甘政辦發〔2012〕123號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省“十二五”工業經濟發展規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年五月二十三日

甘肅省“十二五”工業經濟發展規劃

　　“十二五”時期，是我省推動經濟社會轉型跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是進一步夯實工業基礎、轉變發展方式、加速推進工業化進程的重要階段。本規劃根據《甘肅省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（甘政發〔2011〕21號）制定，是“十二五”時期進一步實施工業強省戰略、調整產業結構、引導投資方向、優化資源配置，促進全省工業經濟再上新臺階，實現跨越發展的重要依據。

　　一、發展基礎和形勢

　　（一）發展現狀。

　　“十一五”期間，我省堅持實施工業強省戰略，努力克服金融危機造成的不利影響，積極調整產業結構，改造提升石油化工、有色冶金等傳統優勢產業，振興裝備制造業，大力發展農產品加工、醫藥等特色優勢產業，培育發展新材料、新能源等新興產業，主要工業產品生產能力成倍增長，企業技術水平大幅度提高，創新能力不斷增強，節能減排任務順利完成，工業經濟保持快速發展勢頭，有力地支撐了全省經濟穩步發展。主要呈現以下特點：

　　——工業經濟保持快速增長。“十一五”期間，全省工業增加值年均增長13.5%，順利實現了規劃目標。2010年，全省工業增加值達到1602.87億元，占生產總值的比重達到38.9%，比2005年提高了3.4個百分點；5年累計工業投資總額達到3573億元，年均增長31%；規模以上工業企業實現利潤總額達到216.3億元，年均增長29.5%；主要產品產量大幅增長，原油產量達到382.1萬噸、原油加工量達到1383.5萬噸、乙烯達到69.5萬噸、鋼材產量達到699.2萬噸、10種有色金屬產量達到191.5萬噸、水泥達到2414萬噸。

　　——工業結構進一步優化。圍繞石油化工基地、有色冶金新材料基地和特色農產品加工基地建設，原材料產業鏈不斷延伸，馬鈴薯、釀酒原料、中藥材等深加工快速發展，戰略性新興產業培育和發展成效顯著，新能源及新能源裝備制造業迅速崛起，成為工業經濟新的增長點。順利實施了蘭州石化油品質量提升項目；初步實現了酒鋼集團鋼鐵產品由以碳鋼為主向以碳鋼與不銹鋼并重、以線棒材為主向以板帶材為主的轉變，不銹鋼生產能力達到100萬噸；實施了金川公司年產6萬噸精密銅鎳合金、10萬噸銅材深加工等項目，連城鋁廠年產25萬噸高精度鋁合金扁錠及工業交通用鋁合金原錠項目，西北鋁加工廠5萬噸鋁箔項目，有色金屬深加工比例進一步提升。到2010年，石化、有色、冶金、電力、食品等五大產業規模以上工業實現增加值1043億元，占全部工業增加值的76%，其中食品工業增加值突破100億元，達到140.8億元，占全部工業增加值比重提高到10.2%；機械工業增加值達到127.4億元，占全部工業增加值比重由2005年的6.1%提高到9.3%。

　　——企業技術進步明顯加快。不斷加大技術進步和創新投入，積極支持重大技術改造，推進高新技術、先進實用技術改造提升傳統產業步伐，傳統產業競爭力進一步提升，新興產業支撐能力進一步增強，企業技術水平和裝備水平顯著提高。慶陽石化年產300萬噸煉油搬遷改造項目順利完成，在產能擴大的同時實現了技術升級。通過對鋼鐵和重點有色企業技術改造，有色冶金行業技術裝備全部達到國內先進水平，電解鋁實現了預焙化、大型化。加快建材產業淘汰落后產能和技術改造步伐，新型干法水泥產能占全省水泥產能的比重達到70%以上。科技創新體系更加完善，企業自主創新能力不斷提升，2010年省級以上企業技術中心達到113家，省級以上工程研究中心（工程實驗室）達到28家，完成省級以上新產品、新技術開發550項，其中達到國際領先水平的7項，國際先進水平的87項，國內領先水平的259項，國內先進水平的122項，風電設備、節能換熱設備、農副產品、塑料建材、包裝產品等5個國家級質檢中心全部開工建設。工業產品質量明顯改善，“十一五”期間創建國家名牌產品5個、省級名牌322個，比“十五”時期分別增長1.5倍和57%。

　　——企業重組和引強入甘成效顯著。積極促進國有企業改制和兼并重組，基本完成列入國家政策性破產計劃的144戶企業破產重組任務，初步實現省屬國有工業企業產權多元化，進一步增強了企業活力和競爭力。積極推進省內企業特別是國有企業與央企為主的大型企業重組聯合、加強合作，先后引進中信集團、中材集團、中復連眾、中航惠騰、金風科技、華銳風電科技、正泰集團、安徽海螺集團、西電集團、新希望集團、方大集團等大企業、大項目落戶甘肅，切實增強了我省工業發展的后勁和實力。進一步創新體制機制，完善政策措施，支持中小企業和私營企業加快發展，中小企業數量和利稅大幅增長，全省私營企業數量比2005年增長了近九成，規模以上中小企業利稅增長了1.7倍。

