甘政辦發〔2014〕197號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門：

　　《建立省政府部門行政權力清單和責任清單工作方案》、《建立省級財政專項資金管理清單工作方案》和《建設甘肅政務服務網工作方案》已經省委、省政府同意，現予印發，請認真組織實施。

　　建立“三張清單一張網”（省政府部門行政權力清單、省政府部門責任清單、省級財政專項資金管理清單，推進政務服務網建設），是省委、省政府深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，促進政府職能轉變，推進政府治理現代化的一項重要舉措。各地、各部門要高度重視，運用法治思維、法治方式，堅持職權法定、權責一致、簡政放權、便民高效、公開透明原則，以法律法規規章為依據，加強銜接協調，細化部門職責分工，統籌抓好“三張清單一張網”建設工作，進一步明確政府權力、部門職責，落實責任主體、完善監管制度、規范權力運行，積極推進政府系統行政審批和服務事項的“一站式”網上辦理和“全流程”效能監督。要加強應用培訓，努力打造網上辦事的并聯審批平臺、快捷務實的便民服務平臺、信息公開的陽光政務平臺，推動法治政府、廉潔政府、服務政府建設。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月31日

　　（此件公開發布）

建立省政府部門行政權力清單
和責任清單工作方案

　　為認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入推進行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，強化依法行政，加快建設法治政府、廉潔政府，建立省政府部門行政權力清單和責任清單（以下簡稱“權責清單”），現制定如下工作方案。

　　一、總體目標

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，圍繞理順政府與市場、政府與社會以及政府層級、部門之間關系，以創新體制機制、加強權力監督、提升治理能力為核心，全面開展政府職權梳理，明確部門職責，落實責任主體，完善監管制度，建立并公開省級權責清單，推進行政權力公開規范運行，著力構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系，為加快轉變全省經濟發展方式提供強大機制體制保障。

　　二、基本原則

　　（一）職權法定原則。權責清單原則上以法律法規規章、部門“三定”規定，以及黨中央、國務院和省委、省政府規范性文件為依據，沒有合法依據的，不納入清單范圍。

　　（二）權責一致原則。政府履行行政管理職責，依法具有相應管理權限。違法或者不當行使權力，依法承擔法律責任。行政權力依法調整，其責任須作相應調整。

　　（三）簡政放權原則。堅持使市場在資源配置中起決定性作用，充分發揮社會力量在管理社會事務中的作用，更好發揮基層政府貼近群眾、就近管理的優勢，加大向市場、社會和下級政府放權力度，激發經濟社會發展活力。

　　（四）便民高效原則。優化權力運行流程，減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效能，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

　　（五）公開透明原則。除涉及國家秘密及其他依法不予公開外，權責清單應規范、完整、清晰、準確地向社會公開，方便公民、法人和其他組織辦事，自覺接受社會監督。

　　三、范圍內容

　　（一）清理范圍。省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、部門管理機構。

　　（二）主要內容。行政權力清單，主要內容包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監督及其他行政權力等。責任清單，主要內容包括部門責任事項、追責情形等。

　　四、主要任務

　　（一）梳理部門工作職權。各部門根據法律法規規章和“三定”規定，結合工作實際和行政審批制度改革，對本部門主要職責和內設機構職責進行認真梳理，將部門現有行政職權按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監督和其他行政權力等類別，逐項進行分類登記，匯總編制部門權力清單。部門權力清單須規范列明職權名稱、實施主體、實施依據、承辦機構（包括內設機構、受委托的事業單位或其他組織）等，力求使部門工作可考量、可評估。

　　（二）清理、調整部門職權。各部門按照職權法定、轉變政府職能和簡政放權的要求，對照部門現有行政權力事項，研究提出取消、轉移、下放、整合、撤并、加強等調整意見。凡是沒有法定依據的行政權力事項，一律予以取消。部門自行發布的文件，不得作為職權設定和行使的依據。部門內部管理職權，不列入權力清單。雖有法定依據，但不符合全面深化改革要求和經濟社會發展需要、依據相互沖突矛盾的，以及沒有管理對象、多年不發生管理行為的行政職權，按程序提出修改法定依據的建議。凡在法律范圍內市場機制可以有效調節、社會組織可以自律解決、公民法人可以自主決定的事項，政府不再管理。直接面向基層和群眾、量大面廣、由市縣政府管理更方便有效的經濟社會管理事項，一律下放市縣政府管理。

