甘政辦發〔2013〕187號

　　慶陽市人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　省工信委制定的《慶陽千億級循環經濟產業鏈實施方案》已經省政府同意，現轉發你們，請認真組織實施。

　　                                                         甘肅省人民政府辦公廳
                                                                2013年12月13日

　　慶陽千億級循環經濟產業鏈實施方案

　　為充分發揮慶陽油煤氣資源優勢，加快培育區域首位產業，建設慶陽石油（天然氣）化工和煤電化冶材兩個千億級循環經濟產業鏈，特制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）發展思路。

　　以原油、煤炭就地加工轉化，建設隴東大型能源化工基地為目標，以石油、天然氣、煤炭、煤層氣、頁巖氣轉化為牽引，以慶陽經濟技術開發區和西峰、長慶橋、慶城西川、環縣沙井子等工業集中區為載體，以提升資源就地轉化、延伸產業鏈為重點，建設油氣煤電化冶材一體化循環經濟產業體系，形成產業結構合理、生產力布局優化、符合環保要求、技術裝備先進、競爭力強的石油（天然氣）化工、煤電化冶材兩個千億級循環經濟產業鏈。

　　（二）主要目標。

　　到2015年，石油（天然氣）化工產業鏈實現銷售收入1068億元，原油產量力爭達到1000萬噸，建設慶陽石化600萬噸/年煉油擴能改造等項目；煤電化冶材循環經濟產業鏈實現銷售收入274億元，煤炭產能達到2460萬噸，火電裝機容量達到324萬千瓦，完成固定資產投資324億元。

　　到2020年，石油（天然氣）化工產業鏈實現銷售收入達到1486億元，原油產量穩定在1000萬噸以上，建成慶陽石化公司千萬噸級煉化一體化改造等化工循環經濟產業鏈項目，完成固定資產投資333億元；煤電化冶材循環經濟產業鏈實現銷售收入達到1037億元，煤炭產能達到6160萬噸，火電裝機容量達到1700萬千瓦，完成固定資產投資1416億元。

　　二、產業鏈布局

　　（一）空間布局。

　　慶陽兩個千億級循環經濟產業鏈一期規劃面積245.35平方公里，其中：西峰工業園區規劃面積11.45平方公里，建設以石油煉化、石油（天然氣）化工、精細化工等為主的循環經濟示范園區；長慶橋工業集中區規劃面積195平方公里（包括153.3平方公里生態保育區），建設以煤化工、精細化工、環保火力發電、現代高載能等產業為主的循環經濟示范園區；西川工業集中區規劃面積14.29平方公里，建設以石油化工、裝備制造、能源開發配套等產業為主的循環經濟示范園區；沙井子工業集中區規劃面積12.4平方公里，建設以煤炭開采、環保火力發電、煤化工等為主的循環經濟示范園區；甜水堡工業集中區規劃面積11.2平方公里，建設以煤炭開采、農產品加工為主的循環經濟示范園區。

　　（二）千億元石油（天然氣）化工循環經濟產業鏈。

　　——石油勘探。“十二五”期間，年新增石油探明儲量2億噸，年新建產能150萬噸，2013年原油產量預計700萬噸，到2015年突破1000萬噸，銷售收入600億元。

　　

專欄1  石油勘探 　　長慶油田　　　　　　　　2015年產量達到850萬噸，總投資550億元； 　　中石化華北分公司　　　　2015年產量力爭達到140萬噸，總投資100億元。

　　——石油煉化。擴大煉油整體規模，全面提升裝置水平，實現煉油—化工相結合，加快建設慶陽石化公司600萬噸/年擴能改造項目，確保2015年建成投運，完成投資47.57億元，實現銷售收入295.39億元。“十三五”期間，完成慶陽石化公司1100萬噸/年煉化一體化改造，完成投資59.4億元，實現銷售收入345.33億元。

　　