　　——節能減排和循環經濟推動力度加大。以提高資源利用率和降低廢棄物排放總量為目標，實施差別電價政策，加快淘汰鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金、電石、造紙等行業的落后產能，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業的項目建設，冶金、有色、石化、建材等重點行業節能減排工作取得明顯成效，主要產品單位綜合能耗顯著下降，二氧化硫、化學需氧量等實現達標排放，完成了“十一五”節能減排任務。積極實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，一批循環經濟項目開工建設，支撐體系建設全面展開，循環經濟發展穩步推進。金昌市和金川公司率先突破，成為全國循環經濟發展的示范典型。

　　同時，我省工業經濟發展仍然存在一些突出矛盾和問題。一是工業經濟總量小，工業增加值占生產總值的比重低于全國平均水平。二是工業發展的結構問題尚未根本解決，工業產品以原材料為主，深加工比例偏低，先進制造業和高技術產業比重較小。三是國有工業比重較大，工業發展過度依賴少數大型企業，中小企業和民營經濟發展不足，缺乏規模效益和市場競爭力。四是大部分企業創新能力較弱，企業管理水平不高，現行體制機制不適應激烈的市場競爭。五是企業投融資渠道窄，工業發展的資金不足。

　　（二）發展環境。

　　“十二五”時期是我省工業發展的加速期、轉型升級的關鍵期和承接產業轉移的機遇期，實現全省工業經濟跨越發展，具有難得的機遇。一是國家繼續深入實施西部大開發戰略，國務院出臺一系列支持甘肅經濟社會發展的重大政策性文件，省委、省政府實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，為我省工業經濟跨越發展，營造了良好的政策環境。二是隨著我國區域經濟協調發展戰略的推進和東部產業升級步伐的加快，自東向西產業轉移的趨勢正在形成，為我省發揮能源礦產資源豐富、人力資源充裕、土地資源承載力較強的比較優勢，承接東部地區產業轉移，發展符合省情優勢的新興產業，帶來了不可多得的發展機遇。三是經過近十年來的快速發展，我省工業發展的基礎更加堅實。“十一五”期間資源勘探開發的突破，進一步強化了工業發展的資源保障能力。豐富的礦產資源和能源資源，為我省實施資源轉化，強化原材料工業、現代高載能工業發展優勢，大力發展特色產業和戰略性新興產業，創造了更加有利的條件。四是我省在長期的工業布局過程中，形成了一系列符合省情實際的發展思路和戰略舉措，探索積累了一些切實有效的經驗和做法。加之全省上下對工業強省的認識不斷深化，發展環境日趨改善，發展動力明顯增強，為我省抓住重大歷史機遇，更好更快地推進工業發展，奠定了良好的社會基礎。

　　與此同時，工業經濟發展也面臨嚴峻挑戰。國際金融危機對我國的影響尚未結束，國內原材料、勞動力成本上升和貨幣政策的調整，對工業經濟發展影響明顯。國家限制過剩產能和“兩高一資”行業發展，加大節能減排力度，對我省能源、原材料等優勢產業提升規模、進一步發展形成制約。此外，在我國東部率先發展、西部大開發、中部崛起和東北振興等區域發展戰略深入實施，區域經濟合作和協調發展日益成為經濟發展新特征的過程中，我省工業跨越發展可能遇到的區域競爭愈發激烈，市場空間拓展的壓力增大。

　　總體來看，“十二五”時期，我省工業經濟發展的機遇大于挑戰，優勢大于劣勢。只要緊緊抓住重大歷史機遇，趨利避害，發揮比較優勢，充分調動社會各界的積極性和創造性，率先推進工業跨越發展的宏偉目標就一定能夠實現。

　　二、指導思想和發展目標

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化產業結構為主攻方向，以科技進步為支撐，以體制機制創新為動力，充分發揮比較優勢，深入實施區域發展戰略、工業強省戰略，改造提升傳統支柱產業，培育發展戰略性新興產業，積極承接東部地區產業轉移，大力發展循環經濟，扎實推進全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農產品生產與加工基地建設，促進產業聚集發展，構建現代產業體系，提高產業競爭力，努力實現工業經濟跨越發展。

　　（二）發展目標。

　　“十二五”期間，全省工業發展水平和質量大幅提高，傳統產業改造升級、戰略性新興產業培育發展、承接產業轉移取得較大進展，發展方式加快轉變，產業結構進一步優化，產業布局趨于合理，科技創新能力逐步提升，產業競爭力明顯增強，循環經濟發展整體推進，落后產能全部淘汰，節能減排任務順利完成。

