甘政辦發(fā)〔2012〕126號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　實施校車安全工程是2012年省政府確定的為民辦的“10件、32項”實事之一。目前，《2012年中小學校車安全工程實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年五月二十四日

2012年中小學校車安全工程實施方案

（省教育廳　二○一二年五月）

　　加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全是各級政府的重要職責。為深入貫徹《校車安全管理條例》（國務院令第617號，以下簡稱《條例》），積極探索符合我省實際、能夠滿足學生乘車需求的校車運營模式，保障接受義務教育的學生獲得校車服務，特制訂本方案。

　　一、目標任務

　　加強校車安全管理，為需要乘車的義務教育階段寄宿學生上下學提供方便，減少學生上下學的交通風險。

　　二、實施形式

　　各地按照政府主導、市場運作、公司管理、部門監(jiān)管的原則，嚴格準入，完善制度，落實責任，加強監(jiān)督，建立完善以縣級運輸經營企業(yè)為主體的公共客運模式，積極探索校車業(yè)務外包和學校周末輪休制度，降低成本，減少浪費，增加運力，確保校車符合安全技術條件、學生按時乘車及人身安全。

　　公共交通能滿足學生上下學需要的設區(qū)市、縣城區(qū)，采取合理設置公共交通線路和站點的形式，滿足學生的乘車需要。確實難以保障就近入學，并且公共交通不能滿足學生上下學需要的縣城區(qū)，要嚴格按照《條例》規(guī)定，指導學校購置符合國家標準的校車或者協(xié)調運營單位開設專線，保障接受義務教育的學生獲得校車服務。

　　設區(qū)（市）的市級公交公司要為市州政府所在地的義務教育學生乘車上下學提供方便。

　　三、經費保障

　　按照政府補貼、稅收減免、運營優(yōu)惠、家庭分擔的原則，由省、市、縣政府和學生家長共同分擔乘車成本。義務教育階段需要乘車的寄宿學生實行月票制，各縣市區(qū)通過社會聽證，合理確定月票價格。對運營單位提供校車服務與市場運營所產生的差價，由當?shù)卣怂愫蟀词　⑹小⒖h3:2:5的比例進行補貼。當?shù)卣a貼資金劃撥運營單位后，省、市補貼資金直撥運營單位賬戶，提高資金撥付效率。

　　四、實施步驟

　　2012年6月，各市州教育部門對轄區(qū)內義務教育階段需要乘車的寄宿學生進行調查摸底，建立寄宿學生乘車信息檔案，確保暑假后受補助對象實現(xiàn)全覆蓋。

　　7月，各市州對轄區(qū)內提供校車服務的道路旅客運輸經營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)和配備校車學校的校車駕駛人員依照《條例》規(guī)定進行資格審驗、全員培訓。確定月票價格，報教育、財政部門備案。同時，市州教育、財政部門向省級教育、財政部門上報義務教育階段需要乘車的寄宿學生總數(shù)、補助數(shù)量和發(fā)放標準、辦法。

　　8月，教育、財政部門向取得校車服務許可的運營單位劃撥補貼資金。

　　9月，各市州、縣市區(qū)對補貼資金發(fā)放情況進行總結并逐級上報，省級教育、財政部門進行抽檢驗收。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。設區(qū)市、縣人民政府是實施校車安全管理的主體，對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，包括發(fā)展農村客運班線，使學生盡可能乘坐公共交通車輛上下學。實施校車安全工程情況將作為2012年政府教育工作年度考核重要內容。各縣市區(qū)政府要組織有關部門制定并實施與當?shù)亟洕l(fā)展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案。要靠實工作責任，明確線路設置、學校整合、資金核算等工作的時限要求，倒排時間，加快推進，確保在今年秋季開學全面順利實施校車安全工程。各縣市區(qū)應開通寄宿學生上下學周末接送班車并延伸到所有通車的行政村。

　　（二）落實工作責任。各地政府及教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等有關部門要依照《條例》規(guī)定，切實履行相關職責，確保校車安全工程順利實施。教育部門要準確掌握轄區(qū)內義務教育階段寄宿學生總數(shù)，逐校、逐人登記學生姓名、家庭住址、乘車路線等信息，建立詳細的補助發(fā)放臺賬，確保所有義務教育階段需要乘車的寄宿學生都納入保障范圍。建立校車及校車駕駛人員的管理檔案，簽訂管理責任書，建立健全校車安全管理制度。固定車輛、乘車人員、座位、路線、時間、教師、信息員，要做到人車對應、信息暢通，實現(xiàn)針對性監(jiān)管。

　　公安、交通運輸、安監(jiān)、教育等部門要切實加強中小學校車的安全管理，定期對學生接送車輛的營運資質和安全狀況進行排查，將排查結果記入管理檔案，對存在安全隱患的，及時整改或取締。嚴把校車駕駛員的資格關，定期對校車駕駛人員進行安全教育，組織校車駕駛人員學習道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應急處置和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全。

　　地稅部門要按照國家有關稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對提供校車服務的運輸經營企業(yè)給予稅費減免，降低運營成本。

　　配備校車的學校和校車服務提供者應當配備安全管理人員，加強校車的安全維護。租用運輸經營企業(yè)的校車，由交通運管部門負責安全監(jiān)管，符合享受國家燃油補貼的學生用車要納入補貼范圍。其他校車由公安交警部門負責安全監(jiān)管，教育部門及學校積極配合。

　　（三）強化宣傳教育。各地各部門要結合學習貫徹《條例》，開展“文明交通行動計劃”和安全教育周活動，強化道路交通安全宣傳教育，引導師生自覺抵制乘坐無牌、無證、無保險的“三無”車輛、報廢車輛、載貨車輛、拖拉機，嚴厲整治“三超一疲勞”等交通違法行為，保障校車安全工程全面順利實施。各級學校要對教師、學生及其監(jiān)護人進行交通安全知識宣傳教育，向學生講解安全乘坐知識及校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急處置演練，切實提高交通安全意識和守法意識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

　　六、責任落實

　　主辦單位：省教育廳、省公安廳、省財政廳。

　　協(xié)作單位：省交通運輸廳、省安監(jiān)局、省地稅局。

　　實施單位：各市州、縣市區(qū)政府及相關部門。