　　（三）明確行使權力責任。按照權責一致、有權必有責的要求，根據不同類別行政權力的職責定位，落實責任主體，明確相應責任。

　　（四）明確公共服務事項。按照強化公共服務的要求，梳理本部門以促進社會發展為目的、直接為行政相對人行使各項權利創造和提供必要條件所開展的具體服務事項，以方便群眾辦事，接受社會監督。已經列入權力清單的相應服務事項，不再重復梳理。

　　（五）健全監管制度措施。按照簡政放權的要求，改善和加強政府管理，完善主要監管制度，創新行政管理方式，增強治理能力，加快實現政府管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監管轉變。明確本部門與下級部門、社會組織的職責分工和工作重點，并結合行政權力清單，落實日常監管、定期抽查、危險隱患排查、重大案件查處等方面的具體措施，避免管理缺位。健全行政問責制度，強化對行政不作為、亂作為的問責。

　　（六）審核確認權責事項。對各部門清理后保留的權責事項，依法依規逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查論證。在審核部門權力工作中，廣泛聽取專家學者、有關部門和公眾意見。省級行政權力事項審核的結果，經省政府批準后予以確認。

　　（七）公開權責清單。經過審核確認的權責清單，通過省政府政務大廳、省政府門戶網站、省機構編制網及各部門門戶網站等予以公開。除涉及國家秘密及依法不予公開的外，應當完整、準確地向社會公開每一項行政權力的基本信息，主動接受社會監督。

　　五、實施步驟

　　（一）自查清理階段（2015年3月底前）。各部門要按照任務要求做好自查自清工作，分類清理行政權力事項，并在清理形成的部門行政權力清單基礎上，編制責任清單，于2015年3月底前將權責清單各類表格連同電子版報省編辦。為加強工作聯系，各部門于2015年1月15日前將部門工作負責人和聯絡員名單（見附件7）報省編辦。

　　（二）集中審核階段（2015年4月至6月底）。對各部門報送的權責清單進行初審，組織專家論證，并征求相關方面意見，提出審核意見反饋各部門核實。

　　（三）公布實施階段（2015年7月至年底前）。省級權責清單經審核論證，報省政府批準后，向社會公布。各部門按照新的權責清單規范運行行政權力。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。推行權力清單制度，是適應全面深化改革新形勢，推進政府治理體系和治理能力現代化、加強政府自身建設的一項基礎性工作。要把建立省級權責清單工作與當前正在開展的政府職能轉變和機構改革、行政審批制度改革等多項改革緊密結合起來，在省委、省政府統一領導下，由省行政審批制度改革工作領導小組牽頭抓總，統一負責。各部門是建立權責清單工作的責任主體，主要領導作為第一責任人要親自抓、負總責，切實加強組織領導，健全工作機制，明確承辦處室，指定專人負責。省編辦要指導督促各部門開展權責清理，組織審核工作，做好權責清單公布等工作。省政府法制辦要加強職權設立合法性審查，積極做好權力事項調整涉及法規規章修改相關工作。省監察廳要發揮監察職能，對推行權責清單工作不力、任務不落實的單位實施問責。

　　（二）明確要求，依法實施。建立權責清單工作時間緊、任務重。各部門要迅速組織人員，按照全面部署、分步推進、重點突破、依法實施的要求，認真組織實施，抓好工作落實。要嚴格對照實施依據，認真開展清理規范，確保行政權力和責任事項全面、真實、合法、有效，不得擅自增加、擴大或遺漏、隱瞞。涉密事項按有關規定處理。要及時建立權責清單動態調整機制，根據法律法規修訂、執法依據和機構職能調整等變化，以及轉變政府職能的要求，及時調整完善，并按程序確認公布。需要修訂部門“三定”規定的，按程序及時修改完善，確保權責事項管理科學化、規范化、法制化。

