各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，省屬有關企業：

　　省交通運輸廳制定的《甘肅省4A級及以上旅游景區連接道路建設實施方案》已經省政府同意，現予轉發，請認真貫徹執行。

                                                                        甘肅省人民政府辦公廳
                                                                           2016年3月30日

　　(此件公開發布)

甘肅省4A級及以上旅游景區
連接道路建設實施方案

　　（甘肅省交通運輸廳）

　　為深入貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于促進旅游業改革發展的意見》（甘發〔2014〕20號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》（甘政辦發〔2015〕174號）精神，加快全省規劃的19個大景區以及4A和5A級景區連接道路建設，完善交通基礎設施網絡，著力改善旅游投資消費條件，制定本方案。

　　一、4A級以上景區連接道路現狀

　　截至2015年底，全省共有5A級旅游景區4個，4A級旅游景區81個，4個5A級旅游景區中,嘉峪關文物景區、酒泉敦煌鳴沙山月牙泉風景名勝區2個景區已實現高速公路連通，平涼崆峒山風景名勝區、天水麥積山風景名勝區2個景區以一級和二、三級公路連通；81個4A級旅游景區中，有45個景區以二級及以上公路連通，36個景區以二級及以下公路連通。

　　以上景區中，與全省分步規劃建設的19個大景區相關的大景區有18個，分別是：蘭州黃河風情線、敦煌、崆峒山、嘉峪關、麥積山、張掖丹霞、黃河三峽、大云寺—王母宮、松鳴巖—古動物化石地質公園、金色大道—馬踏飛燕、紫金花城—神秘驪靬、黃河石林、拉卜楞、紅色南梁、官鵝溝、渭河源、冶力關、興隆山。酒泉衛星發射中心大景區將通過在建的酒泉至航天城高速公路連通。

　　甘肅省4A級及以上旅游景區已連通情況

　　二、總體思路

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及甘肅省第十二次黨代會、2015年省委經濟工作暨扶貧開發工作會議精神，搶抓國家“一帶一路”、西部大開發和脫貧攻堅重大戰略機遇，按照省委、省政府促進旅游業改革發展以及進一步促進旅游投資和消費的實施意見等有關要求，在充分對接全省“6873”交通突破行動方案的基礎上，“十三五”期間，遵循“5A級景區以高速公路連通，4A級景區以一級公路規劃布線，先實施一幅”的原則，加快城市及國道、省道至景區的連接道路建設，全力實施景區對外道路提等升級，有效改善景區交通通行條件，從根本上破解景區可進入性差的問題，為適應發展新常態、打造重要增長點、促進旅游業跨越發展提供堅實可靠的交通運輸保障。在建設連接道路的同時，統籌規劃實施汽車露營地、旅游廁所，以及服務區、停車場、觀景臺和旅游交通引導標志標牌等交通安全與綜合服務設施。

　　三、建設任務

　　（一）建設規模。建設景區連接道路1136公里，建設資金約306億元。其中：國道121公里、建設資金約57億元，省道529公里、建設資金約171億元，省道連接線（主要為農村公路）486公里、建設資金約78億元。按技術等級分，高速公路148公里、建設資金約68億元，一級公路143公里、建設資金約130億元，一級公路一幅845公里、建設資金約108億元。（項目詳見附件）

　　（二）建設標準。5A級景區連接道路按高速技術標準建設，4A級景區連接道路按一級技術標準規劃布線，先實施一幅。技術指標執行交通運輸部《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）規定。

　　（三）資金籌措。實行省級定額補助、市縣籌資的方式建設。國道按照國家補助標準執行，省道及省道連接線按照一般地區高速公路800萬元/公里、一級公路600萬元/公里、一級公路一幅300萬元/公里，貧困地區補助標準上浮10%標準執行。經測算，共需省級補助資金約60億元。補助資金籌集通過省級財政引導性資金4億元和由省交通運輸廳與中交投資基金管理（北京）有限公司設立的甘肅交通投資基金籌集56億元解決。

　　（四）實施計劃。2016年3月底前完成項目前期工作，并全面開工建設。2016年底，5A級景區全部實現高速公路連通，4A級景區一級一幅公路基本建成；2017年柳園至敦煌、鳴沙山·月牙泉景觀大道、康縣至陽壩公路建成；2018年永靖至大河家公路建成。同時，依托酒泉至航天城高速公路，實現酒泉衛星發射中心大景區連通。

　　四、主要工作措施

　　（一）明確責任分工。省交通運輸廳負責制定全省4A級及以上旅游景區連接道路建設實施方案，下達年度投資計劃，籌集省級補助資金；省公路管理局負責行業監管和柳園至敦煌國道項目建設；市州人民政府負責省道建設；縣市區人民政府負責省道連接線建設。

　　（二）加快前期工作。收費4A級及以上旅游景區連接道路由省級投資主管部門審批項目工程可行性研究報告，省級交通運輸主管部門審批項目初步設計和施工圖設計；非收費4A級及以上旅游景區連接道路由市州投資主管部門審批項目工程可行性研究報告，市州交通運輸主管部門審批項目設計。省、市州和縣市區相關部門實行“綠色通道”，并行工作，強力推進，特事特辦，急事急辦，全力加快項目建設進程。

　　（三）加強建設管理。各市州和縣市區政府要加強項目建設管理，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制“四項制度”，建立和完善安全監督機制，加強項目建設各環節管理和交竣工驗收，確保建成優質、安全、廉潔的景區連接道路。

　　（四）強化質量監督。各市州和縣市區政府及其交通運輸主管部門要建立健全建設項目監督檢查制度，加強對建設項目資金管理監督和招投標市場監管，建立健全工程質量終身負責制和質量保證體系。各參建單位要建立目標考核機制，確保目標如期實現。

　　附件：甘肅省4A級及以上旅游景區連接道路建設項目表