專欄2  石油煉化項目 　　600萬噸/年能改造項目：改造600萬噸常壓蒸餾、160萬噸重油催化裂化Ⅰ、12萬噸苯抽提、50萬噸氣體分餾、7萬噸甲基叔丁基醚（MBTE）裝置、1.1萬噸變壓吸附（PSA）；新建180萬噸重油催化裂化Ⅱ、120萬噸柴油加氫精制、50萬噸催化循環油加氫、60萬噸連續重整、25萬噸異構化、20萬噸烷基化、1.6萬噸制氫、0.3×2萬噸硫磺回收裝置。總投資47.57億元。 　　1100萬噸/年煉化一體化改造項目：新建500萬噸常壓蒸餾、新增烯烴生產裝置（250萬噸催化熱裂解＋30萬噸蒸汽裂解、兩頭一尾裝置）、170萬噸柴油加氫精制、60萬噸裂解汽油加氫、40萬噸芳烴提取、15萬噸甲基叔丁基醚（MBTE）、0.3萬噸硫磺回收裝置。總投資59.4億元。

　　——延伸石化下游產業鏈。2013—2015年,重點實施6個石化下游項目，建成投產后，實現銷售收入63.84億元。

　　

專欄3  石油化工項目（第一階段） 　　重點建設6個項目：6萬噸/年丙烯酸、6萬噸/年高吸水性樹脂（SAP）、12萬噸/年苯乙烯（PS）、15萬噸/年高抗沖聚苯乙烯（HIPS）、9萬噸/年干氣芳構化、12萬噸/年烷基化油。總投資32.66億元。

　　“十三五”期間，實施15個石化下游項目，建成投產后，實現銷售收入709.23億元。

　　

專欄4  石油化工項目（第二階段） 　　重點建設15個項目：20萬噸環氧乙烷（EO）、20萬噸乙醇胺（EOA）、4萬噸乙撐胺（EEA）、20萬噸醋酸乙烯（VAM）、7萬噸聚乙烯醇（PVA）、2萬噸高強高模聚乙烯醇纖維、20萬噸乙烯—醋酸乙烯共聚物（EVA）、30萬噸線性低密度聚乙烯（LLDPE）、35萬噸聚丙烯（PP）、30萬噸環氧丙烷（PO）、35萬噸聚醚多元醇（PPG）、22萬噸聚氨酯（PU）、8萬噸丁二烯、10萬噸丁苯橡膠（SBR）、8萬噸醋酸仲丁脂。總投資173.23億元。

　　

　　——百億立方米天然氣開發。重點發展天然氣清潔燃料及乙炔、甲醇、丁二醇等精細化工產品，建設液化天然氣項目，保障城市、工業和交通等領域的燃料用氣。2013—2015年，重點發展天然氣清潔燃料，建設規模化液化天然氣項目，推動城市燃氣、工業用氣和交通燃料等產業發展，實現天然氣資源的中長距離供應；2016—2020年，擴建70億立方米/年液化天然氣工廠，發展天然氣化工產業，建設天然氣乙炔和乙炔尾氣甲醇等項目，延伸發展1，4—丁二醇（BDO）、聚四氫呋喃（PTMEG）和γ—羥基丁酸內酯（GBL）等精細化工產業，實現銷售收入28.85億元。

　　

專欄5  天然氣化工項目（第一階段） 　　（1）城市燃氣工程：實施氣化慶陽工程，采用天然氣代替石油和煤作為城市燃氣。 　　（2）交通、工業等領域天然氣利用：建設30億立方米/年液化天然氣工廠，建成3×300萬標準立方米/天生產設備，生產液體天然氣208.8萬噸/年，以及30萬立方米液化天然氣儲罐。總投資50.12億元。

　 

專欄6  天然氣化工項目（第二階段） 　　（1）交通、工業等領域天然氣利用：建設70億立方米/年液化天然氣工廠，建成7×300萬標準立方米/天生產設備、生產液體天然氣487.2萬噸/年，以及60萬立方米液化天然氣儲罐。總投資101.13億元。     （2）天然氣化工：建成年產3萬噸乙炔、10萬噸1,4-丁二醇（BDO）、3萬噸聚四氫呋喃（PTMEG）、1萬噸γ-羥基丁酸內酯（GBL）、10萬噸甲醇項目。總投資17.14億元。

