甘政辦發(fā)〔2012〕268號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　省民政廳《關(guān)于加強地名文化建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月12日

關(guān)于加強地名文化建設(shè)的意見
（省民政廳）

　　為認真貫徹落實黨的十八大和省第十二次黨代會精神，促進新時期地名文化繁榮發(fā)展，現(xiàn)就加強我省地名文化建設(shè)提出如下意見。

　　一、充分認識地名文化建設(shè)的重要意義

　　地名作為一種社會文化形態(tài)和文化載體，記錄著人類社會發(fā)展的歷程、民族的變遷與融合、人們生活環(huán)境的發(fā)展變化，是重要的民族文化遺產(chǎn)。加強地名文化建設(shè)，是貫徹落實黨的十八大和省第十二次黨代會精神、促進我省社會主義文化大發(fā)展大繁榮、發(fā)展社會主義先進文化的重要舉措；是傳承和弘揚甘肅歷史文化、推進文化大省建設(shè)、擴大我省知名度和影響力的重要手段；是增強我省地名工作發(fā)展活力與動力、推動地名工作可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

　　近年來，我省各地積極開展地名文化建設(shè)活動，形成了一批地名錄、志等文化成果。但是，我省地名文化建設(shè)工作仍處于起步階段，地名文化建設(shè)的系統(tǒng)性不強，地區(qū)發(fā)展不平衡，整體作用發(fā)揮不夠，地名文化的發(fā)展現(xiàn)狀與社會需求尚有較大差距，地名文化理論研究需要深化，地名文化遺產(chǎn)保護工作亟需加強。各地、各部門要從弘揚甘肅地域文化、發(fā)展文化大省的高度，從地名事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感，認真謀劃、切實做好地名文化建設(shè)工作。

　　二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、省第十二次黨代會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，以繼承發(fā)展為主題，以保護與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新、傳播與交流為主線，以滿足人民群眾地名文化需求為出發(fā)點和落腳點，以地名文化遺產(chǎn)保護為重點，促進地名文化發(fā)展繁榮，以地名文化建設(shè)引領(lǐng)地名事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地名文化在弘揚甘肅歷史文化、建設(shè)文化大省中的積極作用。

　　（二）總體目標(biāo)。

　　經(jīng)過3至5年的努力，我省地名文化管理體制和工作機制逐步完善，地名文化工作隊伍不斷發(fā)展壯大，地名文化遺產(chǎn)得到有效保護和利用，地名文化產(chǎn)品和文化活動日趨豐富，地名文化產(chǎn)業(yè)逐步興起，地名文化理論研究日益活躍，地名文化的影響力進一步加大，形成地名文化發(fā)展繁榮、推動地名工作科學(xué)發(fā)展的良好局面。

　　（三）基本原則。

　　——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞服務(wù)省委和省政府中心工作，把地名文化建設(shè)融入到全省社會主義文化大發(fā)展、大繁榮工作大局和地名事業(yè)發(fā)展的全過程，發(fā)揮先進文化對地名管理、服務(wù)、科研等工作的引領(lǐng)和推動作用，提高地名文化服務(wù)水平。

　　——堅持以人為本，廣泛參與。牢固樹立以人為本的思想，突出公益屬性，滿足人民群眾對地名文化的需求。加強合作共建，廣泛動員社會各界力量，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位以及熱心于地名文化的各界人士積極參與地名文化建設(shè)，形成地名文化建設(shè)合力。

　　——堅持繼承創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化，不斷豐富地名文化內(nèi)涵和外延，拓展地名文化建設(shè)的途徑和方法，保持民族性、突出地域性、體現(xiàn)時代性，大力激發(fā)文化創(chuàng)造活力，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　——堅持因地制宜，突出特色。緊密結(jié)合各地的實際情況，充分挖掘利用各類地名文化資源，開展多層次、多樣化的地名文化建設(shè)，體現(xiàn)地方特色，建設(shè)特色鮮明、豐富多彩的地名文化。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）做好地名文化遺產(chǎn)保護工作。制定地名文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，完善地名文化遺產(chǎn)保護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分期分批開展各類地名文化遺產(chǎn)保護，重點做好千年古城（都）、千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古村落、甲骨文和金文地名、少數(shù)民族語地名、著名山川地名、近現(xiàn)代重要地名文化遺產(chǎn)的認定和保護工作。

　　（二）加強新生地名文化建設(shè)。編制實施地名規(guī)劃，加強地名命名更名管理，完善地名命名更名制度，處理好地名保護與命名更名的關(guān)系，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化的基礎(chǔ)上，提升新生地名的文化內(nèi)涵，推進地名文化創(chuàng)新發(fā)展。

