甘政辦發〔2017〕106號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門：

　　《甘肅省省級政府投資基金管理辦法》已經省政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

                                                            甘肅省人民政府辦公廳

　                                                              2017年6月27日

    （此件公開發布）

甘肅省省級政府投資基金管理辦法

　　第一條  為規范省級政府投資基金管理，發揮財政資金杠桿作用，促進政府投資基金持續健康運行，根據財政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）和省政府有關規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱省級政府投資基金，是指省政府單獨出資，或與中央財政、市縣財政、社會資本共同出資設立，采用股權投資等方式，投資經濟社會發展重點領域和薄弱環節，支持相關產業和領域發展的資金。

　　第三條  省級政府投資基金采用“母基金—子基金”架構。省政府出資設立母基金，專項用于投資設立子基金。本辦法實施前已設立的政府投資基金，應根據投資方向逐步進行整合，實現統一管理。省財政廳代表省政府行使省級政府投資基金出資人職責。

　　第四條  成立省級政府投資基金工作協調領導小組（以下簡稱“領導小組”），由省政府常務副省長任組長，省財政廳、省發展改革委、省政府金融辦和各行業主管部門為成員單位，負責審定母基金投資計劃等重大事項，領導小組辦公室設在省財政廳。各行業主管部門會同省財政廳，統籌協調政府投資基金設立、運作和風險控制等事宜，并對本領域設立的子基金投資等行為進行監管。

　　第五條  母基金應當按照市場化、專業化的原則，依照章程和國家相關規定確定基金管理機構。母基金對子基金的投資，在子基金存續期內，由母基金管理機構管理。母基金管理機構不擔任子基金管理人，不直接對企業和項目投資。

　　第六條  母基金管理機構或行業主管部門可根據產業發展需要，提出子基金設立方案。對需要增加投資的子基金，母基金管理機構可在與其他投資人協商后，提出增資方案。子基金設立方案和增資方案，須提交領導小組審議、決定。

　　第七條  子基金可采用公司制、有限合伙制、契約制等組織形式，投資領域應與全省產業發展規劃相一致，一般限定于創新創業、中小企業發展、產業轉型升級和發展、基礎設施和公共服務、文化旅游發展、PPP（政府和社會資本合作）項目、農業、扶貧開發等領域。同一行業或領域不得重復設立子基金。

　　第八條  設立的子基金，單只規模原則上不低于2億元，其中創新創業類子基金規模一般不低于1億元；母基金出資比例一般不高于子基金規模的30%；存續期限一般不超過10年；投資于注冊地在甘肅的企業或項目的資金不低于子基金規模的60%。

　　第九條  子基金委托專業基金管理人按市場化原則運作。子基金各出資方應按照“利益共享、風險共擔”的原則分享收益、分擔風險。母基金可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益，國務院另有規定的除外。

　　第十條  子基金一般應當在存續期滿后終止。確需延長存續期限的，須報領導小組批準。子基金存續期未滿如達到預期目標，可通過股權回購等方式適時退出。子基金終止或提前退出后，母基金出資及其收益應按照財政國庫管理有關規定及時足額上繳國庫。

　　第十一條  省財政廳根據子基金出資方案，以及年度財政預算安排情況，將母基金出資撥付到母基金管理機構。對省級政府投資基金政府投資支出、收入，形成的資產、權益，以及收益、損失，省財政廳應按照《財政總預算會計制度》規定完整、準確反映。

　　第十二條  母基金管理機構、子基金管理人應遵照國家有關財政預算和財務管理制度，建立投資決策機制、風險約束機制和內部控制體系，切實防范基金運作中可能出現的風險。省級政府投資基金應選擇符合條件的商業銀行托管。

　　第十三條  母基金管理機構應通過向子基金委派董事、監事等方式，依法依規參與子基金內部治理，促進政策目標實現，保障出資人的權益。母基金管理機構應建立績效評價機制，對子基金政策目標實現程度、投資運營情況等開展評價。

　　第十四條  省財政廳應定期向領導小組報告政府投資基金運營情況，重大情況隨時報告。

　　第十五條  省級政府投資基金應自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。對檢查發現的問題，依照法律法規和國家相關規定嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究責任。

　　第十六條  本辦法自印發之日起施行，有效期5年。