　　——石油裝備制造等配套產業。大力發展采油裝備、鉆井裝備、煉化裝備、技術服務、機械維修、化工助劑等石油配套產業，建成西部石油配套產業集群。

　　（三）千億元煤電化冶材循環經濟產業鏈。

　　加快煤炭資源整裝勘查、規模開發、深度轉化和高端研發、綜合利用，通過煤化工轉化、煤電冶材轉化“兩條路徑”，形成以煤炭為基礎，電力為支撐，現代煤化工、冶金、新型建材為主導的循環經濟產業鏈。

　　——礦井建設。加快寧正、寧西、寧北、沙井子和甜水堡5大礦區18個煤礦建設，到“十二五”末，建成劉園子、核桃峪、甜水堡1號、新莊、甜水堡2號、馬福川等6個礦井，煤炭產能達到2460萬噸以上；到“十三五”末，建成羅川、寧中2號、九龍川、合水東、毛家川和錢陽山等6個礦井，煤炭產能達到6160萬噸以上，年銷售收入達到148億元。

　　

專欄7　煤礦項目 　　“十二五”期間：劉園子90萬噸/年煤礦、核桃峪800萬噸/年煤礦、甜水堡1號30萬噸/年煤礦、新莊煤礦800萬噸/年煤礦、甜水堡2號240萬噸/年煤礦、馬福川500萬噸/年煤礦、毛家川500萬噸/年煤礦、錢陽山600萬噸/年煤礦、羅川400萬噸/年煤礦、寧中2號600萬噸/年煤礦、九龍川800萬噸/年煤礦。總投資586.38億元。 　　“十三五”期間：寧中3號600萬噸/年煤礦、和盛—荔堡800萬噸/年煤礦、高樓—板橋600萬噸/年煤礦、合水西1號600萬噸/年煤礦、合水西2號600萬噸/年煤礦、合水東800萬噸/年煤礦、付家山800萬噸/年煤礦。總投資555.35億元。

　　——火力發電。采用大容量、高參數、高效率、調峰性能好的機組設備，配套建設空冷、脫硫脫硝除塵、粉煤灰安全處置和廢水資源化設備，采用超臨界空冷機組，降低耗水量。“十二五”期間，開工建設正寧電廠一期、環縣電廠一期、西峰熱電廠，總裝機達到324萬千瓦；“十三五”期間，開工建設正寧電廠二期等8個火電和煤矸石電廠項目，建成投產裝機達到1380萬千瓦，實現銷售收入440億元。

　　

專欄8　火電項目 　　“十二五”期間建設：環縣電廠一期（2×66萬千瓦）、西峰熱電廠（2×30萬千瓦）、正寧電廠一期（2×66萬千瓦）。總投資135億元。 　　建　成：正寧電廠一期（2×66萬千瓦）。 　　“十三五”期間建設：正寧電廠二期（2×100萬千瓦）、西峰熱電廠（2×30萬千瓦）、環縣電廠（2×66萬千瓦 ＋2×100萬千瓦）、環縣煤矸石電廠（2×20萬千瓦）、寧縣新莊電廠（2×100萬千瓦）、寧縣新莊煤矸石電廠（4×35萬千瓦）、寧縣新寧電廠一期（2×100萬千瓦）、合水電廠（2×100萬千瓦 ＋2×100萬千瓦）、錢陽山電廠（3×100萬千瓦）、寧縣新寧電廠二期（4×100萬千瓦）。總投資856億元。 　　建　成：正寧電廠二期（2×100萬千瓦）、西峰熱電廠（2×30萬千瓦）、環縣電廠（2×66萬千瓦 ＋2×100萬千瓦）、環縣煤矸石電廠（2×20萬千瓦）、寧縣新莊電廠（2×100萬千瓦）、寧縣新莊煤矸石電廠（4×35萬千瓦）、寧縣新寧電廠一期（2×100萬千瓦）、合水電廠（2×100萬千瓦 ＋2×100萬千瓦）。

