甘政辦發〔2015〕41號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省2015年農業增加值和農民人均純收入目標任務落實工作方案》已經省政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

                                  甘肅省人民政府辦公廳
                                    2015年4月13日

　　（此件公開發布）

甘肅省2015年農業增加值和
農民人均純收入目標任務落實工作方案

　　為實現全省農業穩定增效和農民持續增收，根據《甘肅省人民政府關于分解落實2015年全省經濟社會發展主要指標和重點工作任務的通知》（甘政發〔2015〕20號）精神，現就全面落實農業增加值、農民人均純收入兩項目標任務制定如下工作方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹實施我省“365”現代農業發展行動計劃，組織實施“十百千萬”工程，緊緊圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，不斷完善農業基礎條件，著力建設產業基地、培育特色優勢產業、推進農產品加工流通、加大市場開拓力度、打造生態安全品牌、千方百計穩定擴大促進農業提質增效和農民持續增收的新途徑,確保年內計劃目標如期實現。

　　二、預期目標

　?。ㄒ唬┝幦∞r業增加值增幅5.49%，達到1100億元，較上年增加161億元，其中：農、林、牧、漁及其他分別增長3.8%、10%、11%、13.3%、8%，對增加值增長的貢獻分別達到2.84、0.12、2.19、0.02和0.32個百分點。

　?。ǘ┐_保全省農民人均純收入增幅不低于11%，達到6367元，較上年增加631元，其中：工資性、家庭經營性、財產性和轉移性收入分別增長11.6%、9.2%、20%和13.5%，對農民人均純收入增長的貢獻分別達到4.79、4.63、0.34和1.23個百分點。（詳見附件）

　　三、重點工作

　　（一）因地制宜，全面落實省政府下達的增長目標任務。

　　1.引導土地有序流轉，發展適度規模經營增效益。尊重農民意愿，規范土地流轉，引導土地向家庭農場、種田大戶、專業合作社集中，并通過培育新型經營主體，發展適度規模經營，推行標準化生產，充分發揮農業的規模效益和比較效益。

　　2.推動轉型發展，提升特色產業增效益。順應天時和作物生長規律，調整種植結構和品種結構，進一步提高馬鈴薯、玉米等高產穩產作物種植比例和經濟作物面積。以全產業鏈開發和草地農業試點為主線，著力構建現代畜牧業產業體系。

　　3.推動農產品外銷，提升市場競爭力增效益。緊緊抓住絲綢之路經濟帶甘肅段建設的歷史機遇，充分利用國際國內兩個市場，擴大我省農產品出口規模，通過發展農產品電子商務等，提高國內外市場銷售份額。

　　4.推進農機農藝結合，依靠科技進步增效益。轉變農機化發展方式，提高農機裝備水平，優化農機裝備結構；大力推廣新品種、新技術、新模式，加強農機農藝融合，大力培育新型職業農民，加大科技成果轉化應用的支持力度。

　　5.培育龍頭企業，促進農產品貯藏加工升值增效益。實施“十百千萬”工程，培育農業產業化龍頭企業，扶持家庭農場、農民合作社參與產業化經營，促進農產品貯藏加工升值增效益。

　　6.發展休閑農業，拓展農業功能增效益。緊緊抓住休閑農業這個近年來興起的新型消費業態和重要民生產業，傳承農耕文化、拓展農業功能，培育農業新的增長點。

　　（二）做大做強特色優勢產業，促進農業增加值和農民家庭經營收入持續增長。力爭完成農業增加值預期目標，農民家庭經營性收入達到2682元，增長9.2%。

　　1.種植業。力爭全年實現增加值810億元，增長達到3.8%，對農民人均純收入貢獻1700元，增長8.6%。

　　——林果：新增優質水果面積45萬畝，其中蘋果新增掛果面積25萬畝、盛果面積20萬畝，新增產量35萬噸、產值40億元。力爭實現增加值260億元，對農民人均純收入貢獻達409元。

