甘政發〔2015〕1號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

　　近年來，我省動物間鼠疫疫情持續流行，人間鼠疫時有發生，嚴重影響了當地群眾生產生活秩序，造成嚴重經濟損失。為進一步做好我省鼠疫防控工作，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，促進經濟社會健康持續發展,現就有關工作通知如下：

　　一、強化組織領導，進一步明確部門職責分工

　　我省是國家鼠疫防控的重點地區，鼠防工作是我省重要的公共衛生工作之一。各地要充分認識鼠疫的危害性和鼠疫防控形勢的嚴峻性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，按照屬地管理、政府領導、部門配合、社會參與、科學防控的原則，切實加強對鼠疫防控工作的組織領導。要建立健全領導責任制，落實各項防控措施，認真做好疫情應急處置工作，全力保障人民群眾健康安全和社會穩定。自然疫源地要成立鼠疫防控工作領導小組，統一協調組織各相關部門開展防控工作，每年召開專題會議研究部署鼠防工作。要結合當地實際，制定鼠疫防控規劃和鼠疫控制應急預案，適時組織鼠疫應急演練。加強鼠疫防治專業技術隊伍建設，不斷健全鼠疫防控體系，提高預防控制能力，嚴防人間鼠疫發生與傳播。

　　各有關部門要進一步明確職責，密切合作，確保各項疫情防控措施落實到位。衛生計生部門要制定鼠疫防控技術方案，統一組織實施鼠疫應急防控措施，組織開展動物間鼠疫日常監測工作，對人間鼠疫做出全面評估，并根據鼠疫防控工作需要，依法向政府提出防控建議。發展改革部門要合理規劃鼠疫監測點和檢疫卡建設，提供疫區防控疫情所需的儲備藥品和器械。財政部門要合理安排并及時撥付鼠疫防控經費，落實鼠防工作人員補助。人社部門要制定并落實鼠防工作人員職稱晉升優惠政策。公安部門要加強鼠疫自然疫源地務工人員摸底建檔和管理，做好鼠疫疫區封鎖、治安管理和安全保衛。安監部門要對進入疫源地工作的項目建設單位加強安全生產管理，強化施工人員鼠防意識。交通運輸、鐵路、民航、出入境檢驗檢疫部門要在各自職責范圍內做好交通衛生檢疫。農牧部門要做好自然疫源地家畜的鼠疫動物病防疫。林業部門要做好野生動物異常情況的監測，協助做好疫情發生地的隔離工作。商務部門要切實落實疫情處置期間疫區重要生活必需品的應急供應責任。工商部門要加強市場監管，嚴厲查處非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動物及其制品的單位、個人。民政部門要對符合救助條件的鼠疫患者提供醫療、生活救助。工信部門要組織和協調各基礎電信運營企業做好疫情處置期間的通信保障，確保疫區通信暢通。宣傳部門要深入開展鼠疫防控知識宣傳，做好疫情處置的宣傳報道，提高居民防疫與保健意識。旅游部門要加強對赴疫源地及鄰近地方旅游人員的鼠疫防治知識宣傳。教育部門要指導各級各類學校加強在校學生的鼠疫防治知識宣傳教育。科技部門支持相關科學技術研究。食品藥品監管、環保、紅十字會等有關部門要根據部門職責和鼠疫應急處置的需要，協助做好鼠疫防控各項工作。

　　二、突出工作重點，認真落實各項鼠疫防控措施

　　鼠疫防控是一項社會工程，需要各部門、全社會共同參與。通過多年的鼠疫防控實踐，我省已總結出一套行之有效的綜合性防控措施，今后要從以下幾個方面進一步抓好落實。

　　（一）切實做好人間鼠疫應急處置工作。各地政府要建立健全人間鼠疫疫情應急指揮體系，完善疫情應急處置工作機制，組建人員精練、經費充足和物資齊備的鼠疫疫情應急處置隊伍，加強技能培訓，定期開展演練，提高鼠疫疫情應急處置能力。要加強應急值守，強化信息報送，發現人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，應按規定及時報告，并根據鼠疫防控應急預案，立即采取隔離防控措施，視情實施疫區封鎖。同時，要積極做好鼠疫患者醫療救治、流行病學調查、密切接觸者追蹤、疫區處置等各項工作，全力防范疫情擴散，降低病死率，減少社會危害。

