各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

　　《2016年戰略性新興產業發展總體攻堅戰工作要點》已經省政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

                               甘肅省人民政府辦公廳
                                  2016年2月6日

　　(此件公開發布)

2016年戰略性新興產業發展
總體攻堅戰工作要點

　　為支持戰略性新興產業骨干企業做大做強，持續增強產業發展創新能力，培育產業集聚發展新優勢，形成支撐經濟平穩健康發展的新增長點，制定如下工作要點。

　　一、指導思想

　　貫徹落實省委經濟工作會議精神和2016年《政府工作報告》部署，進一步做大戰略性新興產業規模，增強戰略性新興產業在轉型發展中的帶動作用，重點圍繞新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫藥、信息技術、節能環保、新型煤化工、現代服務業、公共安全等領域，繼續實施戰略性新興產業發展總體攻堅戰，做好規劃編制和制度設計，抓好骨干企業政策措施落實，著力培育骨干企業發展壯大，支持企業創新平臺建設，引導產業聚集發展，增強企業投融資能力，推動重點項目建設，扎實推進戰略性新興產業健康快速發展。

　　二、主要目標

　　2016年,戰略性新興產業增加值占生產總值的比重提高1個百分點。再培育一批骨干企業，爭取國家批準設立3個國家地方聯合創新平臺、2個國家級企業技術中心、2個國家重點實驗室，創建一批省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新平臺。戰略性新興產業創業投資引導基金規模增加到5億元，圍繞新能源、信息產業等領域，再設立3—4只參股創業投資基金，使參股創業投資基金總規模達到25億元。

　　三、工作要點

　　（一）做好“十三五”戰略性新興產業發展規劃。按照《甘肅省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，結合國家專項規劃，科學編制“十三五”戰略性新興產業發展專項規劃，把戰略性新興產業作為推進供給側結構性改革，改造提升傳統動能，培育發展新興動能，增強持續增長動力的重要內容，圍繞重點領域規劃優勢產業鏈培育行動，著力培育發展100戶骨干企業，打造50條百億元產業鏈，到2020年，實現戰略性新興產業增加值占GDP的比重達到16%。

　　 （二）進一步強化制度建設，修訂完善管理制度和辦法。完善骨干企業的統計跟蹤制度，針對近兩年產品價格波動較大，企業在產能規模擴大、產品產量增加的情況下，銷售收入出現下降的問題，對現有統計指標進行補充完善，以便更好地反映和分析企業的發展情況。結合國家戰略性新興產業統計要求和我省實際需要，進一步完善戰略性新興產業統計體系，形成月度統計數據。修訂完善骨干企業認定管理辦法，進一步突出產業優勢、技術優勢、創新優勢、管理優勢、競爭力優勢等方面的要求，把部分體量較大帶動性較強，但由于市場價格波動而未能實現連續增長的企業納入骨干企業進行扶持，并對骨干企業進行年度考核評估，實行動態管理，對連續兩年達不到發展要求和未起到示范引領作用的骨干企業退出扶持范圍，形成倒逼機制，促進骨干企業創新發展。

　　（三）抓好骨干企業配套政策落實，營造良好發展環境。進一步發揮部門協調會議作用，做好骨干企業運行監測、分析和協調工作，加大對58戶骨干企業的調度力度，建立工作臺賬，協調相關部門抓好土地、稅收、金融、科技等各項政策措施的落實。進一步落實骨干企業人才扶持政策，對骨干企業新接收的省內畢業生給予財政補貼，幫助企業引進人才。各成員單位要加強橫向聯動和協調，建立與骨干企業的聯系制度，及時解決企業發展中的困難和問題，主動為企業發展提供政策指導和服務，并每季度后一周內向協調會議辦公室報送工作落實進展情況。將全部骨干企業納入大用戶直供電政策扶持范圍，支持骨干企業發展。做好戰略性新興產業和骨干企業發展的經驗總結，加大宣傳力度，發揮引領示范作用。

　　（四）加大骨干企業培育，擴大產業發展規模。根據骨干企業投資需求，基金管理有限公司負責做好2016年度投資調查工作，及早開展2016年骨干企業股權投資，支持企業加快重點項目建設，加大研發投入，提高創新能力。逐戶開展第三批骨干企業實地調研，深入了解企業需要協調解決的事項，及時協調解決企業發展中的問題。在做好現有骨干企業培育的基礎上，適時啟動第四批骨干企業的認定工作，加快形成示范帶動效應。圍繞骨干企業上下游配套需求和技術應用領域拓展，加大招商引資力度，培育一批高成長性中小企業，推進新技術新產品新業態新模式發展，有效發揮骨干企業引領作用。

