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甘政辦發〔2017〕2號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門：
《甘肅省建設國家職業教育助推城鎮化改革試驗區發展規劃（2016—2020年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際,認真貫徹實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年1月12日
（此件公開發布）
甘肅省建設國家職業教育助推城鎮化改革
試驗區發展規劃（2016—2020年）
為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）、《甘肅省人民政府教育部共建國家職業教育助推城鎮化建設改革試驗區協議》和《共建國家職業教育助推城鎮化建設改革試驗區實施方案》精神，全面推進國家職業教育助推城鎮化改革試驗區建設，根據《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院加快發展現代職業教育決定的實施意見》（甘政發〔2014〕84號）、《甘肅省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》（甘政發〔2014〕53號）和《甘肅省“十三五”教育事業發展規劃》（甘政辦發〔2016〕167號）有關要求，制定本規劃。
一、發展基礎與背景
（一）發展現狀。“十二五”時期，我省以實施《甘肅省“十二五”中等職業教育發展規劃》（甘政辦發〔2012〕17號）和《甘肅省“十二五”高等教育發展規劃》（甘政辦發〔2012〕121號）為抓手，圍繞建設人力資源強省和西部教育強省，緊扣服務宗旨，突出就業導向，整合資源，優化結構，加大投入強化基礎，改革創新提升質量，全省職業教育穩步發展。
1.體系結構初步形成。目前，全省共有中等職業學校310所（含技工學校），在校生28.9萬人；高等職業院校27所，在校生13.74萬人；向應用型轉型發展的試點本科高校8所，在校生10.03萬人。全省初步形成了層次較為合理的現代職業教育體系。
2.產教融合穩步推進。“十二五”期間，全省共組建行業型、區域型、專業型等3種類型的職業教育集團26個，初步形成了分工明確、結構合理、資源共享的職教集團運行機制，其中10個行業性職業教育集團與省內九大戰略性新興產業密切對接，一些行業、企業積極參與職業院校實訓基地、師資隊伍、專業與課程體系建設和教學改革，校企合作逐步深化。
3.保障力度不斷加強。“十二五”期間，爭取中央財政職業教育投入5.5億元。新建職業教育實訓基地160個，實訓設備總值8.29億元。實施中等職業教育基礎能力建設工程，累計安排資金8.87億元，為85所中等職業學校更新實訓設施。積極推進蘭州新區職教園區建設，園區規劃占地1.3萬畝，總建筑面積414萬平方米，先期投資40億元以上。全省實行中等職業教育免學費政策，對在省內接受高等職業教育的建檔立卡貧困家庭學生免除（補助）學雜費和書本費，生源地助學貸款利息由政府償還。建立了以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度。
4.辦學水平不斷提高。“十二五”期間，全省職業院校辦學條件不斷改善，中等職業學校校舍生均面積比“十一五”末期增長5%。13所中等職業學校通過國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目驗收，2所高等職業院校通過“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校建設項目驗收，示范性職業院校的引領和輻射作用不斷加強。中等職業學校一次性就業率達到95.23%，高等職業院校初次就業率達61.67%。
5.服務能力顯著提升。全省職業院校每年培養技術技能人才15萬人左右，開展各類職業技能培訓近100萬人次。實施職業教育精準脫貧，每年招收10萬名初中畢業生免費接受中等職業教育。建成以6所“農字頭”職業院校為龍頭、87所農業廣播電視學校為骨干、80所縣級職教中心涉農專業教學點為補充的新型職業農民技能培訓網絡，每年開展城鄉富余勞動力轉移就業創業培訓和勞務品牌培訓70萬人次。職業教育已經成為推進全省產業升級發展、服務新型城鎮化建設、促進就業和改善民生的重要力量。
（二）面臨的機遇與挑戰。“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，是全省經濟社會發展轉型升級的關鍵階段。加快職業教育改革發展，是實現脫貧致富、農村人口市民化和推進城鎮化建設的重要手段，是推動全省城鄉經濟繁榮、改善民生、構建和諧社會的重要途徑。
1.面對新型城鎮化布局調整，迫切需要優化職業教育資源配置。根據自然條件和城市發展特點，進一步優化城鎮布局和城市空間結構，是新型城鎮化發展的重要目標。職業教育的空間布局和資源配置必須適應城鎮化布局調整的需要。但全省職業教育布局還不夠合理，發展還不平衡;中等職業學校數量偏多、規模偏小,資源分布不均;地區差異較大，優質資源缺乏。新型城鎮化建設要求職業教育圍繞全省“一群兩帶多組團”的經濟布局，形成適應中心城市、城市組團、中小城市發展需要的布局結構。
2.適應區域產業結構轉型升級，迫切需要加強職業院校專業建設。隨著我省傳統產業改造提升步伐加快，特色優勢產業和戰略性新興產業不斷壯大。工業化、信息化和城鎮化相互促進，突出區域特色，是全省新型城鎮化建設的新要求。但我省一些職業院校辦學定位與市場銜接不緊密，與所在區域主導產業發展需求關聯度不高，特色優勢專業不突出，專、精、尖程度不夠。加快專業結構調整，緊密對接區域傳統優勢產業、新興產業和特色產業，是今后一個時期職業教育服務新型城鎮化建設的著力點。
3.推進農村轉移人口市民化，迫切需要提升職業教育服務能力。以人的城鎮化為核心，實現農村轉移人口市民化，是新型城鎮化建設的重要內容。但我省職業教育服務農村和農村轉移人口的能力不強，服務城鎮化建設的能力較弱。為推進城鎮化建設發展，需構建能滿足勞動者終身學習的職業教育體系，廣泛開展市民素質教育和職業培訓，提高農村轉移人口適應城市社會和就業創業的能力。
