甘政辦發(fā)〔2014〕77號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省直各部門：

　　為貫徹落實黨的十八大關于2020年基本建成法治政府的要求，完善科學民主依法決策制度，充分發(fā)揮法律專家在政府重大決策、政府立法、行政執(zhí)法和行政復議應訴等方面的作用，進一步提高政府依法行政、依法決策的能力和水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立政府法律專家咨詢委員會提出以下意見。

　　一、基本原則

　　（一）積極穩(wěn)妥，有序實施。縣級以上人民政府要從實際出發(fā)，準確把握政府工作的需求，充分發(fā)揮政府法制工作機構主導作用，有序聘用法律專家參與政府法制咨詢服務，形成政府法制服務合力。

　　（二）公開擇優(yōu)，注重實效。按照公開、公平、公正原則，通過競爭擇優(yōu)的方式選聘法律專家，確保政治素質高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好的法律專家平等參與競爭。

　　（三）改革創(chuàng)新，完善機制。堅持與政府機構改革、職能轉變相銜接，與法治政府建設相配套，加強科學評估，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調整機制，及時總結經(jīng)驗，完善聘用程序，提高服務質量。

　　二、機構性質和任務

　　政府法律專家咨詢委員會由縣級以上人民政府組織設立。成員由法學教育工作和法律實踐工作等方面的專家組成，為各級政府決策提供法律方面咨詢、參謀等服務。政府工作的下列事項，應當邀請政府法律專家提出咨詢意見和建議：

　　（一）全面深化改革涉及重要法律問題的；

　　（二）管理經(jīng)濟和社會事務遇到疑難法律問題的；

　　（三）洽談、簽約經(jīng)濟項目談判，草擬、修改、審查重大經(jīng)濟合同等重要法律文書的；

　　（四）在政府立法、行政執(zhí)法、行政復議和行政訴訟方面遇到重大法律問題的；

　　（五） 信訪、重大糾紛有疑難法律問題的；

　　（六）政府其他重大決策的論證、評估需征求有關法律意見和建議的。

　　三、聘用方式和期限

　　省政府法制辦要建立法律專家人才庫，入庫人才中律師由各級司法行政部門推薦，其他專家由大專院校、科研機構和有關部門推薦，屬人大代表、政協(xié)委員的專家也可由人大常委會或政協(xié)推薦。各級政府法制辦根據(jù)工作需要和專業(yè)構成在法律專家人才庫中遴選政府法律專家，報本級政府擇優(yōu)聘用。

　　省政府聘用法律專家不少于10人，市州政府不少于8人，縣區(qū)政府不少于5人。

　　政府法律專家聘期一般為2年，可以連聘連任。

　　四、工作方式

　　政府法律專家可以通過下列方式開展工作：

　　（一）參加咨詢委員會會議，就有關法律問題進行研究討論；

　　（二）就政府涉及的有關重大法律問題進行考察、論證，提出評估意見；

　　（三）就政府的有關重大事項提出法律意見和建議；

　　（四）適時為政府和政府組成部門講授相關法律知識；

　　（五）根據(jù)政府領導的要求，以其他方式開展工作。

　　五、組織領導和辦事機構

　　縣級以上人民政府要加強對政府法律專家聘用工作的領導，建立健全政府法律專家工作制度，按照公開、公平、公正原則建立政府法律專家聘用機制，及時向社會公布聘用專家名單、服務內容、紀律要求、考核標準等信息。

　　本級政府法制辦為政府法律專家咨詢委員會的辦事機構，負責法律專家的遴選、法律咨詢事務安排、政府法律專家年度考評和咨詢費用發(fā)放等工作。

　　六、經(jīng)費保障和資金管理

　　縣級以上人民政府按照《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）要求和省政府實施意見，將聘用政府法律專家列入政府向社會力量購買服務的指導性目錄。聘用政府法律專家所需資金由政府法制辦根據(jù)實際需要提出申請，經(jīng)政府同意后列入財政預算。各級政府法制辦要嚴格資金管理，財政、審計部門要加強監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用和資金管理公開、透明、規(guī)范、有效。

　　政府法律專家的報酬按以下標準執(zhí)行：

　　（一）政府法律專家報酬按每年不少于2萬元或者每次活動不少于1000元計發(fā)。

　　（二）政府法律專家參與或者代理訴訟案件、參與重大決策或者重大建設項目法律論證的報酬按有關規(guī)定另行計算。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月26日