　　——全省工業增加值預期年均增長16%，2015年達到3300億元（2010年價格），占生產總值的比重達到44%以上。工業投資總額年均增長25%，達到3500億元。原油加工能力達到3000萬噸，乙烯生產能力達到220萬噸，煤制天然氣達到120億立方米，10種有色金屬生產能力達到850萬噸以上，鋼鐵生產能力達到1300萬噸以上（其中，不銹鋼300萬噸），水泥生產能力達到7000萬噸。

　　——新材料、新能源、生物、信息技術和先進裝備等新興產業增加值占全省生產總值的比重達到12%。10種有色金屬就地加工率達到30%。食品工業增加值占工業增加值的比重達到12%以上。新型干法水泥比重達到95%以上。年營業收入過1000億元的企業集團達到3家，過500億元企業集團達到5—7家，100億元以上大型企業超過30家。

　　——萬元工業增加值能耗、主要產品能耗和物耗水平進一步下降，工業廢氣、廢水達標排放，工業固體廢棄物綜合利用率提高到75%以上。

　　三、主要任務

　　（一）改造提升傳統優勢產業。

　　圍繞石油化工、有色冶金基地建設，以中央和省屬骨干企業為重點，結合實施產業振興和國家老工業基地改造規劃，依托資源優勢和產業基礎，積極引進戰略投資，加大企業兼并、重組、合作力度，加快石油化工、有色冶金、裝備制造、建材等傳統產業改造提升步伐。加大省內資源勘探開發力度，充分利用國內外資源，優化資源配置，提高后續資源保障能力。按照有資源、有市場、有競爭力和可持續發展的原則，實施一批重大改造擴能和深加工項目，在擴大規模中實現改造提升，在產業延伸中實現產品結構調整，進一步鞏固和壯大傳統優勢產業。

　　（二）培育發展戰略性新興產業。

　　圍繞新能源基地、石油化工基地、有色冶金新材料基地建設，以市場為導向，以創新為動力，突破關鍵技術，加快科技成果轉化，做大做強化工新材料、有色金屬新材料、稀土功能材料等產業，大力發展大功率先進風力發電設備、光伏電池等新能源裝備制造業，積極推進數控機床、電工電器、煉化設備等成套化、集成化，促進高端裝備制造產業發展，加快發展生物制藥、現代中醫藥等產業，培育發展新的經濟增長點。

　　（三）積極承接東部地區產業轉移。

　　抓住我國東部地區產業向中西部地區轉移的重大機遇，發揮我省資源豐富、發展空間大、人力資源充裕的優勢，結合特色優勢產業發展，在優化結構、提高效益、降低能耗、保護環境的基礎上，積極承接精細化工產業、有色金屬深加工產業、具有先進水平的高載能產業、特色農產品加工、裝備制造業領域的關聯產業和配套產業、勞動密集型的輕紡產業、建筑衛生陶瓷為主的建材產業，承接發展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰略新興產業，著力改善投資環境，提升配套服務水平，努力構建現代產業體系。

　　（四）加快發展現代高載能產業。

　　圍繞河西新能源基地和隴東傳統能源綜合利用示范基地建設，發揮能源和礦產資源豐富的比較優勢，依托現有產業特色和技術人才條件，重點在電解鋁、高純工業硅、多晶硅、電石等領域布局建設一批具有國際領先技術、上下游一體化、循環發展的高載能項目，積極引進互聯網數據交換中心等現代高載能產業，努力將能源和礦產資源優勢轉化為經濟優勢。積極引導現代高載能產業向能源要素相對集聚的地區集中布局，建設現代高載能產業園區，加大新能源就地消納，促進煤電冶一體化發展，使現代高載能產業成為我省工業經濟增長的新支撐。

　　（五）推進園區化聚集化發展。

　　立足現有工業布局基礎，按照產業聚焦和循環經濟理念，明確功能定位，增強服務能力，創新體制機制，優化發展環境，構建功能布局優化、結構層次合理的工業園區體系。按照上下游一體化、產業協作配套、區域特色鮮明的要求，推進產業聯合布局，發展循環經濟，保護生態環境，強化安全生產，發展一批化工、裝備制造、醫藥、農產品加工等專業化產業聚集區。健全和完善園區發展的相關政策措施，鼓勵現有企業“出城入園”、“騰籠換鳥”，支持蘭州新區建設和產業聚集發展，實現新老城區優勢互補、錯位發展。引導新建工業項目全部入園發展，促進中小企業向園區集中，實現規模化、集約化發展。

　　（六）扎實推進循環經濟和節能減排。

　　按照“減量化、再利用、資源化”的原則，全面實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，積極推進工業領域循環經濟發展，提高資源利用效率。圍繞礦產資源開發，實施多金屬資源綜合利用、貧礦、深部開采等工程，提高資源回收率。圍繞石油化工、有色冶金等重點產業，大力改造提升生產工藝和技術裝備，推進清潔生產，淘汰落后產能，嚴格控制能源消耗和污染排放，實現節能減排目標。圍繞工業“三廢”利用，加大資源綜合利用和再生資源回收利用，建立廢舊工業品回收利用體系，支持再制造產業發展。加快工業集中區生態化改造步伐，推進中小企業循環經濟發展。