　　　

　　——局域電網建設。以甘肅電力投資集團公司為主導，以長慶橋工業園區自備電廠等工業集中區及企業自備電廠為電源支撐，推進“煤—電—化、冶”上下游企業聯合重組和一體化經營，在隴東能源化工產業集聚區形成長期穩定的低廉電價，吸引戰略投資，加快實施千億級循環經濟產業鏈項目。根據國家政策導向，加快推進地方局域電網建設。

　　——煤化工產業。加快發展煤制液化天然氣、煤制油、合成氨、煤制烯烴等下游產業及頁巖油、低階煤提質項目。“十二五”期間，建設100萬噸低階煤提質、50萬噸合成氨、80萬噸尿素和100萬噸緩控式復合肥項目，煤化工項目建成規模達到180萬噸/年。“十三五”期間煤化工項目建成規模達514萬噸/年。

　　

專欄9　煤化工項目 　　“十二五”期間建設：100萬噸/年蘭炭，總投資25億元；50萬噸/年合成氨、80萬噸/年尿素和100萬噸/年緩控式復合肥項目，總投資50億元。 　　建　成：100萬噸/年蘭炭、80萬噸/年尿素。 　　“十三五”期間建設：144+288萬噸/年（20+40億立方米/年）煤制液化天然氣，總投資453億元；100 +200萬噸/年煤—油共煉制清潔燃料油項目，總投資300億元；60萬噸/年煤制聚烯烴及下游加工，總投資240億元；100+100萬噸/年低階煤提質，總投資16.7億元；30萬噸/年低溫焦油加氫制清潔燃料油，總投資12億元。 　　建　成：144萬噸/年(20億立方米/年)煤制液化天然氣、60萬噸/年煤制聚烯烴及下游加工、100萬噸/年低階煤提質、30萬噸/年低溫焦油加氫制清潔燃料油。

　　——十億立方米煤層氣開發。采取先抽后采、治理與利用并舉的方式，提前預抽瓦斯，配套建設煤層氣壓縮站、加氣站、煤層氣液化廠，實現煤層氣開發利用效益最大化。

　　1．煤層氣勘探開發。到“十二五”末，建成年產10億立方米煤層氣生產基地，建設2000口煤層氣開發井。

　　

專欄10　煤層氣開發井 　　（1）寧縣北—合水東部區塊：建設1500口煤層氣開發井，達到7.5億立方米/年的產能，開發資源面積約480 平方公里，動用資源儲量528億立方米，占寧縣—合水區塊煤層氣資源儲量的14.7%。 　　（2）環縣東部區塊：施工500口煤層氣開發井，達到2.5億立方米/年的產能，開發資源面積約130平方公里，動用資源儲量137億立方米，占馬嶺—環縣區塊煤層氣資源儲量的11.69%。

　　“十三五”期間，在勘探井控制的有利區塊上，建設10000口煤層氣開發井，開發資源面積達到2000—3000平方公里。

　　2．煤層氣利用工程建設。

　　（1）集輸管線建設。建成150公里寧縣北—合水東部區塊煤層氣開發區至鄰近縣市的集輸管線、50公里環縣東部區塊向周邊縣市供氣的集輸管線。

　　（2）中心站建設。到“十二五”末，在寧縣北—合水東部建設配送能力225萬立方米/日中心站，在環縣東部區塊建設配送能力75萬立方米/日中心站。

　　（3）壓縮站建設。“十二五”期間，在寧縣北—合水東部區塊建設3座壓縮站，環縣東部建設1座壓縮站，合計日處理能力240萬立方米。

　　（4）加氣站建設。以城市為中心，以高速公路、高等級公路為重點，發展煤層氣加氣站。“十二五”期間，在慶陽境內建設加氣站5座，其中慶陽市區3座，寧縣1座，環縣1座。

　　（5）液化站建設。2014年建設1座液化站，一期處理能力20萬立方米/日。

　　——有色冶金產業。重點建設氧化鋁、電解鋁、鋁型材、鎂合金、鋁硅合金等項目。形成“粉煤灰/石灰石—氧化鋁—電解鋁—鋁型材”、“石英砂—硅鐵/白云石—金屬鎂—鎂合金”、“粉煤灰/鋁土礦/煤矸石—鋁硅合金”等產業鏈，實現能源資源就地轉化。