　　（三）廣泛宣傳，強化督查。通過多種渠道，廣泛宣傳推行權力清單制度的重要意義，營造氛圍、形成共識，接受社會監督。省審改辦要會同省政府督查室，適時對各部門和單位推進權責清單工作情況進行監督檢查，對發現的問題要及時糾正，確保工作順利推進。

　　附件：1．部門職責梳理登記表
　　　　　2．部門行政職權清理匯總表
　　　　　3．部門行政權力事項分表（××類）
　　　　　4．部門行政權力事項交叉分散情況登記表
　　　　　5．部門公共服務事項登記表
　　　　　6．部門權責清單（樣式）
　　　　　7．部門權責清單工作負責人和聯絡員名單

建立省級財政專項資金管理清單工作方案

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實《預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）的有關規定，規范省級專項資金管理，提高資金使用的規范性、有效性和透明度，現制定以下工作方案。

　　一、基本原則

　　（一）注重政策銜接。財政專項資金管理清單要依法依規編制設計，與中央專項轉移支付政策和項目相銜接，與省委、省政府的決策部署相銜接，與政府收支科目相銜接。

　　（二）實施動態調整。財政專項資金管理清單根據國民經濟和社會發展綱要，以及省委、省政府確定的重大改革、重要政策和重大項目，分預算年度動態編制。

　　（三）分類分層管理。根據事權和支出責任劃分，將省級專項分為部門預算專項和轉移支付專項兩大類，分部門、分項目列示。

　　（四）推進信息公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉密項目外，在公開政府預算和部門預算的同時，公開財政專項資金管理清單。

　　二、目標和范圍

　　（一）工作目標。加大清理、整合、規范專項資金力度，省級財政專項資金管理清單列示項目控制在150項以內。原則上同一主管部門管理的專項控制在3—5項，職能單一的整合保留1項。對屬于市縣事務的現有專項轉移支付劃入一般性轉移支付。

　　（二）清單范圍。部門預算專項和轉移支付專項一律納入財政專項資金管理清單，并明確項目主管部門、項目名稱、預算數額（詳見附件1、2樣式）。部門預算專項包括省級行政事業單位為完成特定的行政工作任務或事業發展目標設定的、需要在預算年度中進行分配的專項資金。轉移支付專項包括省級政府對承擔委托事務、共同事務的市縣政府，給予的具有規定使用范圍和方向的專項補助，以及對應由市縣政府承擔的事務，給予的具有規定使用范圍和方向的專項獎勵或補助。

　　三、實施步驟

　　（一）梳理階段。省財政廳在當年預算安排的基礎上，結合下年度預算編制情況，擬定省級財政專項資金管理清單。

　　（二）審定階段。省財政廳根據省政府常務會研究通過的下年度預算，調整完善財政專項資金管理清單內容，報省政府審定。

　　（三）公開階段。省級預算（草案）經省人代會批準后，省財政廳在規定的時限內，同步公開政府預算和財政專項資金管理清單，接受社會監督。

　　四、配套措施

　　（一）嚴格控制新設項目和資金規模。專項資金應當依據法律、行政法規和省委、省政府規定設立。部門申請增設項目或增加資金規模，嚴格按程序報批。

　　（二）建立定期評估和退出機制。省財政廳、主管部門要定期對專項資金進行清理、整合、規范。對已偏離項目初設目標、不符合經濟社會事業發展目標任務和全省工作重點的，要按程序予以調整或取消。

　　（三）完善專項資金管理制度。按照“先定辦法、再分資金”的原則，建立完善資金管理辦法，做到一個專項一個管理辦法。強化部門管理專項的主體責任，建立項目庫管理制度。逐步擴大專項資金因素法分配的比例和范圍，增強資金分配的規范性和透明度，減少自由裁量權，讓財政資金在陽光下運行。

