- 時間：2016-03-03
- 點擊：212
- 來源：
甘政辦發〔2016〕20號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案》已經省政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年2月28日
(此件公開發布)
甘肅省簡化優化公共服務流程
方便基層群眾辦事創業實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（國辦發〔2015〕86號）精神，加快轉變政府職能，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，給群眾提供優質、高效、便捷、公平、可及的服務，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委省政府關于簡政放權、放管結合、優化服務、協同推進的部署要求，堅持問題導向，創新工作思路，綜合施策、標本兼治、立行立改，務求在簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務方面取得突破性進展，切實解決群眾“辦證多、辦事難”等問題，進一步提升公共服務水平和群眾滿意度，更好地推動大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力。
——服務便民利民。簡化辦事環節和手續，優化公共服務流程，明確標準和時限，強化服務意識，豐富服務內容，拓展服務渠道，創新服務方式，提高服務質量和辦事效率，讓群眾辦事更方便、創業更順暢。
——辦事依法依規。嚴格遵循法律法規，自覺運用法治思維法治方式，規范公共服務事項辦理程序，嚴格限制自由裁量權，維護群眾合法權益，推進公共服務制度化、規范化。
——信息公開透明。全面公開公共服務事項，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
——數據開放共享。加快推進“互聯網＋公共服務”，運用大數據等現代信息技術，強化部門協同聯動，打破信息孤島，推動信息互聯互通、開放共享，提升公共服務整體效能。
二、主要任務
（一）全面梳理公共服務事項。各部門、各單位要根據相關法律法規規定，結合編制權力清單、責任清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單以及規范行政審批行為等工作，對本部門、本單位以及相關國有企事業單位、中介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄并實行動態調整。
梳理范圍：以創業創新需求為導向，明確有關政策支持、法律和信息咨詢、知識產權保護、就業技能培訓等綜合服務事項；以公共服務公平、可及為目標，明確公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產生活密切相關的公共服務事項。
牽頭單位：省政府推進職能轉變協調小組辦公室（省審改辦）。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年6月底前。
（二）堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規定，必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料。各部門、各單位可結合實際，探索由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應加強事后核查與監管，進一步減少由申請人提供的證明材料的模式，提高辦事效率。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年6月底前。
（三）編制公共服務事項辦事指南。對所有公共服務事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容，并細化到每個環節。
牽頭單位：省政府推進職能轉變協調小組辦公室（省審改辦）、省政府辦公廳。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年6月底前。
（四）公布公共服務事項目錄和辦事指南。對經審核確認保留的公共服務事項目錄和辦事指南，通過省政府門戶網站、甘肅政務服務網、各部門門戶網站以及宣傳手冊等形式向社會公開，接受社會監督。
牽頭單位：省政府推進職能轉變協調小組辦公室（省審改辦）、省政府辦公廳。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年8月底前。
（五）大力推進辦事流程簡化優化和服務方式創新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，改進服務質量，提高辦事效率。加快推進省政府政務大廳功能升級，推動公共服務事項全部進駐，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務。健全完善首問負責、一次性告知、并聯辦理、限時辦結等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務。
牽頭單位：省政府辦公廳。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：持續推進。
（六）加快推進部門間信息共享和業務協同。加強協調配合，推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯網+”，促進辦事部門公共服務相互銜接，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象，為群眾提供更加便利化的服務。
牽頭單位：省政府辦公廳。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：持續推進。
（七）扎實推進網上辦理和網上咨詢。以甘肅政務服務網為依托，推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，凡具備網上辦理條件的事項，都要推廣實行網上受理、網上辦理、網上反饋，實現辦理進度和辦理結果網上實時查詢；暫不具備網上辦理條件的事項，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務，及時解答申請人疑問。逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等形式相結合、相統一的公共服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。
牽頭單位：省政府辦公廳。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年10月底前。
（八）加強服務能力建設和作風建設。各部門、各單位要認真踐行“三嚴三實”要求，建立健全服務規則，恪守全心全意為人民服務的宗旨，著力提升運用新技術新方法為民服務的能力，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象，以扎實的作風為群眾提供優質服務。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：持續推進。
（九）強化監督檢查和跟蹤問效。采取多種措施，定期開展督導檢查，加大效能評估和監督考核力度，探索運用網上監督系統，確保服務過程可考核、有追蹤、受監督，辦事群眾可以現場或在線評價。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反響強烈的問題，充分發揮群眾監督和輿論監督作用。
牽頭單位：省政府辦公廳、省審改辦。
責任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：持續推進。
三、有關要求
（一）提高認識，加強領導。簡化優化公共服務流程，為群眾提供優質高效便捷的公共服務，是加快轉變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要改革內容。各部門、各單位要認真履行好主體責任，主要領導作為第一責任人要親自抓、負總責，強化組織領導，健全工作機制，指定專人負責，確保各項任務落實到位。
（二）強化責任，務求實效。各部門、各單位要將群眾反映的公共服務“堵點”“痛點”“難點”，作為改進工作、優化服務的著力點和突破口，進一步簡化優化公共服務流程，及時了解群眾需求，主動回應社會關切，確保為群眾提供優質高效的公共服務。省政府推進職能轉變協調小組辦公室要充分發揮牽頭作用，加強與各部門、各單位的銜接協調，協同推進各項工作。各部門、各單位要各司其職、各負其責，認真抓好組織落實，保質保量按期完成各項工作任務。省政府督查室要會同有關部門加大監督檢查力度，對發現的問題要督促相關部門和單位及時予以糾正。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門、各單位要加強對簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業工作的宣傳力度，切實讓群眾感受到此項工作帶來的諸多便利，為深入推進大眾創業、萬眾創新，促進全省經濟社會持續平穩健康發展營造良好氛圍。
各部門、各單位要認真填報《擬保留公共服務事項匯總表》（附件1—4）和《公共服務事項辦事指南》（附件5），連同電子版于2016年6月底前報省政府推進職能轉變協調小組辦公室（省審改辦）。為加強工作聯系，各部門、各單位于2016年3月10日前將《部門（單位）負責人和聯絡員名單》（附件6）報省審改辦。
各市州可參照本方案制定本地區具體落實方案。