　　 　

專欄11　冶金項目 　　（1）80萬噸/年粉煤灰提取氧化鋁項目，總投資30.6億元； 　　（2）200萬噸/年電解鋁及鋁型材項目，總投資207.25億元； 　　（3）20萬噸/年75%硅鐵項目，總投資3.4億元； 　　（4）5萬噸/年鎂合金項目，總投資3.15億元； 　　（5）10萬噸/年電熱法直接還原鋁硅合金項目，總投資4.5億元。

　　——煤機制造等配套產業。在慶城西川、寧縣和盛工業集中區建設煤炭生產服務基地，包括大型設備維修、機械加工制造、煤礦設備配套及聯合試運轉、生產服務中心、綜采工作面搬遷、礦建公司（礦建、土建施工管理，綜掘施工和管理）、礦山救護中心、物資供應中心等項目。

　　——建材產業。充分利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏及各類工業廢渣，發展以硅石—硅石粉/硅微粉/煤矸石—耐火纖維等循環經濟產業鏈。

　　

專欄12　建材項目 　　（1）23萬噸/年超白玻璃，總投資5億元； 　　（2）1萬噸/年高檔耐火纖維制品，總投資0.5億元； 　　（3）500萬噸/年新型干法水泥，總投資9.5億元； 　　（4）300萬噸/年蘭炭，總投資10.05億元； 　　（5）1萬噸/年硅微粉，總投資1.5億元； 　　（6）60萬噸/年電石，總投資12億元。

　　（四）能源轉化廢棄物循環再利用產業鏈。

　　建立循環再利用示范基地，通過石油焦脫硫燃燒發電、煤矸石煤泥發電、煤焦油加氫制特種油、礦井水化工廢水分質回用等，實現能源加工轉化過程中各類廢棄物的綜合利用。依托重點企業和核心園區，培育一批循環經濟型示范企業、園區和基地。到2015年，構建循環經濟發展體系基本框架，形成循環經濟發展推進機制。到2020年，國家級煤電化工、石油化工循環經濟示范基地全面建成。

　　——煤炭轉化廢棄物循環再利用。推廣潔凈燃煤、燃氣—蒸汽聯合循環發電等先進技術，利用煤矸石、煤泥等低熱值煤炭發電，提高煤炭資源綜合利用效率。綜合利用發電過程中伴生蒸汽、冷凝水和余熱，粉煤灰、脫硫石膏作為輔助摻料應用于水泥、新型環保建材生產。

　　加快以煤氣化、煤焦化為主的煤化工產業發展，完善各類副產品回收體系，配套建設余熱回收利用、廢水收集處理和中水回用、廢氣達標處理等設施，提高資源綜合利用效率。實施尾氣熱電聯產，二氧化碳用于制合成氨氣，硫化氫回收生產硫磺、硫酸，焦爐煤氣生產甲醇，煤焦油加氫處理生產燃料油、石腦油及液化石油氣等，電石尾氣制取合成氣，生產乙二醇等產品。

　　圖1　慶陽煤電煤化工循環經濟產業鏈示意圖

　　——石化廢棄物循環再利用。圍繞“煉油—乙烯、丙烯—合成樹脂—塑料制品”、“乙烯、丙烯、芳烴、碳四—合成纖維原料—合成纖維”、“混合碳四—丁二烯、異丁烯—合成橡膠”、“丙烯、芳烴—工程塑料”、“天然氣—合成氨—尿素”等產品深加工發展方向，不斷完善石油煉化副產物回收利用體系。