　　（四）注重績效評價結果運用。省財政廳、省級主管部門要建立完善績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金實行績效管理。安排下一年度預算時，要把績效評價結果作為重要依據。

　　（五）推進管理信息公開。除涉密事項外，逐步擴大專項資金公開范圍，細化公開內容，最終實現管理辦法到申報評審、分配使用、監督檢查、績效評價等全過程管理信息公開。建立信息公開的責任分工制度，省財政廳牽頭公開專項清單，項目主管部門負責專項資金管理辦法等管理信息公開工作。

　　（六）加強監督檢查。省財政廳、省審計廳要加強對專項資金分配、管理、使用等情況的監督檢查和專項審計,及時查處和糾正違法違規問題。

　　附件：1．甘肅省省級部門預算專項資金管理清單（樣式）
　　　　　2．甘肅省省級轉移支付專項資金管理清單(樣式）

建設甘肅政務服務網工作方案

　　為認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會關于深化行政體制改革和全面推進依法治國的精神，積極落實省委、省政府關于進一步推進行政審批制度改革、簡政放權和創新政府管理方式的部署，按照職權法定、權責一致、便民高效、公開透明的原則，結合建設法治政府、廉潔政府、服務政府的內在需求，聚焦干部群眾關注的熱點問題和政務服務中的難點問題，嚴格規范政府行政行為,進一步推進行政審批制度改革和加大簡政放權力度,著力破解妨礙科學發展和激發市場活力的體制機制難題，切實提高依法行政水平，結合我省實際制訂如下工作方案。

　　一、建設目標

　　甘肅政務服務網以政務服務網站群為載體，以省市縣各級政務大廳網上行政審批系統為依托，以實現全省政府系統行政審批和服務事項的“一站式”網上辦理與“全流程”效能監督為目標，基于統一服務框架、統一功能設計、統一技術平臺，推出省市縣三級一體化的“行政權力清單”、“部門責任清單”、“財政專項資金管理清單”三張清單，突出陽光政務、行政審批和便民服務三大主題，打造網上辦事的并聯審批平臺、快捷務實的便民服務平臺、信息公開的陽光政務平臺，建成省市縣一體化的“網上政務超市”，逐步實現全省行政審批和便民服務等政務事項“一張網”辦理。

　　二、建設原則

　　（一）頂層設計，分級負責。加強統籌規劃，科學設計總體架構和標準體系，在此基礎上，由各地、各部門按照統一架構和標準分級實施，推動省、市、縣三級行政審批和便民服務事項網上辦理，實現全省“一張網”聯動運行。

　　（二）整合提升，共建共享。充分整合、利用存量信息化資源，拓展、延伸、完善已有平臺的功能，逐步搭建全省統一的政務服務平臺，打破各地、各部門服務資源和行政審批業務的條塊分割，實現政務服務數據的匯聚和共享。

　　（三）需求導向，便民務實。圍繞企業和公眾的實際需求，以服務對象為中心，著眼于讓服務對象少“跑腿”，充分享有便捷、高效、規范的網上政務服務，開展系統設計與項目建設，切實做到便民、惠民、利民。

　　（四）先易后難，分步實施。結合行政審批制度改革和政府職能轉變，根據網上政務應用中的難點，抓住關鍵環節，把握輕重緩急，合理安排工作步驟，逐步擴大網上政務服務的覆蓋面和應用深度。

　　三、建設內容

　　（一）統一的政務服務網站群。按照統一界面、雙向鏈接的原則，建成省市縣統一的政務服務網站群，設立行政審批、便民服務、陽光政務三大主題，通過政務服務網站群、移動APP、微信公眾號等渠道，以一證通行、一站申辦、一網查詢的方式，面向公眾和企業提供以行政審批為重點的各類政務服務。

　　（二）三大支撐平臺。

　　1．業務應用平臺。以省市縣三級政務大廳網上行政審批系統為依托，逐步建設省市縣三級統一的權力事項管理系統、行政審批系統、權力運行信息管理系統和行政效能電子監察系統，為行政權力的規范運行、服務優化和有效監督提供支撐。