　　——蔬菜：新增蔬菜面積50萬畝，其中露地蔬菜40萬畝，設施蔬菜10萬畝，新增產量100萬噸、產值20億元。力爭實現增加值282.7億元，對農民人均純收入貢獻達613元。

　　——中藥材：新增中藥材面積5萬畝、產量3萬噸、產值7億元。力爭實現增加值53.5億元，對農民人均純收入貢獻160元。

　　——馬鈴薯：新增一級種薯推廣面積228萬畝，畝均增產220公斤，總增產50萬噸。力爭實現增加值74億元，對農民人均純收入貢獻204元。

　　——玉米：種植面積與上年基本持平，通過提高單產，新增玉米產量10萬噸，增長1.7%左右。力爭實現農業增加值122億元，對農民人均純收入貢獻272元。

　　——釀酒原料、棉花、油料、小雜糧等作物。力爭實現農業增加值17.8億元，對農民人均純收入貢獻42元。

　　2.養殖業。力爭全年實現畜牧業增加值214.8億元，增長達到11%；農民人均純收入482元，增長11.3%。

　　——肉牛產業：新增肉牛飼養量43萬頭，總飼養量達到750萬頭，實現產值101億元，增長14.57%。力爭實現增加值77.25億元，對農民人均純收入貢獻133元。

　　——肉羊產業：新增肉羊飼養量258.52萬只，總飼養量達到3600萬只，實現產值75.59億元，增長13.12%。力爭實現增加值64.79億元，對農民人均純收入貢獻125元。

　　——生豬產業：新增生豬飼養量51.63萬頭，總飼養量達到1514.62萬頭，實現產值105.27億元，增長4.28%。力爭實現增加值66.49億元，對農民人均純收入貢獻139元。

　　——家禽產業：新增雞飼養量698.9萬只，總飼養量達到8989萬頭，實現產值19.78億元，增長8.43%。力爭實現增加值6.02億元，對農民人均純收入貢獻36元。

　　——驢、馬、駱駝、兔等牲畜生產,力爭實現增加值0.25億元，對農民人均純收入貢獻49元。

　　3逼淥（含林業、漁業、農村服務業等）。實現農業增加值75.2億元，農民人均純收入500元。

　　（三）強化農民培訓，努力增加農民工資性收入。穩定勞動力輸轉規模，力爭實現260萬農村富余勞動力就近就業，培訓、輸轉50萬技能型農村勞動力創業就業。積極發展農產品產地初加工、農村服務業和農村文化產業，增加來自二三產業的收入。全省農民人均新增工資性收入288元，增長11.6%。

　　（四）引導土地有序流轉，努力增加農民財產性收入。預計2015年全省農村土地流轉面積可達1182萬畝，流轉率24.7%，新增流轉面積200萬畝，來自土地流轉的農民人均收入可達341元，扣除原有土地經營收入，來自土地流轉的農民新增人均收入可達29元。全省農民人均新增財產性收入33.5元，增長20%。

　　（五）推進雙聯行動與扶貧攻堅行動深度融合，確保農民轉移性收入穩中有增。在穩定惠農政策轉移性收入的基礎上，通過強化監督、跟蹤審計，認真抓好種糧補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼及草原補獎等強農惠農政策的落實，嚴格按照政策規定確保農民應得的各類補貼和項目補助資金及時足額到位。在兩個行動深度融合基礎上，培育農民轉移性收入新渠道。全省農民人均新增轉移性收入83.4元，增長13.5%。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘毣繕巳蝿铡?/strong>各地要將農業增加值和農民收入增長的目標任務進一步分解落實到具體的部門和縣市區，細化落實到每個增長點和增收構成來源，明確責任單位和責任人，切實形成省市縣齊抓共管、各部門協同努力的工作格局，確保全面完成全年農業增加值和農民人均純收入增長目標任務。目標任務逐級分解中要堅持“能高則高，能快則快”的原則，貧困縣市區農牧民收入增長幅度要高于其他縣市區2個百分點以上。