甘政辦發〔2017〕12號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省深入推行科技特派員制度的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　                                                 甘肅省人民政府辦公廳

　　                                                    2017年1月24日

    （此件公開發布）

甘肅省深入推行科技特派員制度的實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發〔2016〕32號）和《甘肅省支持科技創新若干措施》（甘辦發〔2016〕50號）精神，深入實施創新驅動發展戰略，激發我省科技特派員創新創業熱情，促進一二三產業融合發展，結合實際，制定本方案。

　　一、發展壯大科技特派員隊伍

　　（一）大力發展農村科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員，大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人、退休技術人員、農村青年等具備技術特長的人員，以科技特派員的身份自愿到農村開展科技扶貧、技術服務和創新創業。(責任單位：各市州政府、省科技廳)

　　（二）大力發展企業科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿領辦、創辦、協辦科技型企業，或與科技型企業合作開展科技成果轉化和技術研發服務。（責任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（三）鼓勵發展社區科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿到城市社區或農村社區開展健康服務、科學普及、技術咨詢、創新創業等民生科技服務工作。（責任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（四）鼓勵發展國際科技特派員。擇優選派依托國際科技合作基地（平臺）或承擔國際科技合作項目的科技人員為甘肅省國際科技特派員，在“一帶一路”沿線國家、發展中國家轉移轉化科技成果、示范先進適用技術，推動科技成果走出去引進來。（責任單位：省科技廳）

　?。ㄎ澹┕膭畎l展科技特派員團隊。已選派的科技特派員，可以自愿組成3人以上的科技特派員團隊，瞄準農村、社區、企業等創新發展需求，圍繞創新鏈、產業鏈，開展技術服務、產品開發和成果轉化。（責任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（六）“三區”人才納入科技特派員隊伍。已入選邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃（簡稱“三區”人才）的科技人員納入科技特派員隊伍，以科技特派員身份從事農業新技術、新成果的轉移轉化和技術服務。（責任單位：省科技廳）

　　二、強化科技特派員支持措施

　　（七）實施科技特派員精準扶貧創新創業行動。省級科技計劃每年安排專項資金，實施科技特派員精準扶貧創新創業行動。開展科技特派員創新創業“升級版”示范推廣。科技特派員或者科技特派員團隊優先承擔各級各類科技計劃項目。（責任單位：省科技廳、各市州政府）

　?。ò耍┙⒖萍继嘏蓡T創新創業券制度。創新體制機制，建立甘肅省科技特派員創新創業券，支持科技特派員或者科技特派員團隊領辦、創辦的科技型企業拓寬投融資渠道，支持科技特派員或者科技特派員團隊服務農村、社區科技扶貧和科技成果轉移轉化等公益服務。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

　　（九）支持科技特派員創新創業。支持科技特派員或者科技特派員團隊領辦、創辦“星創天地”、“眾創空間”、科技特派員創新創業示范基地等。各類科技園區、科技企業孵化器等創新平臺，優先支持科技特派員創新創業。（責任單位：各市州政府、省科技廳、省財政廳）

　　（十）實施企業科技特派員行動計劃。對派駐到科技型企業的科技特派員依托企業申報的各類產學研合作項目給予優先支持?？萍继嘏蓡T促成企業與高等學校、科研院所共建的各類創新平臺，按照省支持科技創新政策中對應的各類平臺標準和程序給予獎勵補助。鼓勵支持企業建立企業科技特派員工作站，吸引科技特派員服務企業技術創新，支持科技特派員工作站承擔國家和省級科技創新項目，建設各類科技創新平臺。（責任單位：省科技廳、省工信委、各市州政府）

　　（十一）支持科技特派員開展公益性技術服務。對科技特派員或者科技特派員團隊深入農村，服務于脫貧攻堅或民生事業等公益性技術服務，促進先進適用技術推廣應用和科技成果轉化的，各地結合實際給予補助，或通過實施各類科技示范項目給予支持。（責任單位：各市州政府、省財政廳、省人社廳、省科技廳）

　　（十二）支持國際科技特派員開展國際科技合作交流。對履行國際科技合作交流任務的國際科技特派員，優先推薦承擔國家級和省級國際科技合作項目。國際科技特派員牽頭創建的國際科技合作平臺，按照省支持科技創新政策中省級國際科技合作基地的標準和程序給予獎勵補助。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

　?。ㄊ嵤┛萍继嘏蓡T能力提升工程。省級科技管理部門每年組織實施不同層次的科技特派員能力提升培訓。市、縣兩級科技管理部門相應開展培訓。組織科技特派員走出去學習培訓交流。（責任單位：省科技廳、各市州政府）

　　（十四）建立科技特派員服務平臺。建立甘肅省科技特派員服務網站或微信公眾號，建立技術服務供需對接平臺，服務科技特派員與企業、社區、地方的交流合作，服務供需雙方的技術需求和人才需求，為科技特派員提供創新創業信息服務，宣傳展示科技創新成果，宣傳交流科技特派員的先進事跡和典型經驗。（責任單位：省科技廳）

　　三、優化科技特派員管理機制

　　（十五）科技特派員選派條件。擁護黨的路線和方針政策、具備良好的職業道德、熱愛創新創業事業、具備專業技術或企業管理特長的人員，可以按程序選派為科技特派員。（責任單位：各市州政府、省科技廳）