　　2．數據共享平臺。建設全省統一的政務公開庫、權力事項庫、辦件信息庫、電子證照庫等，為協同辦公、信息共享和社會化利用、大數據分析提供支撐。

　　3．政務云基礎設施平臺。采用政府購買服務方式，租用甘肅省電子政務云平臺，為甘肅政務服務網建設提供統一的軟硬件基礎設施服務。

　　（三）兩大保障體系。

　　1．標準規范與管理制度。制訂行政審批和便民服務事項網上運行的業務規范、數據規范、技術標準、信息資源交換共享規范，不斷建立健全網上政務服務的各項規章制度。

　　2．安全運行維護保障體系。按照等保三級安全防護要求，建設符合規范的安全防護、安全策略和身份認證體系，不斷建立健全政務服務網的長效運行維護保障機制。

　　四、主要任務

　　（一）建設甘肅政務服務網站群和省級網上政務服務平臺。

　　1．建設全省統一的政務服務網站群。依托甘肅省電子政務云平臺，建設全省統一的甘肅政務服務網站群，按照統一標識、統一欄目設置、統一搜索服務、統一咨詢評議、統一身份認證的要求，建成省直各部門子網站，打造省級行政審批事項網上辦理和政務公開的統一門戶。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，省直各部門配合，2015年5月底完成）

　　2．建設全省統一的政務公開庫。建設全省統一的政務公開庫，滿足各地、各部門推行陽光政務的需要。省級部門依托政務服務網和政務公開庫發布“行政權力清單”、“部門責任清單”、“財政專項資金管理清單”等政務信息，推行陽光政務。同時，將行政權力事項按照服務主題、服務對象等分類在甘肅政務服務網站群進行集中展示，為公眾和企業提供“一站式”服務。（責任單位：公開庫建設由省政府辦公廳牽頭，2015年6月底完成；清單梳理和發布由省編辦牽頭，省直各部門配合，分批次持續推進）

　　3．推動省級行政審批事項進駐政務服務網辦理。將省直各部門行政審批事項的辦事指南、業務表單、辦理結果統一發布在甘肅政務服務網站群上，實現政務服務網與省政府政務大廳網上行政審批系統對接互通，提供網上咨詢、網上申報、網上辦理、進度查詢及網上投訴等服務。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，省直各部門配合，2015年8月底完成）

　　（二）建設市縣網上政務服務平臺。

　　1．建立市縣政務服務網站群。各市州和縣市區按照甘肅政務服務網站統一規范，依托全省統一的政務服務網站群，建成欄目設置規范、界面風格統一、雙向鏈接暢通、用戶體驗基本一致的市縣政務服務子網站，形成市級政務服務統一門戶。（責任單位：各市州政府牽頭，省政府辦公廳督促落實，2015年10月底完成）

　　2．推行市縣權力事項公開。各市州和縣市區依托全省統一的政務服務網和政務公開庫，按照統一的規范發布“行政權力清單”、“部門責任清單”、“財政專項資金管理清單”等權力事項，推行陽光政務；同時，將行政權力事項按照地域、服務主題、服務對象等分類在甘肅政務服務網站群進行集中展示，為公眾和企業提供“一站式”服務。（責任單位：各市州政府牽頭，分批次持續推進）

　　3．推動市縣行政審批事項進駐政務服務網受理。將市縣各部門行政審批事項的辦事指南、業務表單、辦理結果統一發布在甘肅政務服務網站群上，實現政務服務網與市縣政務大廳網上行政審批系統對接互通，提供網上咨詢、網上申報、進度查詢及網上投訴等服務。（責任單位：各市州政府牽頭，2015年12月底完成）

　　4．加強網上便民服務渠道的建設和整合。建設“一站式”的便民服務導航，整合集聚各級政府網站、新聞網站、有公信力的社會網站發布的網上民生服務項目，發布行政審批之外的政府部門便民服務事項,并推行網上辦理。（責任單位：各市州政府牽頭，持續推進）