　　（三）深化地名文化研究。加強地名基礎(chǔ)理論研究，深入探索和把握地名文化建設(shè)規(guī)律，研究地名文化內(nèi)涵和特征。廣泛開展地名文化資源的調(diào)查、挖掘、整理和研究工作。有計劃、有組織地開展地名文化專題調(diào)查研究，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位的優(yōu)勢和力量，力爭推出一批有價值的研究成果。樹立理論指導(dǎo)實踐、服務(wù)實踐的理念，將理論研究與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，為地名文化發(fā)展提供理論支持和方法指導(dǎo)。

　　（四）開發(fā)地名文化產(chǎn)品。積極編制地名圖、錄、典、志等各類地名圖書，開展地名設(shè)標(biāo)、地名網(wǎng)站、電話查詢、地名觸摸屏等地名信息化服務(wù)，拍攝制作地名文化專題片等影視音像作品，提供形式多樣、內(nèi)容豐富、適合群眾需要的地名文化產(chǎn)品。

　　（五）開展豐富多彩的地名文化活動。積極搭建地名文化活動平臺，不斷豐富文化活動載體，開展形式生動活潑、群眾喜聞樂見的文化活動，如地名文化展覽、地名文化征文、優(yōu)秀地名認定等，為群眾提供豐富多彩的地名文化服務(wù)。

　　（六）推動地名文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，挖掘整合地名文化資源，打造地名文化品牌，重點建設(shè)一批地名文化產(chǎn)業(yè)項目，開發(fā)富有特色的出版物、音像制品、導(dǎo)航查詢軟件、專題會展、主題公園、節(jié)慶活動、主題旅游產(chǎn)品等地名文化及其衍生產(chǎn)品，逐步壯大地名文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展文化創(chuàng)意、移動媒體、電子讀物、動漫游戲等新興地名文化業(yè)態(tài)。

　　（七）加強地名文化人才隊伍建設(shè)。進一步加強地名干部的培訓(xùn)工作，提高干部素質(zhì)，打造一支富有特色、充滿活力的地名文化人才隊伍。采取有效措施，樹立和宣傳地名文化建設(shè)的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范和引領(lǐng)作用。發(fā)揮民間地名愛好者在活躍地名文化方面的作用，鞏固和發(fā)展地名文化的群眾基礎(chǔ)。

　　（八）加強地名文化對外交流與合作。推進地名國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范地名羅馬字母拼寫，有重點地制作代表甘肅特色的地名文化宣傳外文讀本和音像制品，促進地名文化海外傳播和交流。

　　四、保障措施

　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。地名文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，各級政府要進一步提高認識，把地名文化建設(shè)納入重要議事日程。民政部門作為地名文化建設(shè)的主管部門，要推動建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的工作機制。要從工作實際和社會形勢發(fā)展需要出發(fā)，成立本級地名委員會及其辦公室或建立部門聯(lián)席會議制度，作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，認真研究解決地名文化建設(shè)中的各種實際問題。

　　（二）加大投入，著力保障。省級財政部門要加大投入，列支地名文化建設(shè)工作經(jīng)費。各級財政部門也要將地名文化建設(shè)經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，加大財政經(jīng)費投入力度。同時，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與地名文化建設(shè)，建立多渠道、多方式的地名文化建設(shè)經(jīng)費投入機制。

　　（三）健全機制，規(guī)范管理。創(chuàng)新地名文化工作理念，拓展工作思路，加強地名文化發(fā)展制度建設(shè)，構(gòu)建地名文化建設(shè)長效機制，推動地名文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。制定支持地名文化發(fā)展的優(yōu)惠政策和相關(guān)配套措施，把地名文化建設(shè)作為政府工作的一項重要內(nèi)容，加大考核力度，確保任務(wù)落實。

　　（四）統(tǒng)籌安排，融合發(fā)展。把地名文化建設(shè)與地名標(biāo)志設(shè)置、地名規(guī)劃、地名信息化等地名管理和服務(wù)工作相結(jié)合，在地名管理服務(wù)中發(fā)展地名文化，以地名文化發(fā)展繁榮推進地名工作科學(xué)發(fā)展。

　　（五）注重總結(jié)，加強宣傳。要認真總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗，積極探索加強地名文化建設(shè)的方法和途徑，引導(dǎo)地名文化建設(shè)健康有序發(fā)展。通過報刊、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳加強地名文化建設(shè)的重要意義，廣泛宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗，廣泛傳播地名文化知識，提高社會對地名文化的認識，擴大地名文化影響力，為地名文化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。