4.推進精準扶貧精準脫貧，迫切需要提升貧困地區職業院校基礎能力。貧困人口脫貧是全面建成小康社會的重中之重。我省有58個連片貧困縣和17個插花型貧困縣，脫貧攻堅任務艱巨。辦好貧困地區職業教育，有助于貧困人口掌握一技之長、具備脫貧致富本領，也有助于培養貧困地區符合產業發展需求的技術技能人才。但我省貧困地區職業院校基礎薄弱，人才培養能力不強，難以發揮職業教育在精準扶貧精準脫貧中的作用，尚需進一步加大支持與投入力度，提升貧困地區職業院校的辦學條件和辦學水平。
二、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，牢固樹立新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，遵循城鎮化建設發展規律，以人的城鎮化為核心，以產業發展為動力，以職業教育體系建設、布局調整和質量提升為抓手，增強職業教育服務地方經濟和助推城鎮化發展的能力，為推進我省新型城鎮化建設提供強有力的技術技能人才支撐。
（二）發展目標。到2020年，形成適應經濟社會發展需求、產教深度融合、中高職有效銜接、職業教育與普通教育相互溝通、體現終身教育理念的現代職業教育體系，職業教育在創新管理體制和人才培養模式、深化國際合作、構建終身學習體系、培養新型職業農民、開展精準扶貧精準脫貧等方面取得突破，在助推新型城鎮化建設和經濟社會轉型發展中發揮不可替代的作用，為全國經濟欠發達地區職業教育發展和服務城鎮化建設積累有益經驗。
1.職業教育結構規模更加合理。中等職業學校(含技工學校，下同)在校學生達到32萬人以上，全日制高職（高專）在校學生達到20萬人以上，向應用型轉型發展的本科院校在校生達到15萬人以上。專業碩士招生人數顯著增加，在校生達到1萬人以上。從業人員接受繼續教育達到60萬人次，開展各級各類職業技能培訓600萬人次。城鎮失業人員、農村進城務工人員、新成長勞動力接受職業技能培訓覆蓋率達到95%以上。
2.職業院校布局更加科學。形成與我省城鎮化布局相適應的區域性中等職業學校、高等職業院校、應用型本科院校有效銜接的職業教育組團發展格局。中職學校完成資源整合，蘭州成為全省職業教育核心區。辦好省級以上示范性高職院校，部分普通本科高校向應用型高校轉型發展取得明顯成效。
3.專業設置適應需求。結合各地經濟結構調整和產業轉型，形成適應新型城鎮化建設需求的職業院校專業設置動態調整機制，重點建設面向新材料、新能源、生物制藥、信息技術等戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設、扶貧開發、文化旅游及服務全省傳統優勢支柱產業轉型升級等專業，推動區域內職業院校合理分工，基本消除專業設置雷同、設施重復建設等現象。
4.辦學水平普遍提高。職業院校辦學條件普遍達到國家辦學標準。有實踐經驗的專兼職教師占專業教師的比例達到60%以上，數字化資源覆蓋率達到100%。畢業生合格率和獲得相應職業資格證書的比例達到95%以上。
5.升學渠道更為暢通。通過五年一貫制（中職—高職）、“3+4”（中職—本科）和“3+2”（高職—本科）等多種招生培養渠道，構建貫通中等職業教育、高等職業教育、應用型本科教育、專業學位研究生教育的現代職業教育培養體系，職業院校畢業生升學通道更為通暢。
6.就業創業途徑更加寬廣。職業院校畢業生就業創業通道全面打通。企事業單位專業技術崗位全面向職業院校畢業生開放，中等職業學校就業率保持在95%以上，高等職業學校就業率保持在85%左右。對職業院校畢業生在畢業年度內自主創業的，享受與普通本科高校應屆畢業生同等的創業優惠待遇。
7.體制機制更加完善。建立起政府統籌、部門職能整合、形成工作合力的職業教育管理體制。行業組織在職業教育中的指導地位和企業在職業教育中的主體地位基本形成。建立起多方參與的職業院校治理結構。職業院校參與集團化辦學的比例達到100%。
8.發展環境更加優化。強化輿論宣傳，倡導“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環境逐步形成，“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的人才觀念逐步確立。
9.服務能力顯著增強。職業教育服務新型城鎮化建設的能力不斷提升，在推動產業集聚、企業增效、先進農業技術推廣、現代經營管理模式運用、農村群眾脫貧致富等方面的作用日益突出，對實現富民興隴和全面小康的貢獻顯著提高。
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專欄1 國家職業教育助推城鎮化建設改革試驗區建設量化指標 |
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目 標 |
單 位 |
2015年 |
2020年 |
|
中等職業學校數 |
所 |
310 |
160 |
|
中等職業學校在校生數 |
萬人 |
28.9 |
32 |
|
高中階段職普比 |
3:7 |
4.5:5.5 |
|
|
專科層次職業教育在校生數 |
萬人 |
16.0 |
20 |
|
向應用型轉型發展院校在校生數 |
萬人 |
10 |
15 |
|
專業碩士在校生 |
萬人 |
1.1 |
1.5 |
|
高等職業教育規模占高等教育的比例 |
% |
35.4 |
50以上 |
|
從業人員接受繼續教育 |
萬人次/年 |
11 |
12 |
|
省級以上示范性高等職業院校 |
所 |
5 |
10 |
|
中等職業教育改革發展示范校 |
所 |
23 |
40 |
|
中等職業教育品牌特色學校 |
所 |
25 |
50 |
|
“雙師型”教師占專業教師的比例 |
% |
47 |
60 |
|
職業院校職業教育集團參與率 |
% |
60 |
100 |
|
數字化資源覆蓋率 |
% |
80 |
100 |
|
畢業生雙證書取得率 |
% |
90 |
95 |
|
中等職業學校畢業生一次就業率 |
% |
95 |
98 |
|
高等職業學校畢業生初次就業率 |
% |
62 |
85 |
（三）基本原則。
1.堅持創新發展。各職業院校要依據當地規劃定位，把握和依托當地城市資源優勢和特色，創新發展模式，辦好辦強特色學校和特色專業，形成“人無我有、人有我優”的辦學特色和創新發展模式，發揮職業教育對新型城鎮化建設的支撐和助推功能。
2.堅持協調發展。制定職業教育分類、分區域協調發展策略，使職業院校在不同區域、不同層級的城市群和城市組團中形成準確的辦學定位和服務定位。按照構建現代職業教育體系要求，促進職業教育與普通教育、學歷教育與職業培訓相互溝通，推進中等職業教育、高等職業教育、應用型本科教育、專業學位研究生教育協調發展。