　　（五）支持企業創新平臺建設，提升創新要素集聚能力。加快推進能源裝備、微電子、電工電器、中藥現代制藥、農產品干燥裝備等5個省級工程研究院建設，組織17個國家地方聯合創新平臺和相關企業，搭建產學研合作交流平臺，加快科技成果轉化和應用，提升企業創新發展能力。支持企業增創國家和省級創新平臺，爭取國家批準設立3個國家地方聯合創新平臺、2個國家重點實驗室、2個國家企業技術中心，繼續開展省級工程（技術）研究中心（工程實驗室）、重點實驗室、企業技術中心的認定和培育。積極爭取國家創新能力建設專項資金支持，加快產業創新平臺建設。引導和支持骨干企業建設各類創新平臺，推進大眾創新萬眾創業。推進中醫藥、生物技術育種、信息技術、新能源技術裝備等一批關鍵核心技術攻關，加快節能環保、新材料、高端裝備等領域重點新產品、新技術研發。加大應用技術研究，爭取在儲能、環保、節能、綠色發展等方面取得突破，把資源優勢轉化為經濟優勢，提高發展的質量和效益。

　　（六）引導產業聚集發展，增強企業整體競爭實力。依托國家產業基地、各類園區和骨干企業，圍繞打造50條百億元產業鏈的總體目標，開展優勢產業鏈培育行動，提高創新能力，培育骨干企業，聚焦創新經濟新業態，培育發展新動能，打造新材料、生物醫藥、節能環保、電子信息、高端裝備等產業集群，促進戰略性新興產業高端化、規模化、集群化發展，培育新的支柱產業和新的增長點。繼續推進國家戰略性新興產業區域集聚試點和戰略性新興產業創新創業示范園建設，適時啟動碳纖維、水性材料等戰略性新興產業創新創業示范園建設。發揮重點領域的資源和技術優勢，積極吸引省內外配套企業入駐，構建骨干企業與配套企業合作共贏的發展模式。

　　（七）加大股權投資和基金運營，增強企業投融資能力。用好整合的省級財政資金，一是進一步擴大戰略性新興產業引導基金規模，使引導基金總規模達到5億元，發揮財政資金的杠桿作用，在已設立有色金屬新材料、先進裝備制造等6只參股創業投資基金的基礎上，圍繞新能源、信息產業等領域，再參股設立3—4只創業投資基金，使子基金總規模達到25億元；二是在骨干企業中選擇有意愿、投資潛力好、投資渠道暢通的企業，加大股權投資力度，加快企業股改進程，積極推動骨干企業在新三板、創業板和即將啟動的戰略新興板上市融資；三是對國家和省級創新平臺、創新項目和成長性好的“互聯網+”新業態、新模式，給予適當資金支持。同時，強化生物產業、生物醫藥、現代農業和新材料等國家新興產業創業投資基金運營和監督管理，圍繞國家新興產業創業投資計劃，積極爭取國家戰略性新興產業基金參股我省新興產業參股創業投資基金，提升我省創投基金的規模和水平。利用好20億元蘭白試驗區技術創新驅動基金，加大對科技型中小企業的支持。繼續協調金融機構加大對戰略性新興產業和骨干企業的融資支持。

　　（八）推動重點項目建設，增強產業發展后勁。加快推進北大“中國芯”、中核甘肅核技術產業園、蘭石高端裝備智能制造產業園、中車集團電動公交大巴生產線、稀土公司輕稀土高純化技術改造、隴神戎發年產200億粒（片）現代中藥生產基地、民海生物30萬升牛血清產業化等重點項目建設。結合“中國制造2025”甘肅行動綱要、“雙創”和“互聯網+”行動計劃，培育發展新技術、新產品、新業態、新模式，組建甘肅省大數據公司和大數據研究院，加快大數據中心和云計算中心建設，推進信息技術在工業領域的深化應用，加快重點行業和優勢企業智能化改造。圍繞國家新興產業重大工程包，積極申報和推進“寬帶鄉村”工程、健康惠民工程、高性能集成電路、產業創新能力等專項項目，爭取國家資金扶持。

　　附件：工作要點任務分解表