　　四、產業布局

　　按照我省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和主體功能區規劃要求，統籌資源、能源、市場和環境承載力，堅持增量發展和存量調整相結合，實行積極主動的開放戰略，充分利用兩種資源、兩個市場，積極承載產業轉移，促進產業聚集，拓展新的發展領域和發展空間，推進產業布局優化和調整。依托資源稟賦和現有產業基礎，進一步發揮區域比較優勢，以西隴海蘭新經濟帶沿線城市為主軸，以能源和礦產資源為基礎，圍繞全國重要的新能源基地、石化工業和石油儲備基地、有色冶金新材料基地、特色農產品生產與加工基地以及承接產業轉移示范區的建設，引導要素資源合理流動，推動重大建設項目向蘭白、酒嘉、金武、天水、平慶等重點開發區域布局發展，輻射帶動其他區域特色產業組團發展，形成優勢互補、分工協作、協調發展的產業格局。

　　蘭白核心區。充分發揮蘭州、白銀地處中心區位、基礎設施完備、產業基礎較強和科技人才集中的優勢，圍繞蘭州新區建設和蘭州高新技術開發區、蘭州經濟技術開發區、白銀工業集中區發展，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造等主導產業，培育發展石化下游產品、有色冶金新材料、動力電池及電池材料、生物醫藥等新興產業，調整優化區域產業布局，促進老城區產業向蘭州新區和開發區轉移聚集發展，規劃建設承接東部產業轉移示范區，進一步增強對定西、臨夏、甘南、武威等周邊市州和縣區的輻射帶動作用。

　　酒嘉地區。依托酒泉、嘉峪關一體化發展及利用新疆資源的便利條件，以建設國家新能源基地和西部鋼鐵基地為重點，發揮能源資源豐富、冶金產業基礎雄厚的優勢，促進鋼鐵產業做大做強，大力發展新型高載能產業，探索新能源有效利用消納、鋼鐵和新型高載能配套發展、轉型升級的新路子，形成能源產業與冶金有色等高載能產業合理匹配、循環發展的產業格局。結合新能源基地建設和現代農業發展，加快新能源裝備制造、節水設備以及特色農產品加工等基地建設。

　　平慶地區。圍繞石油、天然氣等優勢資源開發利用，進一步擴大慶陽石化原油加工能力，發展下游石化產品，做大做強石油化工產業；發揮煤炭資源優勢，發展煤電化、煤電冶一體化產業鏈，建設煤化工示范項目和新型高載能項目，建成國家重要的能源化工基地。利用特色農畜產品資源，大力發展果蔬深加工、畜產品加工等特色產業，積極承接輕工紡織等勞動密集型產業。

　　金武地區。依托金昌、武威一體化發展，發揮金昌工業基礎雄厚、武威農產品和非金屬礦產資源豐富及物流通道的優勢，以加快金川公司發展為重點，做大做強有色金屬冶煉及新材料產業，建設國家重要的有色金屬工業和新材料基地，促進再生資源規模化利用和再制造產業發展。積極發展碳基新材料和氟化工產業，加快特色農產品加工業和食品工業發展。結合武威煤炭集疏運中心建設，有選擇地發展煤炭深加工產業。

　　天水地區。圍繞關中—天水經濟區建設，發揮裝備制造產業基礎和區位優勢，依托骨干企業，加大招商引資力度，積極承接東部產業轉移，做優做強專用數控機床、電工電器、電子元器件、基礎零部件制造產業，建設大型鍛件、鑄件加工中心，建成西部重要的先進裝備制造業基地。圍繞隴東南煤電化基地建設，有選擇地發展煤化工產業。

　　張掖地區。利用張掖交通樞紐和礦產資源位勢，加強區域協作，促進鎢鉬等資源開發利用，建設重要的礦產資源戰略接續區，適度發展環保型現代高載能產業。發揮張掖現代農業和特色農產品種植、養殖比較優勢，提升農產品精深加工產業發展水平。

　　定西地區。發揮定西馬鈴薯、中藥材等農產品種植優勢，建設馬鈴薯精深加工基地和優質中藥材生產加工基地；依托現有鋁工業基礎，建設鋁工業生產和加工基地。
隴南、甘南、臨夏地區。加大隴南礦產資源整合開發力度，建設大型鉛鋅生產基地、黃金生產基地；利用豐富的特色生物資源，大力發展油橄欖、道地中藥材加工等產業。利用甘南、臨夏畜產品資源和面向藏區的市場條件，積極發展畜產品加工、民族特需用品、清真食品加工、民族服飾加工和高原山珍產品加工業，建設畜產品和民族特需用品加工基地。