3.堅持綠色發展。樹立生態文明理念，按照推進持續發展策略，促進職業教育與新型城鎮化的可持續發展。培養師生綠色觀念，養成綠色的生活方式和行為規范，引領社會風尚。堅持綠色、低碳、節能、環保理念，建設綠色文明安全校園。
4.堅持開放發展。深化校企合作、產教融合，遵循合作辦學、合作育人的職業教育規律，深度對接創新產業園區，實現職業教育與經濟發展的互利雙贏。擴大職業教育對外合作規模和領域，服務“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設，打造開放品牌，提升開放水平。
5.堅持共享發展。堅持以人的城鎮化為核心，把提高城鎮人口素質放在第一位，著力提高農村轉移人口和城鎮人口的職業道德、職業技能和市民素質，讓職業教育惠及城鎮化群體，共享城鎮化發展的成果和紅利。
三、主要任務
（一）加快現代職業教育體系建設。
1.調整職業院校布局結構。重點優化中等職業教育布局，將全省中等職業學校總數調整到160所左右（其中技工院校40所左右）。全省辦好40所省級以上示范性中等職業學校和50所品牌特色學校，各市州重點辦好1—2所具有一定規模、多種功能的中等職業學校，各縣辦好1所特色鮮明的中等職業學校。整合縣域內中等職業教育資源，將現有2所以上（含2所）學歷教育學校整合為1所。各市州重點辦好1所專科層次高等職業院校，全省辦好10所左右省級以上示范性高職院校。
2.提升職業院校辦學基礎能力。實施職業院校現代化建設計劃，重點推進民族地區、貧困地區和革命老區薄弱學校建設，到2020年，實現全省90%以上職業院校辦學條件達到國家規定標準。瞄準國內先進水平，形成一批高水平職業院校，建設具有競爭力的技術技能人才培養高地。提高職業院校信息化水平，在實現“三通兩平臺”基礎上，建成職業院校公共信息管理與服務體系，為職業教育跨校選課、教師互聘、課程互選、學分互認、學分累積轉換等提供信息技術保障。
3.建立“一群兩帶多組團”區域職業院校組團發展聯盟。建設蘭州—白銀核心都市群（以下簡稱“蘭白城市群”）專科層次高等職業院校和應用型本科院校聯盟，各院校優勢互補、錯位發展，形成全省職業教育發展“高地”，充分發揮集聚、輻射、引領作用。河西走廊城市帶和隴東隴南城市帶依據區域產業發展規劃，以區域內應用型本科院校為引領，以高職院校為核心，以中等職業學校為基礎，形成區域職業教育組團發展聯盟，實行在招生、專業和課程設置等方面的統籌規劃和銜接溝通。
4.推進職業教育與普通教育協調發展。建立全省高中階段教育招生工作平臺，實行中等職業學校和普通高中同一平臺招生，統籌中等職業學校和普通高中招生工作。穩步擴大高職院校招生規模，將普通高等教育招生計劃增量主要用于高等職業教育，力爭到2020年，全省高職院校全日制在校生占普通高等教育全日制在校生總數的50%。開展普通本科院校和職業院校學分互認、轉學等方面探索，推進高等職業教育和普通本科教育的相互銜接。
5.開展教育型企業建設與認證試點。借鑒職業教育發達國家把履行職業教育責任的企業確定為教育型企業的先進經驗，在蘭白城市群、河西走廊城市帶和隴東隴南城市帶核心城市選擇若干有意愿開展職業教育的規模化企業開展教育型企業認證試點，賦予其教育型企業資格，給予其與公共教育機構相同的招生計劃等優惠條件，激勵企業在發展職業教育和人力資源開發中發揮更大作用。
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專欄2 現代職業教育體系建設工程 |
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——職業院校現代化建設計劃。制定《甘肅省職業院校現代化標準》，開展職業院校達標建設。重點建設好40所省級以上骨干示范性中等職業學校，50所品牌特色中等學校；建設10所省級以上骨干示范性高等職業院校。 |
（二）積極推進蘭州新區職教園區建設。
1.創新職教園區管理體制。成立由省政府分管副省長擔任組長、省直相關部門負責人為成員的蘭州新區職教園區建設工作領導小組和管理委員會，管委會主任由省教育廳負責同志兼任。管委會主要負責園區建設和日常管理工作，協調編制和組織實施園區總體建設規劃和發展規劃，指導園區內各院校擬定建設規劃；統籌協調園區內各院校教學資源使用、教育信息化建設和相關公共教育設施的使用及管理等工作。成立蘭州新區職教園區校企合作委員會，作為職教園區入園院校與蘭州新區入園企業開展合作并為院校、企業互相溝通提供服務的非營利性社會組織，主要職責是將入園院校各自平面系統、線性關系的校企合作關系轉變為園區校企相互融合的矩陣體系，推進學校與企業建立更加密切的戰略合作關系，促進校企雙方共贏發展。
2.深化產學研合作。由蘭州新區職教園區管委會牽頭，以蘭州新區職教園區入園院校為依托，以我省新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫藥、信息技術、節能環保、新型煤化工、現代服務業、公共安全等九大戰略性新興產業為重點，吸納產業鏈各個企業加盟，建立具有專業特色的產學研聯盟。聯盟定期議事，開展項目研發，按照“誰投資，誰收益”原則，以投入比例進行分配。建立產學研合作基地，蘭州新區職教園區入園院校與蘭州新區相關企業訂立合同，按比例投入一定資金、人力或設備，利用蘭州新區職教園區入園院校的校舍和設施，共同建立聯合研發機構、聯合實驗室和工程技術中心等產學研合作基地，開展各類科技攻關活動。在蘭州新區職教園區建立科技創新和創業平臺，統一提供水、電、辦公場所、研發場地等基礎設施，建設一批以發明專利孵化為目的的“創新實驗室”和以創業項目孵化為目的的“創業實驗室”，為學生構筑創新創業實踐、互動交流、產品推廣、信息共享的實戰平臺。在產學研創新創業園內，基于“互聯網+”理念，圍繞甘肅特色旅游產品和精品農產品貿易等，建立電商平臺、旅游創意與服務中心、養生餐飲創意與服務中心等，引導學生進行創新創業實踐探索。學校提供技術和人員支持，相關企業提供資金和設備支持。對符合條件的產學研合作基地和創新創業實踐，通過現有相關專項資金予以支持。
3.建設甘肅省職業教育研究與創新中心。依托蘭州新區職教園區管委會和省職教中心，建立省職業教育研究與創新中心，主要職責是開展職業教育改革發展、政策法規、專業建設、課程設置、教學管理、實習實訓等方面的調查和研究，組織職業教育質量監測評估，為全省職業教育體制機制改革、教育教學改革、專業與課程建設等提供決策參考和咨詢服務，并開展與其他省市和國際職業教育界的交流合作，推動甘肅職業教育人才培養和科學研究的國際化。成立甘肅省職業教育研究與創新中心指導委員會，聘請省內外有關專家、企業家和關心支持職業教育事業的社會各界人士擔任指導委員會委員。
