣災后重建目標。

　　總體目標：2012年年底前，在確保工程質量的前提下，完成城鄉居民住房、城鎮建設、公共服務、基礎設施、白龍江和溝道整治、地質災害治理、產業重建、生態環境等重建任務。

　　具體目標：8月8日前，城鄉居民重建住房達到入住條件，13個醫療衛生重建項目達到使用條件。9月份秋季開學前，5個教育項目建成投入使用。年底前，省直援建、自建單位實施的城鎮建設、基礎設施、白龍江和溝道整治、地質災害治理等42個項目和甘南州、舟曲縣實施的城鄉居民住房、封山育林、水源地保護等64個自建項目全面完成；甘南州、舟曲縣實施的黨政機關辦公用房、縣鄉村道、巷道整治、民俗風情改造、荒山造林等46個自建項目基本完成，投資完成率達到90%以上。

　　(二)成縣災后重建工作目標。

　　總體目標：2012年年底前，在確保工程質量的前提下，完成城鄉居民住房、公共服務、地質災害治理、交通基礎設施、水利、生態治理、勞動力培訓等重建任務。

　　具體目標：9月份秋季開學前，17個教育項目建成投入使用；年底前，省直部門包建的醫療衛生、地質災害治理、河道整治、生態治理、勞動力培訓等24個項目全面完成；隴南市、成縣政府承擔的城鎮居民住房、縣鄉道路、飲水安全、水庫除險加固等37個重建項目基本完成，投資完成率達到90%以上。

　　三、全力推進災后恢復重建工作

　　(一)超前謀劃，及早準備，為春季復工創造有利條件。

　　參與重建的省直各單位和市州、縣要在認真總結2011年災后重建工作經驗的基礎上，利用春節前后的休工期，進一步加強各方面的工作銜接，抓緊完成征地拆遷、物資儲備、人力保障等各項準備工作，為全面完成年度重建任務打好堅實基礎。省舟曲災后重建前方協調指導小組要根據省政府確定的舟曲重建節點目標，在征求各建設單位意見的基礎上，制定2012年舟曲重建施工時序表，把各項目標任務分解落實到具體責任人和項目上，做到任務、時限、責任人三落實。省工信委要繼續做好舟曲縣、成縣重建建材保障供應工作，積極與各建設單位銜接，掌握詳實的建材需求，做好建材調運和儲備。各援建、自建、代建、包建單位要圍繞2012年重建目標，科學制定工作計劃，及早做好駐一線工作人員的調配。甘南州、舟曲縣要發揮好主體作用，搞好應由地方政府承擔的各項服務協調工作，抓緊完成征地拆遷任務，摸清當地勞動力資源情況并做好儲備，認真梳理并逐一完善自建項目前期工作手續。要加強群眾工作，及時排查化解各類矛盾糾紛，為重建工作提供和諧穩定的社會環境。

　　(二)強化現場管理，加快工程進度，保質保量完成災后重建任務。

　　各援建、自建、代建和包建單位以及市州、縣要始終把加強質量管理放在首位，在保證質量的前提下抓進度、保工期。要嚴格落實質量安全責任制，進一步強化質量監管。各行業主管部門要建立工程質量檢查制度，分層分項對重建項目進行工程質量監督管理。省建設廳要繼續開展舟曲工程質量安全專項檢查工作，同時把成縣的重建項目工程質量納入檢查范圍，制定質量監督計劃。既要組織承擔重建任務的單位開展自查，又要安排專門人員，采取隨機抽查和重要階段專項監督檢查相結合的辦法，對工程質量實施全程監控，尤其要加大災民住房、醫療衛生、教育等民生建設項目檢查力度。對檢查中發現的問題，要查清原因，限時整改，該停工整頓的要堅決停工整頓，該返工的要堅決返工，確保不留隱患。所有施工單位要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，認真落實安全生產責任制，開展經常性的安全教育，增強施工人員的安全意識，確保不出現重大安全生產事故。