　　五、發展重點

　　（一）石化化工產業。

　　以建設國家石化工業基地和石油儲備基地為目標，重點圍繞蘭州、慶陽、玉門三大石化基地建設，加大石油天然氣勘探開發力度，提高原油加工能力，積極發展乙烯等下游產品及其深加工，科學合理布局發展煤化工產業，拓展化工發展領域，鞏固和提高化肥生產能力，積極發展水性涂料、聚氨酯等其他化工產品，不斷推進石油化工產業優化升級。

　　進一步提升原油加工轉化能力，啟動蘭州石化新增1000萬噸煉化工程，力爭形成2000萬噸/年原油加工能力；隨著長慶油田產能建設工程推進，擴大慶陽石化煉油能力，力爭達到800萬噸/年；建設玉門特種油品生產基地，力爭全省形成3000萬噸/年以上原油加工能力。推進蘭州石化乙烯擴能改造及百萬噸級天然氣分離乙烷制乙烯工程，建設碳四、碳五資源綜合利用項目，將蘭州石化建設成為全國最大的合成樹脂、合成橡膠基地和重要的乙烯、碳五、裂化催化劑加工生產基地。規劃建設蘭州戰略石油儲備庫二期工程，力爭形成1000萬立方米石油儲備能力，打造國家重要的石油儲備基地。積極引導石化產業上下游分工合作，延伸產業鏈，形成合成樹脂、合成橡膠、精細化工為主的石化新材料產業鏈。

　　利用新疆和省內煤炭資源，依據水資源狀況、環境容量和運輸條件，科學論證、合理布局發展煤化工產業，重點在平涼、慶陽等地區建設煤制烯烴、煤制天然氣等項目。積極推進銀光公司10萬噸TDI擴建及其配套工程項目建設，發展氯堿化工與異氰酸酯相結合的系列化產品鏈。大力發展涂料、催化劑、生物化工等精細化工產品，建設西北永新集團35萬噸/年水性環保功能型樹脂、涂料、粘結劑項目。支持金化、劉化等化肥生產企業發展壯大，在穩定氮肥、磷肥、鉀肥等生產的基礎上，積極發展高濃度復合肥、農作物專用肥等新產品。淘汰落后電石產能，鼓勵現有企業技術改造，支持聚氯乙烯等電石下游加工企業通過多種方式與電石企業聯合重組，按照上下游一體化、大型化和集約化發展的要求，延伸電石產業鏈。依托資源優勢，按照循環經濟和園區化發展要求，積極發展氟化工和碳基材料。

　　（二）冶金有色產業。

　　以建設全國重要的有色冶金新材料基地和西部鋼鐵基地為目標，依托酒鋼集團、金川公司、白銀公司、蘭鋁、連鋁、西北鋁加工、華鷺鋁業、東興鋁業、甘肅稀土、方大炭素等骨干企業，利用國內外“兩種資源、兩個市場”，加快擴能改造和技術升級，調整產品結構，發展深加工，延伸產業鏈。依托能源優勢和產業基礎，積極承接先進高載能金屬冶煉項目，推進電冶加一體化發展，構建循環發展、上下游配套、資源綜合利用的現代有色冶金產業體系。

　　圍繞建設西部鋼鐵基地，加快實施酒鋼公司循環經濟和結構調整項目，盡快建成榆鋼支持災后重建項目，力爭開工建設榆鋼二期工程，擴大不銹鋼、碳鋼生產規模，積極發展特鋼，建設全國重要的不銹鋼、西部最大的優質建材和板帶材生產基地。進一步加快金川公司老礦區技術改造、貧礦開發和再生資源利用步伐，改造提升銅鎳鈷生產加工能力，發展銅鎳合金及深加工產品，形成鎳銅鈷壓延產品精深加工、粉體材料、動力電池材料及金屬鹽化工產業鏈，提升綜合競爭力。加快現有鋁冶煉企業的節能降耗改造升級步伐，圍繞酒泉千萬千瓦級風電基地和隴東大型能源基地建設，在酒嘉地區配套建設以消納新能源為主的300萬噸電解鋁及深加工基地，在隴東地區建設煤電鋁一體化的百萬噸電解鋁項目。加大白銀公司深部銅礦勘探開發力度，加快隴南鉛鋅資源整合開發步伐，提高白銀公司銅、鉛、鋅資源保障程度和生產能力。加大張掖鎢鉬資源開發力度，發展深加工產業，建設張掖鎢鉬生產基地。提高甘肅稀土公司資源保障程度，加快推進技術改造和關鍵技術研發，積極發展稀土功能材料，延伸產業鏈。結合淘汰落后產能和節能降耗，改造、置換和整合鐵合金生產能力，發展中低碳鉻鐵、中低碳錳鐵、鎳鐵、金屬鎂產品，開發高純硅、多晶硅等新型硅材料，提高行業技術水平和競爭力。到2015年，全省鋼鐵生產能力達到1300萬噸以上，其中不銹鋼300萬噸；有色金屬生產能力達到850萬噸以上，其中電解鋁600萬噸、銅120萬噸、鉛鋅100萬噸、鎳20萬噸；有色金屬深加工比例達到30%。