4.建設“工業4.0—智能工廠實驗室”。與同濟大學中德工程學院簽訂戰略合作框架協議，在蘭州新區職教園區建設“同濟大學工業4.0—智能工廠實驗室西北中心”，致力于智能制造關鍵技術研究和企業應用示范，為我省智能制造和產業升級發揮作用。該中心由職教園區管委會主導建設，配備實驗設備及配套設施，為同濟大學派出人員、德國專家、聘任專職研究人員辦公等提供必要的工作保障。同濟大學中德工程學院負責總體設計、規劃、運行及教師培訓工作，發揮對德信息交流與資源優勢，幫助西北中心與德國企業和高校建立合作關系，將西北中心建成具有國際先進水平的工業4.0研發、教學實訓和展示平臺。
5.建立甘肅省技術技能人才實訓基地和職業技能大賽基地。整合各類培訓項目，依托園區公共實訓中心建設甘肅省技術技能人才實訓基地和職業院校職業技能大賽基地，提升實用技術技能人才培訓效率，提升職業院校職業技能大賽水平。
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專欄3 蘭州新區職教園區建設工程 |
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——蘭州新區職教園區管理體制創新行動計劃。成立蘭州新區職教園區管理委員會，統籌職教園區政策制定、經費籌集、校舍建設、資源整合和日常管理等。成立“蘭州新區職教園區校企合作委員會”，促進園區校企合作。 |
（三）全面提升職業教育質量。
1.加強職業院校德育工作。建立全省職業教育德育工作聯席會議制度，評選職業院校思想政治教育和德育名師，加強和改進職業院校思想政治教育和德育工作。實施“工匠精神進校園”行動計劃，把提高學生職業技能和培養職業精神、誠實守信高度融合，增強學生職業認同和職業自信，培養學生敬業愛崗、規范嚴謹、精益求精、靈活創新的工匠精神，提升學生職業素質。
2.強化職業院校特色精品專業建設。圍繞蘭州新區和循環經濟示范區、華夏文明傳承創新區、國家生態安全屏障綜合試驗區三大戰略平臺建設，瞄準培育壯大戰略新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業四大產業方向等戰略布局，到2020年建設50個左右的職業院校專業，力爭10個專業在全國具有一定影響力。
——蘭白城市群品牌和特色專業建設。根據蘭白城市群建設國家新型工業化產業（軍民結合）示范基地、生物產業基地、文化科技融合示范基地的要求，重點建設好能源化工、先進裝備與智能制造、新材料、生物醫藥等品牌專業和特色專業群。
——河西走廊城市帶品牌專業和特色專業建設。按照“依托敦煌莫高窟、嘉峪關長城、酒泉航天城等國際旅游品牌，促進文化旅游業發展”，打造“宜居、宜游、宜商”城市發展定位的要求，在河西走廊城市帶重點建設商貿旅游服務類、新能源、裝備制造、冶金有色、新材料、農產品加工和生態類專業群。
——隴東隴南城市帶品牌專業和特色專業建設。適應隴東能源化工基地和天水重要先進裝備制造業基地的布局要求，在隴東隴南重點建設裝備制造、電子電工電器、機械化工、生態旅游、養生保健、特色農產品加工和電子商務等專業群。
——民族特色專業建設。根據我省民族文化多樣、旅游產業發展空間巨大的特點，有針對性地建設清真食品、藏族食品及文化旅游等特色專業，在職業院校建立文化傳承人工作室，打造全國職業院校民族文化傳承與創新示范專業點。
3.深化產教融合、校企合作。將產教融合、校企合作的機制創新納入地方經濟社會發展規劃，實行“工業園區+職業教育”同步規劃，實現職業教育與產業園區、城市功能區等協調發展。完善行業指導和校企協同育人機制，創新人才培養模式。鼓勵行業企業參與專業建設、課程開發、教學實施、實訓實習、質量評價等協同育人全過程。鼓勵職業院校與企業合作創新“前店后校”、“廠中校”、“校中廠”等模式，建立校企聯合育人新機制。對接產業發展需要，實行“訂單培養”。積極推進校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制。
4.開發優質教學資源。實施甘肅省職業教育數字化學習平臺建設計劃。以蘭州新區職教園區為依托，以省內示范性職業院校和品牌專業為龍頭，開展優質職業教育教學資源開發、建設和推廣，實現優質資源校際間互聯互通，推進職業教育信息化資源跨學校、跨地區、跨行業共建共享共用，到2020年實現優質教學資源在全省職業院校的全覆蓋和向社會學習者的全面開放。推進專業課程配套的虛擬仿真實訓系統開發與應用。建設職業教育網絡課程認證體系，保障在線課程和學習資源的質量。
5.開展示范性實訓基地建設。在全省重點建設100個校內實訓基地，200個校企合作的校外實訓基地。建設10個以項目為依托的產業化實訓基地，實現實訓基地經營化管理。建設100個示范性校外實訓基地，建立頂崗實習督導巡視檢查制度和補償機制。建設好蘭州新區職教園區公共實訓基地。
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專欄4 職業教育質量提升工程 |
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——工匠精神進校園行動計劃。在教育教學過程中加強對學生的產業文化育人實踐，培養學生敬業愛崗、規范嚴謹、精益求精、靈活創新的工匠精神。 |
（四）著力加強教師隊伍建設。
1.依托西北師范大學建立甘肅省職業師范學院。由西北師范大學牽頭，聯合相關本科院校、示范性高職院校、大中型企業組建甘肅省職業師范學院（學院為非獨立法人單位的二級學院），加強在校生專業技能培養，強化企業實踐環節，聯合培養高水平職業教育教師人才，著力解決職業院校“雙師型”教師短缺等問題。學生畢業后由西北師范大學授予相應學歷和學位證書，由人社部門頒發相關職業資格證書。
2.加強骨干教師培訓。建立一批職業教育教師企業實踐基地，確保專業教師每5年企業實踐時間累計不少于6個月；依托國家示范（骨干）高職院校和大中型企業建立“雙師型”教師培訓基地，實施職業院校教師5年一輪的輪訓制度；協調部屬院校、對口支援省份和發達地區本科院校，每年為甘肅職業院校定向培養500名“雙師型”教師。鼓勵中等職業學校教師攻讀專業碩士學位。每年選派100名職教名師赴境外培訓。實施涉農專業骨干教師能力提高培訓計劃，提高農業類職業院校（專業）辦學能力。