　　（十六）科技特派員選派程序。堅持雙向選擇的原則選派科技特派員。符合條件的公職人員，經本人自愿申請、所在單位同意、科技管理部門會同人社部門審核后，報請本級人民政府研究確定，并經公示后選派為科技特派員。非公職人員直接向科技管理部門提出申請，按程序選派。自愿進入企業的科技特派員，必須征得企業同意后方可選派。（責任單位：各市州政府）

　　（十七）中央在甘及省屬單位科技人員實行受援地選派。中央在甘及省屬高等學校、科研院所和其他單位，要鼓勵支持科技人員加入科技特派員隊伍，其所屬科技人員自愿從事科技特派員工作的，經本人申請、所在單位同意后報省級科技管理部門，省級科技管理部門組織舉辦供需對接會，推動申請人與地方科技管理部門或企業雙向選擇對接，由受援地政府審核并經公示后選派為當地科技特派員。省外、國外高等學校和科研機構科技人員與地方開展科技合作的，按照本人自愿原則，由合作地政府按程序選派為當地科技特派員。（責任單位：省科技廳、各市州政府）

　　（十八）國際科技特派員選派。依托國際科技合作基地（平臺）或國際科技合作項目從事國際科技合作的科技人員，經本人申請、所在單位同意，省級科技管理部門審核同意后選派為國際科技特派員。（責任單位：省科技廳、省政府外事辦）

　　（十九）科技特派員管理主體。按照誰選派、誰使用、誰管理的原則，科技特派員由作出選派決定的地方政府統一管理。“三區”人才由受援地的地方政府按照科技特派員相關程序納入當地科技特派員管理。地方政府科技管理部門為科技特派員管理牽頭部門，會同組織、人社等部門及派出單位共同實施管理?？萍继嘏蓡T要與管理單位、派出單位和服務單位三方簽訂管理和服務協議。非公職的科技特派員與管理單位和服務單位簽訂管理和服務協議。市縣兩級政府要建立健全科技特派員組織領導和管理服務機制。（責任單位：各市州政府）

　?。ǘ┩菩锌萍继嘏蓡T備案制度。市州、縣市區政府確定選派的科技特派員，作出選派決定后由政府頒發科技特派員聘書，并由市級科技管理部門按年度匯總報省級科技管理部門備案。省級科技管理部門會同市級科技管理部門建立全省科技特派員電子檔案。（責任單位：各市州政府、省科技廳）

　?。ǘ唬┛己嗽u價。按照誰選派、誰考核的原則，地方政府科技管理部門牽頭，會同組織、人社部門和接受服務的機構，對科技特派員進行年度考核?？己宿k法和標準由地方政府結合實際制定。對公益服務型科技特派員的考核要突出社會效益導向。對技術有償服務型科技特派員的考核要突出經濟效益導向。科技特派員年度考核分為優秀、稱職、不稱職三個等次，各等次的指標，以本地科技特派員的總數為基數，比照事業單位年度考核等次比例確定。年度考核確定為優秀等次的科技特派員，直接確定為派出單位年度考核優秀等次人員，且不占派出單位年度考核優秀等次指標。非公職身份的科技特派員年度考核確定為優秀等次的，地方政府給予物質獎勵。年度考核不稱職的，按程序退出科技特派員隊伍。中央在甘及省屬高等學校、科研院所和其他單位派出的科技特派員，由選派地政府將年度考核結果反饋派出單位和省級科技管理部門。國際科技特派員的年度考核評價工作由省級科技管理部門負責。（責任單位：各市州政府、省委組織部、省人社廳、省科技廳、省教育廳）

　　（二十二）科技特派員依法取得有償服務報酬。科技特派員創辦、領辦、協辦科技型企業，應當依法取得合理收入。科技特派員服務科技型企業，或在所服務企業中擔任職務，應當從企業中獲得有償服務報酬或股權、期權分紅?？萍继嘏蓡T在農村或城市社區開展公益性技術服務，應當取得有償服務報酬。（責任單位：省人社廳、省科技廳、省教育廳）

　　（二十三）政策保障。科技特派員選派期間，原單位編制、人事關系和職務級別予以保留，工齡連續計算，原崗位任職或聘用時間連續計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策與渠道不變。選派期滿后及時回所在單位工作。（責任單位：各市州政府、省人社廳）

　　（二十四）職稱評聘。科技特派員選派到基層服務期間，其晉升職稱時，不再要求外語、計算機應用能力考試。（責任單位：省人社廳、省科技廳、各市州政府）

　?。ǘ澹娀?。省政府有關部門根據國家有關獎勵政策和獎勵程序，對表現突出、成績優秀的科技特派員給予表彰獎勵。被評為優秀科技特派員的，在評聘職稱時按相同級別的綜合先進稱號對待。（責任單位：省人社廳、省科技廳、各市州政府）

　?。ǘ┙⒖萍继嘏蓡T誠信體系和寬容失敗機制。科技特派員管理工作納入科研誠信體系?？萍继嘏蓡T選派期間瀆職失職，給服務對象造成一定損失或造成不良社會影響的，納入科研誠信黑名單，并取消其科技特派員資格。重點區分因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和明知故犯的違紀違法行為，區分創新工作中的無意過失和謀取私利的違紀違法行為，實事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。（責任單位：省科技廳、省人社廳、省審計廳、各市州政府）

　　各市州應依據本實施方案制定具體工作措施，推進本區域科技特派員政策落實。