　　市州、縣和省直有關部門要對所有建設項目進行認真梳理，實行分類指導，在保證質量的前提下確保工程進度，防止出現“胡子工程”。對在建項目，要倒排工期、靠實責任，及時協調解決施工建設中遇到的問題；對進度緩慢的項目，援建、自建、代建、包建單位主要負責人要親自抓，派出工作組入駐工地，督促施工企業增加人員、設備投入，加快建設進度。特別是隴南市、成縣政府和承擔包建任務的省直部門，要對已落實資金但尚未開工的項目全面摸底，列出清單，查找影響開工的原因，研究解決辦法，力爭盡快開工建設。對已完工的項目，要嚴格按照災后重建項目竣工驗收的相關規定，組織力量抓緊進行竣工驗收、竣工決算、登記造冊和固定資產移交等工作，使其盡快投入使用、發揮效益。對舟曲重建個別項目結余資金的使用，項目責任單位要與州縣充分協商，達成一致意見后，報省災后重建工作領導小組審定。

　　(三)精心組織，細化方案，認真做好受災群眾安置工作。

　　災區市州、縣黨委、政府要認真落實省委、省政府關于受災群眾生活安置的政策，不折不扣地兌現各類補助資金，籌備和調運各類物資，有效提高災區群眾基本生活保障水平，安排好災區市場供應、扶貧救助和走訪慰問等活動，確保受災群眾安全越冬。春節將至，各援建、自建、代建、包建單位要及時完成階段性工程結算，按時、足額發放農民工工資，杜絕發生群體性討薪事件。

　　舟曲受災群眾安置工作是影響整個舟曲災后重建成敗的關鍵。甘南州、舟曲縣黨委、政府要認真貫徹落實《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于舟曲“8·8”受災群眾安置工作的意見》，按照國家和省有關政策規定，進一步細化安置方案，確保安置戶數、人數真實可靠，經得起歷史的檢驗和媒體的監督。要嚴格執行國家災民安置政策，繼續做好政策宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要按照公開透明、公平公正的原則抓好災民住房分配工作，主動接受群眾和社會監督，防止出“民怨工程”。要抓緊和蘭州市銜接溝通，妥善解決蘭州秦王川舟曲轉移安置區安置群眾的戶籍管理、就業服務、社會保障等問題，做好遷轉服務工作，保證轉移安置群眾能夠留得住、有事干、不回流，在新的環境中生產生活、安居樂業。　

　　(四)加強督查，嚴格考核，確保災后重建順利推進。

　　省監察廳要把監督檢查貫穿于災后重建工作全過程，重點加強對重建項目管理、資金運行、政策執行、行政效能等方面的檢查。市州、縣和各援建、自建、代建、包建單位要把監督檢查的任務要求納入本單位重建工作的總體安排，加強日常監督。要繼續加強審計監督，對重建項目，尤其是事關群眾切身利益的學校、醫院和城鄉居民住房等公共服務、基礎設施項目要進行跟蹤審計，確保重建資金管理規范、使用安全高效。各相關市州、縣和單位要高度重視審計整改工作，對審計中發現的問題，組織專門力量，逐個加以整改。要加強廉政教育，嚴禁各級黨政干部插手干預重建工程、徇私舞弊、吃拿卡要，防止出現“腐敗工程”。

　　省委組織部、省監察廳、省人社廳等部門要繼續把災后恢復重建工作完成情況納入領導班子、領導干部和參與重建公務員年度考核內容，進行重點考核，督促災區市州、縣和省直有關部門全面貫徹落實重建政策。要根據重建工作需要，及時提出績效考核和干部調整使用意見，通過組織措施來保證重建工作的順利實施。

　　(五)樹立典型，強化宣傳，全面展示災后重建成果。

　　省、市州、縣宣傳部門要加強報道力量，堅持正面宣傳為主，組織中央駐甘和省上主要新聞媒體，跟蹤報道重建工作。要大力宣傳黨中央、國務院對災區人民的關心厚愛、全國人民對災后重建的無私援助；宣傳災后重建取得的重大成果，向全社會展示我省災區重建后的嶄新面貌；宣傳在征地拆遷、工程建設等重建過程中涌現出的先進典型，特別要全面反映基層黨員干部真心實意地為群眾辦實事、辦好事的先進事跡。要通過廣泛深入地宣傳，向黨中央、國務院和全國人民匯報重建工作，用重建成果和先進典型凝聚災區各族干部群眾，促進災區經濟社會和諧發展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年一月十九日