　　（三）裝備制造產業。

　　圍繞蘭州、天水、酒嘉裝備制造產業基地建設，加大技術創新，加快產品結構調整，加強現有裝備制造企業的戰略重組，重點發展數控和專用機床、集成電路、中高壓電器、石油鉆采煉化設備、風電和光伏發電等優勢產品，突出整機制造和系統集成，做大做強一批重點企業，積極推動裝備制造企業向蘭州新區集中布局，形成以蘭州石化通用設備、電機制造，天水電工電器、機床制造、電子信息，酒嘉新能源裝備制造為主的產業集群，建設西部重要的裝備制造以及大型設備維修和再生產基地。

　　依托蘭石集團、藍科石化、天水電氣傳動所等優勢企業，進一步提升石油鉆機、海洋石油設備、抽油機等產品的技術水平和控制系統智能化水平，擴大煉油化工設備、重油催化裂化關鍵設備、煙氣輪機、大型加氫反應器、大型板式高效換熱器、快鍛機系列產品、空冷器等重點產品的市場占有率，提升石化通用設備制造產業的競爭優勢。依托天水星火、天水鍛壓、天水風動機械等企業，積極發展大型精密高速數控機床、大型軋輥磨床、低壓鍛造機、大型數控鍛壓設備、大型成套制管機組設備、鋼板斜剪自動生產線等成套設備、數控系統及功能部件、系列氣動鑿巖機及氣動工具、重型導軌式液壓鑿巖機、全液壓與高氣壓履帶式露天潛孔鉆車等產品，建設天水星火機床產業園。依托長城電工集團，重點發展高低壓電器元件、高壓開關設備、節能型智能化中壓開關設備及元器件，建設長城電工天水電工電器產業園。依托華天、天光、虹光等企業，發展集成電路封裝、專用集成電路芯片設計制造等微電子產業，推進超高亮度發光二級管芯片制造、封裝及集成應用，培育光電子產業—半導照明產業鏈，建設天水華天電子科技產業園。依托優勢企業加快發展真空鍍膜機、特種泵閥、智能化壓力試驗機、特種軸承等產品。研制開發礦用液壓支架、采煤機、刮板運輸等設備，井下無軌設備、礦山工程和選礦設備，除塵、水處理、環保等新型設備，加快中鐵建盾構機、三一重工大型混凝土設備等項目建設。

　　積極支持華銳、金風、東汽等大型風電制造企業擴大新型風機生產能力，支持蘭州電機開發生產大功率液力耦合新型風機，加大省內風電設備零部件的配套生產能力。積極發展光伏電池等太陽能發電設備，加快正泰集團太陽能電池及組件項目建設。提高新能源裝備制造技術研發能力和本地化生產水平。

　　（四）醫藥產業。

　　以加快隴藥產業化和發展生物制藥為重點，依托骨干企業，發展中藥飲片、中藥提取物、配方顆粒、保健品等道地藥材深加工，開發基因工程藥物、抗體類藥物、小分子肽類等生物制品和動物用疫苗，積極發展醫藥中間體和化學原料藥，努力把醫藥和生物產業培育成我省重要的經濟增長點。

　　加快道地中藥材種植示范基地建設，推進隴藥規范化種植和規模化生產。鼓勵骨干企業通過招商引資和資產重組，按照風險共擔、利益共享的原則，組建集研發、生產加工、倉儲物流、銷售為一體的大型隴藥產業集團，培育隴藥知名品牌，做大隴藥產業規模，擴大市場占有率。支持蘭州佛慈、甘肅扶正、奇正藏藥、獨一味等企業加大研發投入和技術改造力度，推進中藥新藥研發及產業化，積極發展藥膳食品、保健品、日化用品等相關產業，形成中藥材資源綜合開發利用產業鏈。以企業為主體，組建生物醫藥產業聯盟，支持蘭州生物制品所、中牧蘭州生物制藥廠等生物制品企業做大做強，重點發展預防和治療人用及動物用新型疫苗、基因工程藥物、診斷試劑等生物制品，積極開發新型診斷試劑盒、快速檢測試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測新產品。加快重離子束治療腫瘤大型裝置的研制及產業化。促進中成藥、藏藥、化學制藥和生物制藥的有機結合，建設醫藥物流信息、配送中心和電子商務平臺，推動藥材種植、藥品制造、包裝運輸、藥品經營等相關產業一體化發展。

