甘政辦發〔2012〕94號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　為提高社會公眾防震減災意識，提升全社會應對地震災害能力，保障人民群眾生命財產安全，經省政府同意，現就進一步加強防震減災宣傳教育工作提出如下意見。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，按照預防為主、防御與救助相結合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災工作方針政策，大力普及防震減災知識，提高全社會防震減災意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災工作積極性，引導全社會主動、科學參與防震減災工作，最大限度減輕地震災害造成的損失。

　　二、工作目標

　　在各級黨委、政府的領導和宣傳部門的指導下，通過防震減災宣傳教育“七進”（進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭、進部隊）活動、特殊時段重點宣傳和地震應急演練，提高防震減災科普知識的普及率，增強社會公眾參與防震減災工作積極性，提高應對地震災害的綜合能力。力爭5年內，全省防震減災知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能。

　　三、宣傳內容

　　（一）方針政策。宣傳防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災工作的方針政策、發展方向、決策部署和工作措施。

　　（二）法律法規。宣傳防震減災法律、國務院防震減災行政法規，中國地震局部門規章，以及我省防震減災的地方法規和政府規章。

　?。ㄈ┍O測預測知識。宣傳地震監測預測科普知識和技術方法，地震宏觀異?，F象在地震預測中的重要作用，地震監測設施和地震觀測環境保護的重要性、技術要求，我國地震預測的客觀能力。

　　（四）災害防御知識。宣傳城鄉建設工程抗震設防作用和意義，農村民居防震保安工作減災實效，我省地震應急預案及防震減災規劃，普及抗震設防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區劃、地震地質災害防范等知識。

　　（五）救助知識與應急演練。宣傳應急避險、自救互救、醫療救護、衛生防疫、次生災害防控、心理疏導等知識，開展多種形式的地震應急演練。

　?。┛萍汲晒Ｐ麄鲊鴥韧獾卣鹂萍紕撔逻M展，地震科技理論成果和技術創新對提高防震減災能力的作用，地震科技對服務經濟社會發展的重要意義。

　　四、具體工作

　　（一）以規范政府部門行政管理、提高應急指揮能力為重點，深化防震減災法律法規進機關活動。各地要充分利用黨校、行政學院等陣地，將防震減災法制宣傳教育納入主體培訓內容，每期至少安排1次防震減災法律法規和科普知識培訓，提高防震減災社會事務依法管理和公共服務能力。各地、防震減災工作領導小組及成員單位每年都要組織開展形式多樣的地震應急救援演練，提高應對地震災害的決策、指揮、服務、協調能力。

　?。ǘ┮云占胺勒饻p災知識和提高緊急避險能力、推進防震減災示范學校建設為重點，深化防震減災科普知識進學?；顒印８骷壗逃鞴懿块T要將防震減災知識納入國民教育體系及中小學公共安全教育綱要，每學年安排不少于8個課時的防震減災相關課程和2次應急避險演練。各級地震部門要督促、指導學校開展防震減災知識宣傳和組織地震應急疏散演練，提供必要的防震減災科普教材和地震應急演練腳本。各地政府及地震、教育、民政等相關部門要做好防震減災科普示范學校建設活動，5年內省級示范學校達到100個（每個縣市區至少1個），省級防震減災科普教育基地達到30個(每個市州至少2個)，國家防震減災科普教育基地達到5個。

　?。ㄈ┮蕴嵘髽I抗震能力、依法進行抗震設防為重點，深化防震減災科普知識進企業活動。各地政府及發展改革、建設、交通運輸、水利、電力、通訊、地震等部門要充分發揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優勢，加大對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程進行地震安全性評價和抗震設防重要性的宣傳。各級宣傳、地震等部門要組織宣講團深入企業，宣傳建設工程抗震設防的重要性和采取安全措施的必要性，提高企業抗御地震災害風險能力。

　　（四）以推進社會管理創新、提高社區居民防震減災意識和自救互救能力為重點，深化防震減災科普知識進社區活動。各地政府及地震、民政、教育等相關部門要推動地震安全示范社區建設活動，通過組織制定地震應急預案，開展地震應急演練，設置防震減災知識宣傳專欄，對社區管理人員進行專門培訓，使社區居民掌握防震減災基本知識和救助技能，了解居住環境地震安全的重要性，爭取通過5年的建設，省級地震安全示范社區達到30個(每個市州至少2個)。

