甘政發〔2016〕85號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現將《甘肅省投資項目報建審批事項清單》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　各地、各部門要高度重視，加快清理規范投資項目報建審批事項，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，提高行政效能，促進項目建設，擴大合理有效投資。

　　一要統一思想認識。投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復之后、開工建設之前，由相關部門和單位依據法律法規向項目單位作出的行政審批事項。清理規范投資項目報建審批事項，既是簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容，也是打通項目開工前“最后一公里”，降低制度性交易成本、激發社會投資活力的重要舉措。要認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》精神和《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發〔2016〕29號，以下簡稱《通知》）要求，進一步簡化整合我省投資項目報建手續，按照《通知》明確的清理原則（凡沒有法律法規依據、未列入國務院決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批；雖有法律法規依據，但已沒有必要保留的，要通過修法取消審批；審批機關能夠通過征求相關部門意見或者能夠通過后續監管解決的事項，一律取消審批；對確需保留的審批事項，加大優化整合力度，由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應整合為一個審批事項，屬于同一層級地方政府辦理的事項，應通過統一平臺優化流程、提高效率），由省發展改革委牽頭，對我省投資項目報建審批事項進行了清理規范。經清理規范，保留27項，整合25項為8項；改為部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項。清理規范后我省報建審批事項調整為35項（詳見附件），各地、各部門要認真貫徹執行。

　　二要加強組織實施。各市州、縣市區政府要對本地區投資項目報建審批事項清理規范工作負總責，進一步加強組織領導，健全機制，明確責任，務求落實。省政府各有關單位要按照職能分工，加強對本系統清理規范工作的指導和監督，對保留和整合的審批事項，要合理劃分省、市、縣三級管理權限，優化審批流程，統一審批標準；對取消調整的報建審批事項，要認真研究后續處理措施、整合后的相關流程和審批手續，進一步細化相關標準；對涉及安全的強制性評估，要制定相應的實施細則，嚴格事中事后監管，確保安全措施落實到位；根據國家修法進程及時按程序提請修訂地方性法規、省政府規章和有關規范性文件。省審改辦要結合行政審批制度改革和行政審批標準化推進工作，加強對各地、各有關部門涉及投資項目報建審批事項的目錄管理，指導調整修改部門行政審批事項清單、編制辦事指南和業務手冊。省發展改革委、省審改辦要加強對我省清理規范投資項目報建審批事項工作的統籌協調和督促指導，重大問題及時報告省政府。

　　三要加大整合力度。各市州、各有關部門要在國家法律法規框架范圍內加強事中事后監管的前提下，按照“寬進嚴管”原則，積極探索投資項目報建審批事項改革整合，優化規劃、建設環節的審批程序，探索并聯審批。進一步加大對保留報建審批事項的整合力度。由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，要整合為一個審批事項。屬于同一層級辦理的事項，要優化流程、提高效率。對國家已經明確取消的，包括改為部門間征求意見、涉及安全的強制性評估等不列入行政審批的事項，不得以任何形式實施或變相實施行政審批。

　　四要加快網上監管。各市州、各有關部門要結合貫徹落實《國務院辦公廳關于創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》（國辦發〔2015〕12號），將清理規范后保留的投資項目報建審批事項納入省投資項目在線審批監管平臺統一管理，對非涉密項目的審批事項，原則上均通過省在線平臺申辦受理。進一步加快推進投資項目在線審批監管平臺與部門審批系統的對接和省、市、縣三級平臺的互聯互通，變“多網受理”為“一網受理”。要認真落實投資項目統一代碼管理，以項目唯一代碼關聯相關審批、監管、建設實施進展等信息，實現投資項目建設全周期在線審批監管。

　　五要著力提升服務。各市州、各有關部門對保留和整合的審批事項，要按照行政審批標準化要求，編制辦事指南和業務手冊并向社會公布；除安全生產、環境保護等涉及人民群眾生命健康安全的事項外，均要精簡申報材料，縮短辦理時限，便利企業辦事。對由同一層級地方政府實施的報建審批事項，要納入政務大廳或投資項目在線審批監管平臺，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結、統一答復”。嚴格遵循政務公開原則，強化宣傳和輿論引導，做好政策解讀。

　　甘肅省投資項目報建審批事項清單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月30日