甘政發〔2012〕88號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　我省農業生產區域生態條件差異較大， 病蟲害種類多、危害重，是全國小麥條銹病重要的菌源地，被農業部確定為全國小麥條銹病綜合治理的源頭關鍵區域。據統計，全省范圍內危害農作物的病蟲草鼠種類多達1140多種，能夠造成危害的100多種，病蟲害年發生面積約1.2億畝次以上，防控形勢十分嚴峻。為切實加強我省農作物重大病蟲疫情防控工作，現提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，樹立“公共植保、綠色植?！崩砟?，堅持“預防為主、綜合防治”工作方針，以保障糧食安全，加快現代農業發展為目標，按照“強化縣級、健全鄉級、延伸村級”的原則，加強領導，加大投入，健全機構，完善體系，強化服務，努力推進專業化防治，建立起協調配套、適應現代農業發展要求的農作物重大病蟲疫情防控體系，實現糧食穩定增產和農產品質量安全。

　　二、目標任務

　　力爭到“十二五”末，使全省14個市州、79個農業縣市區基本建立具有獨立法人資格的植保植檢機構，每個鄉鎮配備1—2名植保技術專干，每個村聘用1名農民植保員，建成1000個規范的專業化統防統治組織，使全省農作物重大病蟲害平均防控效果達到85%以上，病蟲損失率控制在5%以下，主要糧食作物專業化防治覆蓋率提高到30％以上，棉花、蔬菜、水果等主要經濟作物專業化防治覆蓋率提高到20％以上。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┘訌姳O測預警。要通過增設監測網點、增加專業人員、更新監測設備、引進先進技術、強化技術培訓、改進監測手段、統一方法標準等方式，切實加大農作物重大病蟲疫情的監測力度，盡快建立起科學、規范、快捷的農作物病蟲疫情監測預警體系，科學分析把握病蟲疫情發生發展的規律，提高病蟲疫情預報的及時性和準確性，為指導防控工作提供科學依據。到2015年，使長期預報準確率達到90%以上，中短期預報準確率達95%以上。

　?。ǘ┣袑嵶ズ煤游髦卮笾参镆咔樽杞貛ЫㄔO。河西走廊是多種檢疫性有害生物從新疆傳入內地的必經之路，因此必須強化河西重大植物疫情防控阻截工作。要通過制定監測、防控、阻截方案，設立疫區，把好現場檢疫和“綠色通道”檢疫關口，防止進一步向內陸地區擴散蔓延。對于具有較高傳入風險的潛在檢疫性有害生物如馬鈴薯甲蟲、小麥1號病等，要加強風險分析，嚴格檢疫監管，防止其入侵。對河西制種基地要加強親本和田間檢疫檢查，嚴密監測、防患未然，一旦發現有危險性病蟲傳入，要采取果斷措施，在萌芽狀態組織撲滅，確保河西制種基地安全。

　　（三）強化小麥條銹病菌源區綜合治理。按照不同分布區域、不同氣候類型及不同耕作條件，以海拔1500米以上的小麥條銹病病菌核心越夏區為重點，擴大綜合治理面積。要繼續推廣退麥改種、秋播藥劑拌種、不同類型抗病品種合理布局、加強秋苗和早春應急防控等4項關鍵措施，鞏固和擴大小麥條銹病菌源區綜合治理的成果，努力將影響全國小麥生產的條銹病控制在始發階段，確保我省小麥條銹病不發生大面積流行危害。

　　（四）大力推進專業化防治工作。要認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于推進農作物病蟲害專業化統防統治工作的意見》（甘政辦發〔2011〕224號）精神，按照“政府扶持、企業管理、因地制宜、循序漸進”原則，大力扶持發展專業化統防統治組織。各地要結合實際積極培育多種形式的農作物病蟲害專業化統防統治組織，鼓勵、扶持龍頭企業進入農作物病蟲害專業化防治領域，形成一批從事農作物病蟲害專業化防治的企業。

　?。ㄎ澹┓e極推廣綠色防控技術。集成優化生物多樣性調控與自然天敵保護利用等技術，采用農業、生物和物理防控技術，推廣高效、低毒、低殘留化學農藥和植物源、礦物源農藥，逐步減少農作物對化學農藥的依賴。要堅決杜絕國家明令禁用和限用的高毒農藥在蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品上的施用，努力減少高毒農藥的使用量，達到以蟲治蟲、以菌治蟲、以菌治菌，環境友好的目的。確需施用化學農藥的，一定要做到用量精準、合理輪換、安全施用，確保農藥殘留不超標，農產品質量安全有保證，農業生態環境不污染。