　　（二）進一步加大宣傳教育力度。各地要加大鼠疫防控知識宣傳教育力度，通過多種途徑和形式，對疫源地內居民開展全員宣傳，普及鼠疫防控和法律法規知識，提高群眾自我防范意識。公安、衛生、旅游、安監等部門要根據部門職責，對在疫源地內從事農牧業生產、工程建設、礦產開發、旅游觀光等人員加強管理，逐人宣講鼠疫防控知識，開展健康教育。對鼠疫疫源地內的大型工程建設項目在立項、開工時，必須開展衛生學評價。

　　（三）不斷提高檢測監測能力，開展疫情預測預警。各地、各有關部門要加強實驗室基礎設施建設，及時補充更新檢測設備，加大實驗室檢驗人員培訓，不斷提高各級鼠疫實驗室檢測質量和快速檢測能力。要利用現代科學技術，研究我省不同類型鼠疫疫源地遺傳進化關系，分析疫源地傳播機制，評價對人類危害，為鼠疫防控提供技術支撐和建議。要加強人間鼠疫多發地區動物疫情監測，積極開展鼠疫未知疫源性調查，充分掌握疫情動態，科學評估疫情趨勢，開展人間疫情預測預警。

　　（四）嚴厲打擊獵捕販運銷售旱獺及其制品等違法行為。各地要加強鼠疫疫源地區交通檢疫卡口站點建設，開展綜合執法，對來自疫源地的各類交通工具、車載物資及乘運人員嚴格實施交通衛生檢疫。要嚴格貫徹執行《省政府關于禁止獵捕販運銷售旱獺活動的通告》要求，不斷完善公安、農牧、林業、工商、衛生、旅游、交通運輸等部門間協查打擊獵捕販運銷售旱獺及制品的工作機制，依法嚴厲查處獵捕販運銷售旱獺及制品的違法行為。

　　（五）積極開展保護性滅獺滅蚤。發現動物間鼠疫疫情，當地政府要積極組織有關力量，及時采取有效措施，遏制動物間疫情流行和擴散。在人口稠密、經濟開發、交通樞紐和旅游等重點地區，要根據獺（鼠）密度和動物疫情流行情況，適時組織開展保護性滅獺滅蚤工作，通過減低旱獺密度，降低和縮小動物鼠疫流行的強度和范圍。

　　（六）繼續強化聯防聯控機制。各地要進一步健全和完善部門間、區域間鼠疫聯防聯控機制，加強信息交流和溝通，及時通報疫情信息和防控進展，共同會商防控形勢，優化防控方案，實現聯防聯控，防止人間鼠疫發生和流行。

　　三、強化保障措施，切實提高鼠疫防控工作水平

　　（一）加強鼠疫防控專業隊伍建設。各地、各有關部門要根據鼠疫防控工作需要，增加鼠防專業人員編制，并采取多種途徑培養鼠防專業技術人員，解決鼠防隊伍后繼乏人的問題。要建立鼠疫疫情處置表彰機制，提高鼠防人員待遇，落實鼠疫檢驗和野外工作人員補助，調動鼠防人員工作積極性，確保鼠疫防控隊伍穩定。

　　（二）加大經費投入。各地要將鼠防專項經費列入預算，不斷加大投入，落實鼠疫防控、疫情應急處置及防控基礎設施建設項目經費，確保鼠疫防控和應急處置工作順利開展。

　　（三）加大應急物資儲備。各地要結合本地實際，科學做好應對重大疫情的物資儲備和技術準備，對短時效和過期物品要及時更換。發生鼠疫疫情時，根據應急處置工作需要及時調撥儲備物資。

　　（四）加強督查與評估工作。各地要將鼠疫防控工作納入政府績效考核范圍，建立嚴格的督導與評估機制，分年度對各級政府及有關部門落實鼠疫防控措施情況進行督查和評估。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年1月8日