　　（三）逐步建設全省統一的網上行政審批系統和行政效能電子監察系統。

　　1．建設全省統一的行政權力事項管理系統。各級政府職能部門按照甘肅政務服務網行政權力流程規范，完成對本部門行政權力事項的梳理、審核、入庫和發布工作，建立健全行政權力事項動態管理制度，實現行政權力事項進駐并保障權力事項管理系統內容實時更新。各市州已有的自建系統要實現與省級系統的數據同步，形成全省統一的行政權力事項庫。（責任單位：權力事項管理系統建設由省政府辦公廳牽頭；權力事項梳理由省編辦牽頭，省政府法制辦等有關部門配合，持續推進）

　　2．建設全省統一的網上行政審批系統。建設全省統一的網上行政審批系統，實現行政權力事項全部納入全省統一的網上行政審批系統進行全流程網上辦理及監管。政務服務網網上行政審批系統采用省、市兩級部署，省、市兩級按職權分級管理運行，縣區網上行政審批業務依托市州系統運行。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，各市州政府配合，持續推進）

　　3．實現省市縣三級網上行政審批系統互聯互通。制訂甘肅政務服務網網上行政審批系統與市州網上行政審批系統對接規范；已建網上行政審批系統的市州按照有關對接規范，實現與甘肅政務服務網網上行政審批系統的互聯互通；未建網上行政審批系統或有需求的市州可統一采用甘肅政務服務網網上行政審批系統。市縣互聯互通工作由市州政府負責。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，各市州政府配合，持續推進）

　　4．建設全省統一的權力運行信息管理系統。將行政權力事項受理信息、辦理過程信息、辦理結果信息根據不同分類、不同側重點進行全方位、全流程實時監管；為全省行政效能電子監察系統建設提供數據支持。各市州已有的自建系統要實現與省級系統的數據同步，形成全省統一的權力運行信息管理系統。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，各市州政府配合，持續推進）

　　5．建設全省統一的行政效能電子監察系統。編制接口規范，實現對全省行政權力事項的全程實時監察監控、預警糾錯、督查督辦、投訴處理和滿意度采集等功能。適時啟動建設甘肅政務服務網監控展示中心。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，省監察廳、各市州政府配合，持續推進）

　　（四）推進甘肅政務服務網信息資源共享。

　　1．建設跨層級、跨部門的數據交換體系。建設省級數據交換平臺，聯通各市州共享交換平臺，建立覆蓋省市縣三級行政審批業務系統的數據交換規范和體系。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，各市州政府配合，持續推進）

　　2．建設全省統一的辦件信息庫。各地、各部門將納入甘肅政務服務網辦理事項的辦件基本信息（含審批報件）、過程信息（含過程文檔）、結果信息（含批文、證照）等數據，通過數據交換逐級匯總至省級平臺，形成覆蓋全省的行政審批等辦件信息庫。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，省直各單位、各市州政府配合，持續推進）

　　3．建設全省統一的電子證照庫。整合各地、各部門行政審批等業務系統的基礎數據源，依托各級數據交換平臺，建設涵蓋公安、民政、社保、衛生計生、環保、工商、稅務、質監等相關領域的非涉密電子證照共享庫，提升公眾和企業網上申報便捷度，滿足政府部門審批過程中的證照管理、材料真實性鑒別、信息共享需要。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，省直各單位，各市州政府配合，持續推進）

　　（五）加強網絡與信息安全保障體系建設。

　　1．強化安全防護能力建設。根據甘肅政務服務網建設需求，對甘肅省電子政務云平臺的計算資源、存儲資源和支撐軟硬件進行擴容提升，進一步提高自主可控的國產化軟硬件產品的應用比例，有效完善系統安全防護的各項技術手段，采取切實有效的措施，實現數據信息的安全隔離和可控交換，逐步建立數據災備中心，不斷健全電子政務云平臺的信息安全保障體系。（責任單位：省政府辦公廳，持續推進）

