甘政辦發電〔2012〕113號

各市、自治州人民政府，省安委會各成員單位，省屬有關企業：

　　今年8月份以來，我省部分行業和市州較大以上事故頻發，特別是9月份接連發生張掖市花草灘煤礦“9•6”重大事故和白銀市屈盛煤業有限公司“9•25”重大事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，暴露出我省安全生產工作還存在認識不到位、責任不到位、措施不到位、監督不到位和落實不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，堅決遏制重特大事故發生，切實扭轉當前安全生產被動局面，現就有關事項緊急通知如下。
　　一、提高思想認識，切實落實安全生產責任
　　安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定大局。“中秋”、“國慶”雙節臨近，黨的十八大召開在即，營造和諧穩定的安全生產環境是各級政府的一項嚴肅政治責任。各地、各部門要充分認清加強安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性，站在以人為本、執政為民的高度，以對黨和人民高度負責的態度，深刻汲取安全事故教訓，把安全生產擺在更加突出的位置，舉一反三，深入查找安全事故原因，采取切實有效措施，認真落實“一崗雙責”制度，嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步強化安全生產行政首長負責制和企業法定代表人負責制，切實落實政府安全監管責任和企業安全生產主體責任，做到職責明確、責任到人、工作到崗、監督到位，堅決遏制重特大事故的發生，切實維護人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。
　　二、汲取事故教訓，全面開展煤礦安全生產專項整治
　　各地、各有關部門要把加強煤礦安全生產擺在重中之重的位置，深入排查煤礦事故隱患，進一步強化安全監管監察措施，集中開展煤礦安全生產專項整治活動，堅決遏制煤礦重特大事故發生。各產煤市州政府要成立專門工作組，逐礦進行全面檢查，對不具備安全生產條件、存在重大隱患的和年產30萬噸以下的煤礦，堅決停產整頓，并落實監管措施；對整改驗收達不到規定標準的，一律依法依規予以關閉。確保停產整頓的煤礦整治不達標，不得恢復生產，確保已關閉的礦井關實關死，嚴防死灰復燃、非法違法生產。要指導、督促煤礦企業認真落實瓦斯治理各項措施和責任，加強“一通三防”管理，全面徹底排查隱患。要嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，督促煤礦企業建立健全并嚴格落實礦長帶班下井等各項規章制度，加強現場安全管理，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。在專項整治期間，凡因監管和主體責任不落實或落實不到位造成安全事故的，要按照國家和省上有關規定，嚴肅追究相關責任人的責任，相關市州政府要向省委、省政府作出深刻檢查。
　　三、強化安全監管，確保重點行業領域生產安全
　　各地、各有關部門和單位要切實加強重點地區、重點領域、重點環節和重點單位的安全監管，全面排查和治理隱患，確保隱患及時整改到位，堅決杜絕重特大生產安全事故的發生。要加強非煤礦山安全監管，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等重特大事故。要加強危險化學品安全監管，切實防范翻車泄漏、爆炸、污染事故的發生。要加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售各個環節的監管，進一步健全聯合執法機制，堅決取締非法生產經營窩點。要針對節日特點，加強對文化娛樂場所、賓館飯店、商場、市場、醫院等人員密集場所和大型群眾活動的安全巡查，制定和落實安全防范措施和應急預案，嚴防火災和擁擠踩踏造成群死群傷事故。要全面落實建筑施工、民爆器材、冶金、電力、旅游等行業領域安全措施，強化監督管理，有效防范各類生產安全事故。各級政府及公安、交通、安全監管等部門要充分認識實施重大節假日免收小客車通行費政策給道路交通安全帶來的壓力，及早做好預案，合理安排，及時疏導，科學應對。要嚴格路面巡查執法，嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規定車道行駛、無證非法載人等嚴重交通違法違規行為。要加強司乘人員的安全管理和教育，嚴格車站、碼頭、機場的安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。要嚴格對各類運輸工具技術性能和安全狀況進行全面檢查，防止帶病運營，確保人民群眾出行安全。
　　四、保持“打非治違”高壓態勢，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉
　　非法違法、違規違章行為仍是造成重特大事故的主要原因。各地、各有關部門和單位務必高度警覺，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住“打非治違”這個安全生產工作的“牛鼻子”不放松，堅決克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入開展“打非治違”工作。要結合第四季度安全生產工作的特點，超前謀劃、及早動手，采取有力措施，嚴把節日期間停產企業復產安全生產驗收關，并實施重點監管和跟蹤檢查。要嚴格按照“四個一律”（即 對非法生產經營建設和經停產整頓未達標的企業，一律關閉取締；對非法違法生產單位和責任人，一律按規定上限處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格監管；對觸犯法律的單位和責任人，依法追究法律責任。）的要求，進一步加大聯合執法和集中整治力度，落實各項措施，嚴防第四季度事故反彈，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。
　　五、加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和市州要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要加強輿論引導，堅持正確的輿論導向，努力為黨的十八大勝利召開營造良好的輿論環境和安全生產環境。
　　六、切實加強節日期間值班和應急值守工作
　　各地、各有關部門和單位要高度重視節日期間值班工作，嚴格執行領導干部帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，切實加強領導、落實責任，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送工作，保持安全生產信息渠道暢通。要加強應急值守工作，制定國慶節期間安全生產應急預案，并有針對性地組織開展應急演練，確保萬無一失。要組織各類安全生產專業應急隊伍做好應急準備，并加強對重點行業領域、重要設施、重點單位和場所應急準備工作的檢查，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源落實。一旦發生事故或緊急情況，能夠及時組織搶險救援，妥善處置。

　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年9月25日