3.提高管理人員專業化水平。實施教育行政部門職教管理人員培訓計劃，提升管理人員制定、執行政策和服務學校、學生的能力。制定校長任職資格標準，開展校長聘任制試點，建立校長職級制，實行校長職業化、專業化。建立職業院校校長與企業家雙向交流機制，鼓勵聘任有企業經營管理經驗的人員擔任職業院校的副校長或聘請企業家擔任兼職副校長參與學校管理。加強校長在職培訓，選派年富力強的后備中、高職校長赴東部職教發達地區職業院校掛職或到企業掛職實踐。選派職業院校院（校）長和管理人員赴職業教育發達國家開展培訓和實踐。
4.創新教師聘任政策。改革教師招聘制度，創新教師聘任機制，賦予職業院校自主聘任教師的權利。從省級職業教育生均撥款專項資金中列支2000萬元，設立“特聘教師”崗位，招聘“雙師型”教師。支持職業院校聘請1000名省內外知名的高級技術技能人才擔任“雙師型”教師。有條件的市州可設立專項經費，支持職業學校運用“政聘校用”方式聘用兼職教師。
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專欄5 職業教育師資隊伍建設工程 |
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——職業師范學院建設計劃。依托西北師范大學等院校和企業，建設甘肅省職業師范學院，培養培訓“雙師型”教師。 |
（五）推進現代職業教育制度建設。
1.創新職業教育管理體制。在省職業教育工作部門聯席會議基礎上設立甘肅省職業教育委員會，由省政府分管副省長擔任主任，省職業教育工作部門聯席會議召集人為副主任，部門聯席會議成員為委員。委員會為省級議事協調機構，主要職責是統籌、協調全省職業教育工作，研究、解決職業教育發展中遇到的困難和問題；按照中央關于政府機構改革和職能轉變的要求，整合職業教育和職業培訓資源，在有條件的市、區開展職業教育與就業服務統一歸口管理改革試點，實現職業學校教育、職業培訓與就業服務的統籌管理；建立全省行業或產業職業教育指導委員會，充分發揮其在勞動力市場用人需求調查和分析、專業設置、人才培養方案制定、課程開發、教學實施、師資培養培訓、質量評價等方面的作用。
2.建立健全現代學校制度。建立完善現代職業院校治理結構。職業院校建立理事會制度，各職業院校設立學校、行業、企業、社區等共同參與的理事會，改變職業院校以內部人員決策為主、只向政府主管部門負責的局面，把理事會作為行業企業等各界人士參與學校管理的重要制度平臺。探索建立理事會審議決策制度，引入社會多元主體參與學校管理。擴大辦學自主權，發揮職業院校理事會作用，強化職業院校教職工代表大會作用，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配、校企合作、經費使用等方面自主權，提升其自主辦學和自主發展能力。建立專業教學指導委員會，各職業院校從加強品牌專業和特色專業需求出發,邀請相關行業企業專業人員、高級技術技能人員和民間能工巧匠參加，建立專業教學指導委員會,為專業或專業群建設方案的制定、課程體系建設、教學模式改革、實習實訓條件改善、師資素質能力提高等提供指導和協助，推進校企之間全方位、深層次、多形式合作。
3.創新現代職業教育保障政策。從招生政策、校企合作政策、經費支持政策等方面進行創新探索，擴大中等職業教育招生規模，為校企合作提供政策保障，擴大職業院校學生資助范圍，統籌整合職業教育扶貧資金的管理和使用，提高資金使用效益。
——招生政策創新。建立高中階段教育省級招生平臺，統籌制定普通高中和中等職業學校招生計劃。統一中等專業學校、職業高中、技工學校的招生條件和學生資助標準。統一普通高中和中等職業學校的錄取時間，實行普通高中和中等職業學校同時分別錄取制度。允許中等職業學校跨縣跨市招生。規范招生市場秩序，取締招生中介。
——校企合作政策創新。制定《甘肅省職業教育校企合作促進條例》及其實施細則，明確政府、行業、企業、學校、師生等相關主體的權、責、利，強化行業組織在職業教育中的指導地位和企業在職業教育中的主體地位，保障職業教育校企合作依法有序進行。依法界定企業辦學資產，允許企業舉辦職業院校按照一般事業單位獨立核算，減輕企業考核壓力。企業投入職業教育的建設經費和事業費全額列入企業成本，稅前列支。企業承擔職業教育公共實訓基地建設所需用地，給予劃撥土地的優惠政策。制定職業院校校辦企業財稅、績效獎勵、干部考核等政策。鼓勵職業院校面向社會開展服務，獲得的報酬可以提取一定比例用于教師的績效獎勵。
——經費支持政策創新。在全面實行中等職業教育免除學雜費政策和推廣“9+3”免費中等職業教育基礎上，對省內高等院校就讀的建檔立卡貧困家庭高職（專科）學生免除（補助）學費和書本費。優化免學費經費安排機制，實行資金上年預撥和當年清算的管理制度。統籌職業教育扶貧資金的管理和使用，強化縣級職業教育經費統籌管理權限，由地方統籌規劃使用，形成職業教育助推精準脫貧的整體合力，提高資金使用效益。
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專欄6 職業教育制度建設工程 |
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——職業教育管理體制創新計劃。在省職業教育工作部門聯席會議基礎上設立甘肅省職業教育委員會，試點職業教育與就業服務統一歸口管理改革。建立全省行業或產業職業教育指導委員會。 |
（六）發揮職業教育助推城鎮化建設的作用。
1.職業教育助推智慧城市建設。發揮蘭州新區職教園區和張掖、金昌、白銀、隴南、敦煌等城市職業院校在物聯網、云計算、互聯網等領域的軟硬件條件和人才優勢，在職業院校現有信息資源基礎上建設智慧城市信息服務平臺，融合物聯網、云計算、互聯網等新一代信息通訊技術，實現各城市信息網絡寬帶化、城市管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會管理精細化；發揮資源優勢，主動為本地智慧城市建設培養各種技術技能人才，支持和助推國家智慧試點城市建設。
2.職業教育助推特色經濟和服務業發展。省教育廳、省文化廳、省旅游發展委、省發展改革委等部門牽頭建立省文化和旅游行業職業教育指導委員會，支持在區域內職業院校建立區域經濟、民族經濟、民族文化和旅游管理等產學研基地和人才培養培訓中心。職業院校應主動發掘和凝練本地區的特色產業、特色文化，開發絲綢之路文化旅游、戈壁生態旅游、清真食品生產、藏藥生產、藏餐飲食等特色專業，培養更多的技術技能人才，促進我省特色經濟、文化產業和服務業的發展，助推城鎮化建設。