　　（六）強化農藥市場監督管理。各地要認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于實施農藥經營許可制度的決定》（甘政發〔2011〕138號）精神，做好農藥經營許可證的頒發和農藥市場的監管。要全面排查農產品和農藥安全隱患，清理整頓高毒禁限用農藥，加強對農藥標簽的監督檢查，清查限用高毒農藥銷售使用情況，努力實現高毒農藥銷售信息100%可查詢、流向100%可跟蹤、質量100%有保證，嚴厲打擊銷售假冒偽劣及過期農藥的行為，妥善處理農藥藥害等農藥使用安全事故，保障農業生產安全和農村社會穩定。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省上將成立由省政府分管領導為指揮，省發展改革委、省財政廳、省林業廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省氣象局、省廣電局、甘肅出入境檢驗檢疫局、民航甘肅監管局、蘭州鐵路局、省農科院、甘肅農業大學等單位負責人為成員的全省農作物重大病蟲疫情防控指揮部，并在省農牧廳設立辦公室，領導和協調全省農作物重大病蟲疫情防控工作。各地也要成立相應的組織機構，強化對農作物病蟲疫情防控體系建設的領導，全面落實病蟲防控屬地化管理責任。要把農作物重大病蟲疫情防控體系建設工作納入目標考核責任制，明確目標、落實責任、精心組織、周密部署、嚴格獎懲，做到機構、領導、技術、資金、物資五到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全面提高我省農作物重大病蟲疫情防控水平。

　　（二）健全機構隊伍。各地要積極推進植保植檢機構獨立建站工作，配備必要的專業技術人員，確保農作物重大病蟲疫情防控工作順利開展。省上將通過在統一招考的基層農業技術人員中招考部分植保專業人員，充實到鄉鎮農技推廣站，專門從事植保植檢工作，并為每個村聘用1名兼職農民植保員，解決鄉村兩級植保隊伍“短腿”的問題，建立起省市縣鄉村五級農作物重大病蟲疫情防控體系。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入。各地要切實加大對農作物重大病蟲疫情防控體系建設的投入力度。要積極協調有關部門在涉農項目資金安排、基層服務體系建設、植保機構設置、編制協調及人員聘用等方面，給植保植檢工作給予更多的傾斜和支持。各級財政要根據財力增長情況，逐步增加農作物重大病蟲疫情防控的資金投入。要制定優惠政策，積極拓寬資金投入渠道，鼓勵和吸引社會資本進入農作物病蟲害專業化防控領域，逐步建立起以政府投入為引導、農民自籌為主體、企業投資為補充的多渠道、多層次、多元化的農作物重大病蟲防控投資機制。

　?。ㄋ模娀夹g服務。各級農牧和植保部門，必須加強對農作物重大病蟲疫情防控體系建設的技術指導與服務。要利用病蟲監測網絡和現代化通訊手段，及時為農民和專業化防治組織提供病蟲發生信息和防治技術，使之能夠科學防控、及時防控，掌握防控的主動權。要加強對專業化防治組織和農民的技能培訓和技術服務，做好高效低毒農藥和新型藥械推薦，引導專業化防治組織使用除化學防治以外的農業、生物、物理等綜合防治技術，不斷提升專業化防治組織和廣大農民的防治能力和水平。要充分利用網絡、電視、報刊、短信等媒體，加大植保技術的宣傳力度。經過努力，逐步形成以植保技術部門為主導，科研院所為技術支撐，農資經營從業人員、專業化服務組織、協會及合作組織、種植大戶等廣泛參與的多層次、社會化的農作物病蟲綜合防控技術服務體系。

　?。ㄎ澹└愫玫湫褪痉?。各地要以強化專業化統防統治為突破口，加強農作物重大病蟲害疫情防控示范區建設。要以整村推進的方式，建立一批示范區和示范組織，通過示范帶動和典型引路，逐步實現整村、整鄉推進，最終達到區域內統防統治，區域間聯防聯控的目的。各地要以農業部和省上確定的糧棉油高產創建示范片及水果、蔬菜標準園為重點，以全省農作物病蟲害專業化統防統治工作方案為指導，積極推進示范區建設，力爭每個縣區建成2—3個疫情防控示范區，帶動糧食生產大縣、蔬菜水果優勢產區和病蟲害源頭控制區逐步實現主要病蟲害統防統治全覆蓋。要發現培育典型，發揮示范作用，推動全省農作物重大病蟲疫情防控體系建設順利進行。

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月四日