　　（五）以增強農村居民地震安全意識、提高農村民居抗震設防能力為重點，深化防震減災科普知識進農村活動。各地政府及建設、地震、科協等部門要把農村地區的防震減災科普宣傳與地震安全農村民居建設、新農村建設緊密結合，通過科技“三下鄉”等活動，采取培訓農村干部群眾、播放科教片、贈發宣傳資料、粘貼掛圖等多種形式，向農民普及宣傳防震減災知識和民房抗震技術，幫助農民編制地震應急處置方案，開展自救互救技能培訓，提高農民防震減災意識和應急救援能力。今后5年內，每年組織農村工匠抗震技術培訓班1—2期。

　　（六）以滿足家庭自助知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災知識進家庭活動。各級地震、廣播電視、文化、科技、衛生、婦聯等部門要組織開展防震減災科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節目、農家書屋專題圖書、宣傳咨詢臺、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳展版和標語、宣傳資料發放、群發手機短信和以家庭為單位的防震減災科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務，引導家庭自備“防災應急箱”，提高地震自防自救互救能力。

　?。ㄆ撸┮栽鰪姴筷牭卣饟岆U救災能力、提升救援專業化水平為重點，深入開展防震減災知識進部隊活動。各級地震及相關部門要依托省地震災害緊急救援隊、國家蘭州搜尋與救護基地培訓平臺，建立健全全省防震減災知識和技能培訓體制機制，完善工作制度，采取專家講座、現場觀摩、實戰演練等形式，對各級地震專業救援隊伍進行國內外地震救援新理論、新技術、新方法等系統培訓，力爭5年內使我省部隊地震災害救援力量全部輪訓一遍，全方位提高部隊地震救援理念和搶險救災能力。

　?。ò耍┮栽鰪娚鐣p災能力、提高公眾依法參與防震減災活動為重點，做好特殊時段防震減災宣傳教育。各地政府及地震、民政、教育等相關部門要利用5·12防災減災日、7·28唐山地震紀念日、12·4全國法制宣傳日、我省5·12防震減災宣傳周和破壞性地震發生后等特殊時段，在廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒介上，集中開展防震減災法制和科普知識公益宣傳，提高公眾科學防范意識和安全發展意識，引導公眾依法、科學、自覺參與防震減災活動。

　　（九）以提高公眾應對地震災害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息發布和輿論引導工作。各級地震部門要建立完善“地震信息網”、科普網站和微博，將防震減災知識宣傳和地震信息發布作為主要內容，提高防震減災宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權威性。省政府新聞辦、省地震局要加強地震輿情監控，建立應對地震謠傳、誤傳的工作機制，及時澄清不實報道和傳聞，維護社會穩定。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，開展多層次、多形式、經?；姆勒饻p災公益宣傳，提升主流媒體地震突發事件報道的快速反應能力。

　　五、保障措施

　　（一）提高認識，加強領導。各地政府及有關部門要提高防震減災宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領導，健全工作協調機制，形成上下聯動、左右共振、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災宣傳教育納入文化建設的重要內容。

　　（二）依法履職，總結經驗。防震減災工作領導小組成員單位要依法履行防震減災宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態化、特殊時段的防震減災宣傳教育，提高宣傳實效，注重總結推廣防震減災宣傳教育好經驗、好做法。要將防震減災宣傳教育工作納入年度工作總結，每年12月中旬報省防震減災工作領導小組辦公室。

　?。ㄈ┚牟邉潱Ｕ闲枨蟆８骷壍卣稹⒔逃⑽幕?、新聞出版、宗教、科協等部門要協作配合，組織制作質地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災宣傳教育產品，內容包括地震基本知識、防震避震、建設工程抗震設防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導等，滿足防震減災宣傳教育實際需求。

　?。ㄋ模┰黾油度?，規范運行。各地政府要將防震減災宣傳教育工作經費納入年度財政預算，并隨財政收入的增長逐步增加，保證常態防震減災宣傳教育工作的順利開展和特殊時段宣傳教育活動的經費需求，保障防震減災宣傳教育工作的持續有效開展。

　?。ㄎ澹┟鞔_責任，加大力度。各級廣電和地震部門要科學制定防震減災公益廣告宣傳計劃，明確形式和內容，合理安排時間和頻道，滿足公眾實際需求。各級教育和地震部門要健全中小學校防震減災宣傳教育機制，推進科普示范基地建設，加強地震應急演練，提高宣傳教育實效和水平。各級科協組織要在科技館規劃建設中設立地震科技科普展區，完善圖片、錄像和實物模型。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月五日