3.職業教育助推特色文化傳承及城市文化形象塑造。支持職業院校建立民間藝人、技藝大師和非物質文化遺產傳承人工作室，鼓勵民間藝人、技藝大師、非物質文化遺產傳承人參與職業院校開設特色文化專業，爭創職業院校民族文化傳承與創新示范專業點，積極推動民族工藝傳承創新。各職業院校開發傳承本地文化的校本課程，開展文化創新和創業教育。地方政府建立文化創新創業園，為職業院校學生文化創意創業提供服務，推動地方特色文化發展，保護城鄉文化記憶，豐富城鄉文化內涵，提高全省城鎮化建設品質和文化競爭力。
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專欄7 職業教育助推城鎮化特色建設工程 |
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——智慧城市信息服務平臺建設計劃。在蘭州新區職教園和金昌、白銀、隴南、敦煌等城市職業院校建設智慧城市信息服務平臺，實現資源共享。發揮職業院校的資源優勢，為當地培養智慧城市建設所需技術技能人才。 |
（七）深化職業教育國際合作交流。積極探索我省與“一帶一路”沿線國家和地區職業教育合作交流的領域、途徑和機制，進一步鞏固與德國、瑞士等國家的交流合作成果，提升合作層次。鼓勵和支持職業院校與在“一帶一路”沿線國家和地區投資建設、承攬工程的國內企業聯合建立國際化人才培養基地，加快培養跨國技術技能人才。
1.拓展與德國職業教育的交流合作。以我省與同濟大學省校合作共建蘭州新區職教園區“工業4.0—智能工廠實驗室”為契機，進一步加深與德國經濟界和職業教育界的深度交流合作，學習借鑒德國職業教育先進經驗，打造中德職業教育合作示范基地，構建具有甘肅特色和國際理念的職業教育體系，高起點推進職業教育助推城鎮化改革試驗區建設。
——開展中德應用本科院校合作辦學。支持天水師范學院、蘭州城市學院、河西學院、隴東學院、蘭州工業學院、蘭州文理學院、蘭州交通大學博文學院、蘭州理工大學技術工程學院等應用型本科試點院校依托優勢專業與德國應用科技大學（FH）開展對接，到2020年，各試點院校建成1—2個中德合作辦學專業。
——擴大與漢斯·賽德爾基金會的合作。加強“中國西部職業教育與發展項目中心”建設，提升職業院校教師素質。每年選派10名左右職業院校專業教師，以聯合培養的方式赴德國攻讀碩士或博士學位。每年選派20名以上職業院校專業教師，以訪問學者身份赴德國開展為期1年的研修。每年選派不少于100名職業院校專業教師和管理人員赴德國參加專項培訓。引入“農村土地整理與農村職業教育”合作項目，在隴東、隴南和河西走廊分別選擇2—3個縣開展農村土地整理和農村職業教育典型試驗，促進農村經濟發展和農民生活水平提高。
——開展雙元制人才培養模式改革試點。支持有意愿有條件的職業院校選擇與相關企業聯合開展雙元制人才培養模式改革試點。依托中德新能源示范城市建設等合作項目，由政府、行業、德國相關機構等為職業院校搭建校企合作和技術服務平臺，引進、借鑒、轉化德國雙元制教學模式。支持職業院校引進德國先進成熟且適用的職業資格標準、專業課程、教材體系和數字化教學資源。選擇應用型本科院校相近專業與德國應用科技大學聯合開發課程，共建專業、實驗室或實訓基地。到2020年，建成中德合作職業教育教學資源示范平臺。選派優秀高職畢業生赴德國等發達國家應用型高等院校留學深造，培養高層次技術技能人才和職業院校教師。
——開展德國職業資格證書培訓和認證試點。與德國工商行會等機構合作，建立標準化的技術技能人才培養與認證體系。引進并開發中德職業技能認證，對符合條件的職業院校學生開展德國職業資格證書考試和認證。
2.加強與“一帶一路”沿線國家職業教育的交流合作。發揮我省經濟、文化和地緣等綜合優勢，搶抓建設絲綢之路經濟帶“黃金段”的機遇，加快蘭州新區職教園區開發開放，建設面向中亞、西亞和南亞的文化基地與職業教育基地。
——加強與中亞國家的職教合作。職業院校發揮各自優勢，積極創造條件，吸引絲綢之路沿線國家尤其是中亞、西亞學生來甘接受職業教育；與在中亞開展業務的中國礦業、能源、道路等企業建立合作關系，開展勞務人員培訓或在所在國聯合開展職業教育與培訓；與省內高校在中亞舉辦的孔子學院合作開辦旅游等職業教育；發揮我省中醫藥教育資源與人才優勢，在中亞舉辦“岐黃學院”，開展中醫技能職業教育與培訓。依托甘肅農業職業院校等涉農院校建立中亞農業職業教育研究與培訓中心。在有條件的職業院校開展俄語教學。加強職業院校學生與中亞青年學生的交流，增加學生對中亞地區經濟、社會和風土人情的了解。
——開展葡萄酒領域的中外合作辦學。與法國波爾多地區、意大利或羅馬尼亞酒商、波爾多大學酒學院、普瓦提耶大學葡萄酒專業等合作，打造我國西北葡萄酒學院，為甘肅葡萄酒產業輸送葡萄種植、葡萄酒釀造、葡萄酒文化傳播、市場營銷等方面的人才，提升甘肅葡萄酒產業的聲譽和品牌效應。
——建立絲綢之路經濟帶旅游職業教育聯盟。由省教育廳和省旅游發展委牽頭，建立絲綢之路經濟帶旅游職業教育聯盟，依托職業院校成立秘書處，舉行研討會或論壇，促進絲綢之路經濟帶中外各旅游職業院校在合作辦學、人才培養等方面開展交流合作，提高全省旅游教育水平，促進全省絲綢之路旅游事業發展。
——建立絲綢之路職教教師培訓中心。與國內外職業教育師資培訓機構合作，在蘭州新區職教園區建立絲綢之路職業教育教師聯合培訓中心，承接絲綢之路經濟帶相關國家和地區特別是中亞國家以及我國西部地區師資的培養培訓任務。
——建立絲綢之路職業院校及校企合作信息平臺。爭取有關企業贊助，在蘭州新區職教園區建立絲綢之路職業院校和校企合作信息平臺，為職業院校和企業的交流合作提供服務。
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專欄8 職業教育國際合作交流工程 |
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——中德職業教育合作示范基地建設計劃。在蘭州新區職教園區建設“工業4.00－智能工廠實驗室”，支持我省應用型本科院校與德國應用科學大學（FH）開展合作辦學。深化與德國漢斯·賽德爾基金會的合作，加強“中國西部職業教育與發展項目中心”建設，引入“農村土地整理與農村職業教育”合作項目。依托中德新能源示范城市建設等合作項目，由政府、行業和德國有關機構為職業院校搭建校企合作和技術服務平臺，引進和借鑒德國雙元制教學模式。建設中德合作職業教育教學資源示范平臺。與德國工商行會等機構合作，對符合條件的職業院校學生開展德國職業資格證書考試和認證。 |