　　圖2　慶陽石化產業循環經濟產業鏈示意圖

　　三、基礎設施支撐

　　（一）加快水利設施建設步伐。省發展改革委、省水利廳等部門要積極與國家相關部委銜接，加大慶陽市水利設施建設資金投入力度，指導解決好重大項目水資源需求平衡等問題，確保蒲河小盤河水庫、馬蓮河中下游水資源開發綜合利用工程、葫蘆河引水工程等水資源項目按期建成使用。加快推進白龍江調水工程前期工作，保障兩個千億級循環經濟產業鏈建設和重點項目生產用水。

　　（二）加快重點交通項目及物流網絡建設。省發展改革委、省交通運輸廳、蘭州鐵路局等部門要積極與國家相關部委、中央企業銜接，確保西平鐵路、銀西鐵路、平黃鐵路，甜水堡至羅兒溝圈、打扮梁至慶城等高速公路早日建成通車，加快境內3條二級公路建設步伐，指導和幫助開辟慶陽至上海、成都、廣州航線，提升支線航空通達通暢能力。省工信委與蘭州鐵路局銜接，加快慶陽西峰物流中心、長慶橋物流中心、環縣沙井子煤炭物流中心、米家溝煤炭物流園等重點物流項目建設，協調中石油集團公司對成品油外輸管道進行改擴建。

　　（三）加快輸變電工程建設步伐。省發展改革委、省電力公司要積極推進隴東±800千伏特高壓直流外送工程，以及隴東與蘭州電網、陜西電網750千伏主網聯絡通道等電網工程前期工作，爭取將隴東—江西±800千伏特高壓直流外送工程列入國家電網規劃，力爭“十三五”建成投用。

　　四、保障措施

　　（一）加快項目前期工作進度。省發展改革委、省工信委、省國土資源廳、省環保廳等部門要指導、協調慶陽市重大能源化工項目前期工作，加快前期工作進度，提高前期工作質量和水平。屬于省內核準、備案的項目要限期辦理；屬于國家有關部委核準的項目，要積極指導、幫助項目單位完善項目相關要件，加快項目核準進程，爭取早日開工建設。

　　（二）加大企業重組和產業整合力度。支持優勢骨干企業跨行業、跨區域兼并重組，建立合理的利益分享機制，優化產業協作配套體系，實現石油（天然氣）化工、煤電化冶材循環經濟產業鏈上下游企業的有效對接和科學布局。積極推進上下游企業聯合重組，支持煤—電—化、冶一體化經營，培育具有較強國際競爭力的大型企業集團。

　　（三）優先保障重大項目建設用地。慶陽石油（天然氣）化工、煤電化冶材兩個千億級循環經濟產業鏈項目建設用地，由省國土資源廳負責解決。慶陽市要通過對農村建設用地、廢棄宅基地、工礦廢棄地進行整理，并等量置換成工業用地指標等辦法，努力滿足產業鏈重大項目用地需求。創新征地補償機制，開展集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地及安置模式試點。

　　（四）加大工業園區建設投入力度。省發展改革委、省工信委、省財政廳、省環保廳要指導支持慶陽市提升重點工業園區總體規劃、產業鏈規劃層次，加快園區和產業循環化改造，延長產業鏈，提高資源利用率。推動園區規劃環評工作，全力支持園區道路、供水、供電、通訊等基礎設施和污水處理、固廢處置、集中供熱、風險應急等環保設施建設，加快重點工業園區基礎設施達到“七通一平”標準。積極支持慶陽市重點工業園區申報國家級、省級經濟技術開發區、循環經濟示范園區、新型工業化產業示范基地、承接產業轉移示范區等。

　　（五）加大重點建設項目支持力度。充分利用國家支持政策，積極爭取國家加大石油、天然氣、煤炭資源勘探開發的資金支持力度。對大型企業在慶陽新設立的下屬企業，實行企業法人屬地注冊登記，在所在地國稅部門納稅。對列入本實施方案的項目，全部納入省上相關規劃和重點項目計劃組織實施，并積極爭取列入國家相關規劃。對產業鏈重點項目前期工作可申請省級重點項目前期經費及發展專項資金支持。對具備開工條件的項目，優先申報國家產業振興和技術改造專項，或優先列入省級專項資金計劃給予重點支持。