　　2．建設統一的網上身份認證平臺。制訂統一用戶和交叉驗證規范、統一申報查詢服務等接口規范，綜合運用身份證實名認證、手機驗證、組織機構代碼驗證等技術手段，建設全省統一的身份認證體系，為辦事對象提供實名認證，實現全省網上政務服務“一次登錄、多點漫游”。（責任單位：省政府辦公廳牽頭，省直有關部門配合，持續推進）

　　3．建立并完善網絡與信息安全保障制度。制訂政務服務網建設、運維、管理等相關制度規范，通過科學化、規范化、標準化的管理，確保政務服務網安全可靠運行。（責任單位：省政府辦公廳，持續推進）

　　五、建設費用

　　甘肅政務服務網建設費用分基本建設費用、每年產生的運行維護費用以及人員培訓費用等，建議納入省級財政預算并分階段安排。其中，基本建設費用主要用于頂層設計、標準規范制訂、網站群建設、網上審批和政務公開應用系統開發、安全基礎設施和數據交換共享系統建設等，由公開招標確定；租用電子政務公共云平臺、應用系統運行維護等每年產生的費用以及人員培訓費用，按照項目實際推進情況進行核定。

　　六、需要其他部門協同推進的工作

　　（一）制訂甘肅政務服務網權力運行流程規范。按照甘肅政務服務網權力運行流程，對行政審批和便民服務事項辦理流程進行梳理，制訂“行政權力清單”、“部門責任清單”、“財政專項資金管理清單”的具體涵蓋內容，編制相應的梳理規范；制訂跨部門、跨層級的行政審批、便民服務、證照交換規范。（責任單位：省審改辦牽頭，省政府法制辦、省財政廳和省政府辦公廳配合，持續推進）

　　（二）制訂或完善其他相關業務規范和政策文件。制訂行政權力網上運行相關考核督促辦法；制訂相關政策文件，明確行政審批中電子文件的法律效力，以及使用電子簽名、電子印章的操作辦法。（責任單位：省政府辦公廳會同省政府法制辦，持續推進）

　　（三）建立甘肅政務服務網建設運行工作督查機制和行政問責機制。建立甘肅政務服務網建設運行工作情況的督查機制和建設運行過程中推進不力的行政問責機制，對各地、各部門行政權力事項目錄編制情況、事項網上辦理率、網上辦事深度、信息共享和業務協同等情況進行督查監察，并將結果予以通報，對進展緩慢、推進不力的部門和市州進行行政問責。（責任單位：建設運行督查由省政府辦公廳負責，行政問責由省監察廳負責，持續推進）

　　七、保障措施

　　（一）加強組織保障。在省行政審批制度改革領導小組的統一領導下，省政府辦公廳成立相關工作小組，具體負責“一張網”的建設和應用推進工作；省編辦會同省財政廳具體負責推動省市縣各級部門開展“三張清單”、行政審批和便民服務事項的梳理、更新和發布工作；省監察廳具體負責對甘肅政務服務網建設運行過程中推進不力情況進行行政問責；“一張網”建設、事項梳理和監察督促形成合力，共同推動省市縣各級政府及其部門落實政務服務網建設的各項任務。同時，各市州政府也要成立相應的工作協調機構，按照統一標準規范和時限要求，做好全省政務服務網建設的有關工作，上下聯動，確保甘肅政務服務網建設工作的順利推進。

　　（二）強化應用推廣。注重線上線下聯動，將各級政務服務中心和便民服務中心作為甘肅政務服務網的線下辦理平臺，配置計算機、掃描儀等設備，打造屬地申報、就近申報、終端申報、網上流轉的行政審批等服務聯動機制，為群眾網上辦事提供便利。

　　（三）注重業務培訓。按照甘肅政務服務網建設的不同階段，制定具體的培訓計劃，采取多種形式，分期分批統籌做好行政審批制度改革、事項流程梳理、信息技術應用等方面的相關培訓，切實提高各級領導干部、公務人員的思想認識和應用水平，確保甘肅政務服務網建設順利推進，發揮實效。