（八）構建新型城鎮居民終身學習體系。
1.建立新型城鎮居民終身學習中心。以“絲綢之路經濟帶”甘肅段的中部城市群和河西走廊城市帶、隴東隴南城市帶為重點，以具備一定條件的街道和鄉鎮為依托，興建300個新型城鎮居民終身學習中心，統籌利用教育、人社、文化、體育、人口衛生、農業、扶貧等部門相關教育與培訓資源、辦學經費與活動經費，面向青少年、成年和老年各類群體，持續舉辦社區法制教育、科學文化教育、實用技術培訓、娛樂健身知識普及和相關展示、表演、競賽等活動。
2.開展農村轉移人口市民化培訓。新型城鎮居民終身學習中心和各級各類職業學校根據農村轉移人口實際情況，開展城市交通規則、城市環境衛生管理制度、城市居民禮儀文明規范、城市人際關系、城市居民社會保障制度等各類市民化培訓，招收農村轉移人口利用業余時間參加學習，促進他們適應城市規則，提高心理健康水平和行為文明程度，更快、更好地融入現代化城市生活。鼓勵社區機構、行業、企業、社會團體和個人捐資，或者合作舉辦農村轉移人口市民化培訓活動。
3.加強農村轉移勞動力職業技能培訓。充分發揮各級各類職業院校的主陣地作用，有針對性地對農村轉移勞動力開展各類職業技術技能培訓,享受相關補助政策，并進行職業技能鑒定和頒發職業資格證書，使其能夠迅速適應就業或轉業需求，成為勞動力市場的有力競爭者和新型城鎮化建設的生力軍。對有意愿接受學歷職業教育的農村轉移勞動力，享受職業教育有關免除（補助）學雜費、提供助學金等政策，實行彈性學制和學分制，通過工學結合的教學模式，使其順利在職業院校完成學業。
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專欄9 新型城鎮居民終身學習體系建設工程 |
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——新型城鎮居民終身學習中心建設計劃。在有條件的鄉鎮、街道興建300個新型城鎮居民終身學習中心，開展農村轉移人口市民化培訓。 |
（九）培育新型職業農民助推現代農業發展。
1.培育新型職業農民。建立公益性的農民培養培訓制度。以造就高素質新型農業經營主體為目標，以服務現代農業產業發展和農業從業者職業化為導向，加快建立健全“三位一體、三類協同、三級貫通”的新型職業農民培育制度，依托一主多元的農民教育培訓體系，有效提升農民職業化素質能力、新型農業經營主體發展能力、新型職業農民教育培訓體系保障能力和新型職業農民管理服務能力，著力培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍，為發展現代農業提供人才保障和智力支撐。
2.建立農業職業教育集團。依托我省5所農業類中等職業學校、3所農林類高等職業院校和甘肅農業大學以及相關龍頭企業組建現代農業職教集團，整合資源優勢，形成辦學合力，扎實推進面向農業、農村、農民的職業教育，提高職業教育服務“三農”的能力。圍繞農業產業鏈和流通鏈培養適應農業產業化需要的技能人才和新型職業農民。各級職能部門要將項目、資金、設備、人才向涉農職業院校傾斜。開展農村職業教育和成人教育改革發展示范縣建設，到2020年創建10個左右的國家農村職業教育和成人教育改革發展示范縣市區。
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專欄l0 新型職業農民培育工程 |
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――新型職業農民培育制度建設。建立健全教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度；生產經營型、專業技能型和專業服務型“三類協同”培養制度；初、中、高“三級貫通”的證書等級制度。 |
（十）發揮職業教育精準脫貧的作用。按照“發展教育脫貧一批”的部署，促進優質職業教育資源向貧困地區傾斜，提升貧困地區職業院校人才培養與技術技能培訓能力，加快培養符合經濟社會發展需求的技術技能型人才和新型職業農民，提高貧困人口脫貧致富能力，阻斷貧困代際傳遞。
1.提升貧困地區職業院校辦學能力。實施貧困地區職業院校基礎能力提升計劃，鼓勵貧困地區中等職業學校與省內外高職院校深化中高職一體化辦學。繼續擴大省內高職院校面向貧困地區中職畢業生單獨招生和注冊入學規模。通過職業院校教師到企業實踐訓練、企業技術管理人才到學校任教等措施，擴大“雙師型”教師規模，提高實踐教學水平。為貧困地區中高職畢業生順利就業開辟綠色通道，真正實現貧困家庭“輸出一人、脫貧一戶”。
2.發揮蘭州新區職教園區在精準扶貧精準脫貧中的作用。建好蘭州新區職教園區，最大范圍吸納貧困家庭學生接受職業教育。建設大型開放的職業教育公共實訓基地，加快貧困地區技術技能人才培訓和勞動力轉移。到2020年，職教園區基本建立起面向貧困地區產業發展需求的特色專業群，貧困地區學生接受中高職教育的比例達到在校學生的50%。
3.加大實用技術技能培訓力度。實施貧困家庭技術技能脫貧計劃，建立公益性職業農民培養培訓制度，以縣為主、整體推進、全員覆蓋，確保貧困家庭至少一人掌握一門致富技能，實現靠技能脫貧。重點建設一批特色鮮明、服務三農的涉農專業，面向貧困地區“兩后生”培養新型職業農民和技術技能人才。依托中等職業學校（職教中心）、農業廣播電視學校等，以市州為單位建立14個“精準扶貧實用技術技能人才培養培訓基地”，以縣區為單位建立75個“精準扶貧新型職業農民培育中心”，承接城鄉富余勞動力轉移就業創業培訓和勞務品牌培訓等項目。統籌教育、人社、扶貧、農牧、民政、商務等有關部門的培訓資金和項目，集中安排在有資質、條件好的職業院校（含技工院校），形成有效銜接、資源共享的貧困地區技術技能人才培訓機制，力爭年培訓規模達到36萬人次。
4.鼓勵貧困地區職業院校與企業合作辦學。實施職業教育校企協同扶貧計劃，促進貧困地區職業院校深化拓展與省內外企業、職業院校合作辦學，提高辦學水平。以建設14個“職業教育校企協同扶貧基地”為契機，引進省內外產業化企業、行業部門參與貧困地區職業教育集團化辦學，貧困地區職業院校圍繞企業用人需求開展“訂單式培養”，企業和行業部門為貧困地區職業院校學生提供實習實訓、就業創業機會；支持貧困地區職業院校與省內外其它職業院校在教育教學資源共享、教師干部互派互訪、聯合辦學及畢業生就業等方面開展深度合作。