　　（五）建材產業。

　　立足我省建材工業發展現狀，按照“調整結構、淘汰落后、降低能耗”的發展要求，加快采用新型干法水泥工藝改造淘汰落后產能，調整優化水泥生產布局，支持發展建材深加工制品，提高資源利用效率，大力發展新型建材，鼓勵發展綠色施工所需的節能建材制品、高附加值無機非金屬材料和利用建筑廢棄物生產再生骨料及其他建材產品，實現廢棄物資源化。

　　加大非金屬礦產資源勘探開發力度，著力調整建材產業結構，促進建材產業優化升級。以骨干大型水泥企業為重點，合理布局新建水泥生產線，積極發展新型干法水泥、特種水泥及水泥制品。支持現有企業通過技術改造、兼并重組，建設日產4000噸以上新型干法水泥熟料生產線，新型干法水泥比重達到90%以上。支持具有礦產資源優勢的企業建設水泥熟料生產基地，鼓勵大企業采用先進技術和設備將小水泥企業改造為年產60萬噸及以上規模的水泥粉磨站。按照集中攪拌、分散使用的原則，大力發展規模化商品混凝土。實施新型干法窯系統廢氣余熱回收利用，日產2500噸以上新型干法水泥生產線全部配套建設純低溫廢氣余熱發電。加強建材行業資源綜合利用，支持利用新型干法水泥窯處置工業廢渣和城市生活垃圾，鼓勵利用建筑垃圾、固體廢棄物生產新型墻體材料。積極開發低輻射鍍膜玻璃、光熱和光伏太陽能玻璃、電子顯示玻璃基板等新型玻璃產品。把握國家推廣節能建筑的機遇，大力發展新型保溫材料、防水材料、裝飾裝修材料、塑鋼門窗、塑料管材管件等新型建筑材料。依托資源優勢，承接東部地區建筑衛生陶瓷產業轉移，加快建設白銀等陶瓷產業基地。

　　（六）輕工紡織產業。

　　依托資源優勢，以農產品加工和天然纖維紡織為重點，堅持特色化、集群化發展方向，推動農產品生產加工業上規模、上檔次，促進聚集發展；積極承接棉紡、毛紡等勞動密集型產業轉移，振興紡織產業，使輕工紡織產業成為我省重要的支柱產業，促進產業結構調整。

　　充分發揮特色農產品資源優勢，以建設全國重要的特色農產品生產加工基地為目標，提升馬鈴薯、釀造原料、果蔬、草食畜等特色農畜產品加工技術水平，促進以特色農產品為主要原料的釀造、肉蛋奶加工、休閑食品、飲料等食品工業發展，培育一批產業鏈條長、市場份額大、帶動作用強的龍頭企業。發展畜產品深加工，開發牛羊肉系列產品，依托資源優勢聯合大型乳品企業，開發系列液態奶、品牌奶粉。提升葡萄酒品牌知名度，擴大市場占有率。加大油橄欖、核桃、食用菌、小雜糧等特色產品系列化開發力度，大力發展方便食品、功能食品。

　　依托西北地區棉毛紡原料和我省勞動力資源豐富的優勢，積極承接紡織產業轉移，改造提升棉紡、毛紡產業，積極發展地毯等特色紡織品，振興紡織產業。實施蘭州卷煙廠改造升級，擴大生產規模和品牌效應。加大技術創新和產業化力度，積極發展碳纖維材料及制品，支持干酪素及系列產品做大做強。面向藏區和中東市場，積極發展藏族用品和伊斯蘭民族用品等民族特需用品。發揮皮革資源和石化產品優勢，大力發展制革及皮革制品、塑料制品。

　　六、保障措施

　　（一）落實產業政策，加快結構調整。

　　嚴格貫徹執行國家產業政策，按照《產業結構調整指導目錄（2011年本）》和《西部地區鼓勵類產業目錄》，結合省情實際，嚴把產業準入門檻，加大對高耗能、高排放行業的控制力度，抑制產能過剩和重復建設。充分發揮價格杠桿的調節作用，加強產業政策與電價政策的協調配合，加大淘汰落后力度，對高耗能行業嚴格執行差別電價政策，對超能耗企業執行懲罰性電價。支持現有企業的技術改造，積極培育發展特色優勢產業和新興產業，有選擇地承接東部產業轉移，加大產業結構調整力度，促進區域間產業協調發展。保持節能減排、環境保護、安全生產及技術先進性等相關政策的統一性，注重產業發展與資源環境相協調，實現可持續發展。

　　（二）推進科技創新，促進產業升級。

　　把科技創新作為改造提升傳統產業、培育發展戰略新興產業、推進工業跨越發展的重要舉措。結合我省產業特點，在支柱產業和重點行業領域，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，進一步加強企業技術中心建設，組建新型產業技術創新戰略聯盟，成立相關領域和行業技術中心，建立健全技術推廣體系，組織實施重大示范工程，加快推動科技成果轉化。加大財政資金支持力度，設立全省培育發展戰略性新興產業專項資金，推進重大技術攻關，突破共性關鍵技術瓶頸，廣泛推廣和應用新技術、新工藝、新材料和新設備。引導企業向依靠技術創新的發展方式轉變，加強企業技術創新平臺建設，增強創新驅動和內生增長能力。加強技術引進和消化、吸收、再創新能力建設，擁有一批自主知識產權和技術。

