甘政辦發〔2020〕49號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省城鄉環境整治專項行動方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年5月25日

　　（此件公開發布）

甘肅省城鄉環境整治專項行動方案

　　為全面改善城鄉生產生活環境，切實整治市容村貌，促進城鄉經濟社會高質量發展，打造宜居、宜業、宜游城鄉新環境，省委、省政府決定，從今年5月至10月，在全省開展城鄉環境整治專項行動，現制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，結合農村人居環境整治、全域無垃圾專項治理、河湖“清四亂”等活動，以整治生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等為主要內容，通過全面排查、集中整治、鞏固提升，開展城鄉環境整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），實現城鄉環境干凈、整潔、有序、美觀，顯著提升社會文明程度。

　　二、重點任務

　　（一）整治生活垃圾亂扔亂倒。全面清理城鄉結合部、城市（縣城）周邊、背街小巷、無主管院落、企事業單位及所屬住宅小區、公路（道路）沿線、鐵路沿線、河道溝渠、村內莊外、房前屋后、田野地頭、山坡洼地等區域堆積（散落）的生活垃圾。組織保潔隊伍和農村公益性崗位人員開展日常清掃保潔，定點定時收集清運垃圾，做到重點地段日產日清，其它區域隨滿隨清。加大垃圾處理設施建設力度，形成便捷有效的垃圾收集轉運處置體系。城鄉區域劃分為若干單元，實施網格化管理，確定網格區域負責人或網格員，對亂扔亂倒垃圾行為進行管控。加大執法檢查力度，嚴厲打擊偷倒亂倒垃圾破壞環境行為。(責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會,以下各項工作責任單位均為各市州政府、蘭州新區管委會，不再逐一列出；牽頭單位：省住建廳；配合單位：省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司)

　　（二）清理柴草雜物亂堆亂放。積極引導青少年學生和廣大群眾全面清理村內村外、房前屋后、田間地頭、河塘溝渠、村道巷道、戶內戶外亂堆亂放的柴草雜物。清理畜禽糞污、廢舊農膜、秸稈、尾菜、農業投入品包裝物等農業生產廢棄物，清除侵占道路和公共區域的土堆、糞堆、柴草堆。引導群眾養成健康文明衛生的生產生活習慣。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省教育廳、省衛生健康委、省婦聯、團省委）

　　（三）清理線纜和廣告牌匾亂拉亂掛。由產權單位會同相關部門，對線纜凌亂低垂、亂懸掛、廢棄線纜拖地等，采取一桿多線、捆扎線纜、清理斷頭線纜、拆除廢棄線纜、入地敷設等方式進行清理。拆除城區違法設置廣告牌匾，清潔更換污損廣告牌匾，加固維修存在安全隱患廣告牌匾，及時清理亂拉亂掛簡易橫幅及亂貼小廣告。全面整頓農村商業廣告標語亂噴、亂涂、亂貼現象。（牽頭單位：省住建廳；配合單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省通信管理局、中國電信甘肅公司、中國移動甘肅公司、中國聯通甘肅分公司、中國鐵塔甘肅分公司、國網甘肅省電力公司、省廣播電視網絡股份有限公司）

　　（四）整治房墻棚圈亂搭亂建。拆除填埋長期廢棄、存在安全隱患或影響村容村貌的畜禽圈舍、露天茅廁、枯井旱窖。鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，對損壞、坍塌的院墻按照安全、簡潔、美觀原則進行修繕維護。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省自然資源廳、省住建廳、省水利廳）

　　（五）整治公共空間和道路亂擠亂占。依法查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規占用公共空間行為。清理整治侵占公共空間亂搭亂建和公共區域亂堆亂放行為。清理整治公路鐵路橋下空間臟亂差問題和公路鐵路用地范圍內亂占亂挖亂建現象。（牽頭部門：省自然資源廳；配合單位：省住建廳、省交通運輸廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司）

　　（六）整治生活污水亂排亂流。重點整治因污水處理設施建設不足、污水收集管網不配套和農村廁所改造不規范等造成的生活污水亂排亂放現象。加強污水處理設施建設和管護，配套完善污水收集管網。規范農村生活污水排放，逐步提高農村生活污水治理率。以縣域為單位建立農村黑臭水體清單，啟動排查治理工作。強化城市生活污水處理廠運營監管。（牽頭單位：省生態環境廳；配合單位:省住建廳、省農業農村廳）

　　（七）整治河道砂石亂挖亂采。遏制非法采砂現象，在禁采期、禁采區非法盜采的，從嚴從重查處。未經批準擅自在河道管理范圍內篩砂、洗砂、堆砂的，依法查處并限期整改。規范采砂行為，對遺留砂坑、破壞的河床河岸和護坡（岸坡）進行整治修復，對河道管理范圍內違規堆放、轉運、銷售砂石的場所依法進行整治。已發放許可證的采砂場，應明確專人負責，設置明顯標識牌。（牽頭部門：省水利廳；配合單位：省自然資源廳、省生態環境廳）

　　三、實施步驟

　　（一）全面排查（5月25日至6月20日）。縣市區組織人員集中對城鄉環境存在問題進行全面排查，建立工作臺賬，制定整治計劃，確定目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施。

　　（二）集中整治（6月21日至9月30日）。縣市區根據整治計劃，細化工作方案，整合人力、物力、財力，全面開展整治工作，加大宣傳力度，逐條逐項推進落實。借鑒各地先進經驗做法，完善城鄉環境整治措施。適時召開省、市、縣三個層面專項行動現場推進會，總結工作、交流經驗。

　　（三）鞏固提升（10月1日至10月31日）。縣市區對城鄉環境整治進行“回頭看”，及時查漏補缺，健全完善長效機制，嚴防出現反彈現象，推進城鄉環境整治規范化、制度化、常態化。各市州政府、蘭州新區管委會定期報送本轄區工作進展和經驗做法，并于年底前將專項行動工作情況報省住建廳，由省住建廳匯總后報省委、省政府。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，健全工作機制。各市州政府、蘭州新區管委會對本地區專項行動負總責，要將專項行動納入重要議事日程，定期進行分析研究，及時解決存在問題。縣市區要成立相應工作機構，主要負責同志要認真謀劃、專項部署，分管負責同志要俯身推動、戰在一線，確保集中攻堅換新貌、鞏固治理見長效。

　　（二）靠實工作責任，形成推進合力。省直有關部門要切實履行職責，對照專項行動重點任務，指導各市州制定好整治計劃、行動方案，督導各地依法依規開展專項行動。要將專項行動與業務工作同安排、同部署、同督查。牽頭單位和配合單位要加強溝通協調，形成齊抓共管的合力。提升“紅黑榜”的影響，加強新聞輿論監督。專項行動結束后，省直有關部門要指導各地完善城鄉環境整治長效機制，切實鞏固治理成果。

　　（三）加強聯合執法，確保治理成效。各地要突出問題導向，認真查找薄弱環節，組織城市管理、市場監管、路政、水利、生態環境、公安交警、鄉鎮街道等開展聯合執法和集中整頓。對群眾舉報投訴的城鄉環境問題，要第一時間受理和處置，并及時向舉報投訴人反饋結果。

　　（四）開展廣泛宣傳，動員全民參與。各地要結合各種主題宣傳活動，通過報刊、電視、網絡等媒體，深入宣講生態環保理念和專項行動重點任務，做到家喻戶曉、人人皆知。要樹立和表彰優秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。要充分發揮基層黨組織、村民自治組織作用，動員群眾主動參與，形成共同維護公共環境的良好氛圍。