5.加強對民族地區的職教扶貧脫貧支持。加快發展民族地區現代職業教育，在甘南州、臨夏州各辦好1—2所具有一定規模的中等職業學校，各建設1個省級綜合性、共享型實訓基地，支持臨夏現代職業學院基礎設施、專業、教師隊伍和實訓基地建設，支持民族地區職業教育特色化發展。鼓勵省內優質職業教育資源和有條件的企業在民族地區設立職業學校（校區）。支持民族地區中等職業學校與省內外示范性職業學校開展聯合辦學。加強現代農牧業、生態旅游、民族文化藝術、藏醫藥、清真餐飲等特色專業建設，聘請民族技藝大師、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人擔任兼職教師，培養民族特色傳統手工藝傳承人和技能人才。繼續實施國家藏區“9+3”中職教育項目，每年從藏區招收500名初中畢業生到內地中等職業學校免費學習。依托蘭州新區職教園區建立甘肅省藏區技術技能人才培養培訓基地，培養藏區需要的技術技能人才。實施優惠就業政策，支持民族地區建檔立卡貧困中職畢業生到基層醫療衛生、事業單位和內地大中型企業就業。對民族地區需要的特殊專業中職畢業生，開辟特別就業招錄通道，允許參加基層事業單位招錄考試。
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專欄11 職業教育精準脫貧工程 |
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——貧困地區職業院校基礎能力提升計劃。在貧困地區每個市州重點辦好1－2所中等職業學校，每個縣區重點建設1所有特色的職業學校，繼續擴大高等職業院校面向貧困縣區中等職業學校學生的單獨招生和注冊入學規模。支持臨夏現代職業學院基礎設施、專業、教師隊伍和實訓基地建設。 |
四、保障機制
（一）加強組織領導。成立由甘肅省政府分管副省長、教育部分管副部長擔任組長的甘肅省國家職業教育助推新型城鎮化建設試驗區工作領導小組，負責審查、批準試驗區規劃，統籌、協調試驗區重要事項，研究解決試驗區建設發展中遇到的困難問題。領導小組辦公室設在省教育廳，負責日常工作，辦公室主任由省教育廳主要負責同志擔任。成立甘肅省國家職業教育助推新型城鎮化建設試驗區專家咨詢組，聘請全國職業教育知名專家學者擔任咨詢專家，開展調查研究，提供咨詢建議。
（二）加大資金投入。多渠道增加職業教育經費投入。從2016年起，全省5年內為試驗區建設投入100億元，其中各級財政資金60億元，其他各類資金40億元。積極爭取國家從政策、資金、項目安排等方面對我省蘭州新區職教園區建設、職業院校基礎設施與實訓基地建設、“雙師型”教師培養培訓等予以支持傾斜。建立健全職業教育經費保障制度，完善以財政投入為主、多渠道籌措的職業教育經費保障機制，拓寬職業教育經費來源。地方教育附加中用于職業教育的比例不低于30%，落實省屬中等職業學校生均經費標準和高等職業院校生均撥款標準。市州政府出臺所屬職業院校的生均經費標準，逐步提高職業教育經費投入，到2020年，形成依法保障職業教育持續發展的經費投入穩定增長機制。加強經費管理和督查，確保資金安全，提高資金使用效益。
（三）加強政策支持。積極爭取教育部對我省職業教育各項改革創新措施的支持，允許先行先試。完善職業教育招生、考試、學籍、管理等一系列政策；制定引導行業企業和社會資源支持職業教育發展的相關優惠政策，職業院校內部的生產性實訓基地，按規定可享受有關稅收優惠政策；支持職業院校采用信貸方式推進發展；鼓勵企事業單位、社會團體和個人，通過非營利的社會團體和國家機關資助和捐贈職業教育，并按規定享受相關的稅收優惠政策。落實“先培訓后就業”政策，企業招聘員工優先錄取職業院校畢業生；完善收入分配制度，按照工人技術等級確定工資待遇；建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度，鼓勵企業提高技術技能人才收入水平。出臺支持職業院校畢業生創業政策。降低工商登記門檻,允許職業院校畢業生把家庭住所(經利害關系人同意)、租借房、臨時商業用房、農村住宅等在符合安全、環保、消防等要求的前提下作為創業經營場所；申辦個人獨資企業、合伙企業，不受資金數額限制，登記注冊后享有3年扶持期，扶持期內參照就業再就業政策的規定實行稅費、小額擔保貸款及貼息優惠，并在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照普通高校畢業生的優惠政策執行；對從事個體經營的,免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費。對從事農林牧漁服務業項目的，免征企業所得稅。職業院校畢業生創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，經向主管稅務機關提出減免申請，批準后可定期減免。加大表彰獎勵力度，獲省級技能大賽一等獎和國家級技能大賽一等獎的職業院校畢業生和社會從業人員，可免試進入專科或本科層次職業院校深造。建立省級突出貢獻技術技能人才定期表彰制度，受表彰者可獲得政府津貼獎勵和享受療養假、免費體檢、晉升職務工資等待遇。
（四）強化督導評估。健全職業教育督導評估制度，建立專兼職相結合、政府和社會組織共同參與的職業教育督導評估隊伍，定期開展督政、督學相結合的職業教育督導評估活動，及時向社會公布結果。加強職業教育質量監測，建立標準化數據的采集、整理、共享和交換機制，吸收行業、企業特別是典型性用人單位參加，完善職業教育質量監測和評估體系，編制、發布全省年度職業教育質量監測報告。建立職業院校內部質量保障體系，健全自我評價機制。通過政府購買服務的形式，探索建立由行業、企業、社會團體組織實施的第三方評估機制，充分發揮第三方在職業教育質量監測評估中的專業性、獨立性、公正性作用。
（五）加強科學研究。制定和實施全省職業教育科研課題資助制度，統籌教育科研經費，對學術水平高、應用價值大的研究成果予以表彰獎勵。聘請全國知名職業教育專家學者牽頭，組織省內外有關人員參加，針對《甘肅省職業教育助推新型城鎮化建設研究》向全國教育科學規劃辦公室申請國家級課題立項。組織動員省內有關科研機構、院校、企業等各方力量，深入研究職業教育改革發展中的重大課題。鼓勵職業院校和行業企業合作，共同進行相關課題研究。
（六）加強宣傳引導。利用廣播電視、報紙、互聯網等各種媒介，積極宣傳國家和我省支持職業教育改革發展的各項政策及取得的成效，大力宣傳專業技術技能及職業核心素養的重要性，全方位展示技術技能人才的先進事跡和重要貢獻，促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚。