　　（三）加大前期工作力度，推進項目建設。

　　搶抓國家實施新一輪西部大開發、支持甘肅發展、推進老工業基地調整改造的機遇，積極與國家產業政策、投資導向相對接，圍繞規劃布局和行業發展重點，按照“在建一批、上報一批、論證一批、儲備一批”的思路，以企業為主體，相關部門協作配合，積極推動項目可行性研究、土地預審、環境評價、節能評估等方面前期工作，加大對在建項目的協調力度，促進重大項目建設。加強與中央企業、國內大型企業的合作，以資源、市場引項目促項目，實行項目落地工作責任制，落實各類戰略合作協議，以大項目促大發展。加強各種形式的招商引資工作，不斷創新項目宣傳推介的方式和手段，進一步優化項目建設的軟硬環境，營造重視項目建設、支持項目建設的社會氛圍。

　　（四）加強金融服務支持，拓展資金籌措渠道。

　　充分發揮大型骨干企業在資源及生產要素整合中的主導作用，形成以大型企業集團為主體的融資平臺。支持我省國有企業實施增資擴股和股權轉讓，引進大企業特別是央企參與經營，增加項目投資，放大資本效應。利用資本市場功能，支持企業通過發行債券、中期票據、首次公開發行股票、增資擴股、股權和創業投資等方式進行融資，拓寬融資渠道。建立政府與金融機構的溝通協調機制，協調各銀行業金融機構調整信貸結構，大幅度增加工業信貸投放。促進融資擔保業務健康發展，建立健全擔保再擔保機構管理和政策支持體系，切實增強擔保再擔保能力，有效解決中小企業融資難問題。積極爭取國家產業結構調整、戰略性新興產業培育發展、老工業基地調整改造等專項資金支持。增加省級財政專項資金對工業的支持力度，集中力量對重點領域、重點行業、重點企業給予支持。增加各級政府財政投入，引導銀行貸款、社會資金投向，切實加大工業項目建設資金支持力度。

　　（五）強化資源保障，促進可持續發展。

　　充分發揮資源開發轉化對工業發展的支撐作用，積極借助有實力的大型企業，開展資源整裝勘查，加大資源開發力度，促進資源開發轉化，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。按照“先易后難、重點突破、全面推進”原則，重點抓好成礦區帶和優勢礦產勘查，在能源、金屬、非金屬等礦產勘查方面實現新突破。切實改變傳統資源開發模式，加強對尾礦資源的綜合有效利用，實現廢物再利用和資源化。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強政府宏觀調控，優化資源配置，引導資源要素向優勢企業集中，切實提高資源開發整體水平，實現規模開發、快速轉化、循環利用，形成各具特色的區域礦產資源產業體系。積極利用“兩種資源、兩個市場”，支持重點企業走出去、引進來，在國內外建立后備資源基地，形成更加可靠的原料供應渠道。

　　（六）創新體制機制，努力優化發展環境。

　　深化企業產權制度改革，鼓勵優勢企業跨地區、跨行業、跨所有制實施企業兼并重組。支持國內外有實力的大型企業控股、參股省內企業，“借船出海”、“借雞生蛋”，做大做強省內骨干企業，做大產業規模。放寬市場準入，完善優惠政策，放手發展中小企業和民營企業，形成以大企業為主體、中小企業為補充的發展格局。大力實施開放帶動戰略，改善硬軟件投資環境，切實提升對外開放、合作的水平和質量，形成以大開放推動大開發，以大開發推動大發展的局面。立足向西擴大開放、向東承接產業轉移，堅持優勢互補、互利共贏原則，深化與周邊省區、東部省區合作，更大規模引進大企業、大項目，更好學習借鑒發達國家和地區先進技術和管理經驗。根據市場需求和企業發展，培養、引進和使用高水平研究開發人才、高技能生產人才、工業設計專門人才、高層次管理人才，特別是加強行業領軍人才和創新團隊的培養和引進。

　　貫徹落實國家和省上已出臺的促進工業發展的政策措施，細化制定更大力度的產業扶持、金融服務、土地供應、資源配置、環境評價、科技支持、人才培養等方面的支持政策，協同發揮支持、幫助和促進企業發展的作用。加強行政效能建設，著力改善服務質量，努力為企業發展創造統一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。簡化審批程序，加強企業特別是中小企業社會化服務體系建設，為企業提供創業輔導、擔保融資、信用服務、技術支持、法律服務等全方位服務。大力發展社會中介組織，充分發揮行業協會在行業管理中的作用。