各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位，省屬各企業：

　　《甘肅省加強涉企收費管理減輕企業負擔實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月9日

　　甘肅省加強涉企收費管理減輕企業負擔實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》（國辦發〔2014〕30號）和全國減輕企業負擔電視電話會議精神，進一步加強涉企收費管理，切實減輕企業負擔，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、建立和實施涉企收費目錄清單制度

　　進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規及國家和省上有關政策規定設立的省級涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理。所有省級涉企收費目錄清單及其具體實施情況要納入政務公開范疇，通過省政府門戶網站和公共媒體及時對外公布，接受社會監督。省財政廳、省發展改革委要進一步完善省級涉企收費目錄清單公示辦法，以獨立清單方式反映其中的涉企收費項目和政策，建立省級涉企收費目錄清單常態化公示機制。

　　嚴格執行涉企收費目錄清單制度，目錄清單以外的涉企收費，一律不得執行。省直有關部門要在今年11月20日前，梳理提出本部門涉企收費目錄清單，根據收費性質分別報請省財政廳、省發展改革委審核后，于11月底前向社會公布。

　　二、嚴格管理涉企行政事業性收費項目

　　自本實施方案印發執行之日起，對新設立的涉企行政事業性收費項目，省直有關部門及涉企收費執收單位必須依法依規、從嚴審批；對沒有法律、行政法規依據，但按照國際慣例或對等原則確需設立的涉企行政事業性收費項目，經省財政廳、省發展改革委審核后報省政府，由省政府報財政部、國家發展改革委按程序審批。

　　省財政廳、省發展改革委要切實加強收費管理與產業政策的協調配合，進一步完善收費票據和許可證管理制度，建立健全多層次監督體系，進一步強化涉企收費事中事后監管。

　　省工信委要會同省直有關部門，進一步健全完善支持小微企業發展的長效機制，落實已出臺的各項收費減免措施，研究制定將暫免小微企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費改為長期措施的辦法；要會同省政府法制辦，積極推進《甘肅省企業負擔監督管理條例》的修訂工作。

　　三、切實規范行政審批前置服務項目及收費

　　全面清理現有行政審批前置服務環節的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介項目及相關收費，對沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消，并及時對外公布，接受社會監督；對依不同法律法規所設立、相似度較高或類型接近、重復的行政審批前置服務項目，進行合并歸類，推行“一評多用”制度，減少重復收費。省編辦、省發展改革委、省財政廳、省政府法制辦等部門要進一步規范省級各執收單位、社會團體、行業協會、中介組織、地方商會、非企業組織的涉企收費行為。

　　省直有關部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的前置服務項目及相關收費及時對外公開，引入競爭機制，通過市場調節價格，嚴禁指定服務、強制服務并收費。對個別需要實行政府定價、政府指導價的行政審批前置服務，由省發展改革委實行政府定價目錄管理，嚴格核定服務成本，制定服務價格，確保定價管理的透明度。

　　省工商局要積極推進注冊資本登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制度，放寬企業注冊資本和市場主體住所（經營場所）登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理，降低登記注冊成本。除國家明令禁止的行業外，允許民營市場主體進入。

　　四、堅決查處侵害企業合法權益的違規行為

　　省財政廳、省發展改革委要加強與有關部門的協同配合，切實加大對相關領域涉企收費工作的監督檢查力度，堅決查處和制止各類針對企業的亂收費、亂罰款和攤派等違規行為，嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍，對違規設立的行政事業性收費和行政審批前置經營服務收費項目，一律取消。

　　省監察廳、省發展改革委、省財政廳、省民政廳等部門要加大對各類機構利用行政資源強制向企業收取費用行為的執法監察力度，嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務，杜絕將取消的涉企行政性收費項目轉為經營性收費項目，變相向企業繼續收取費用。

　　省監察廳、省工信委、省發展改革委、省財政廳等部門要建立健全企業負擔調查信息平臺，組織完善舉報和反饋機制，強化社會輿論監督。對各類企業反映強烈、社會影響惡劣的違規涉企收費行為，堅決予以曝光，并按照有關法律法規及國家和省上有關規定予以嚴肅處理，情節嚴重的，要依法依規追究相關人員的責任。

　　五、切實加強組織領導

　　各地、各部門要高度重視加強涉企收費管理、減輕企業負擔工作，要本著“誰主管、誰負責”的原則，按照職責分工認真制定具體工作措施，健全完善工作機制，進一步實化細化工作任務，加強協調配合，扎實推進各項工作。

　　省治理三亂減輕企業負擔工作領導小組要加強涉企收費管理工作的組織協調，指導督促各市州政府、省直有關部門開展各項工作，及時掌握工作進展情況，協調解決工作中遇到的重大問題。要加強對涉企收費管理工作落實情況的監督檢查，適時組織開展專項督查，切實規范涉企收費管理工作，有效減輕企業負擔。