甘政辦發(fā)〔2020〕101號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　 

                                         甘肅省人民政府辦公廳

　　                                       2020年9月30日

　　（此件公開發(fā)布）

甘肅省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”實施方案

　　為進(jìn)一步提升我省政務(wù)服務(wù)能力，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以企業(yè)和群眾辦事更高效、更便利為導(dǎo)向，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，打通部門壁壘和數(shù)據(jù)堵點，優(yōu)化再造服務(wù)流程，實現(xiàn)事項全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理，運(yùn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上能辦”持續(xù)走向“網(wǎng)上好辦”，營商環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度不斷提升。

　　二、進(jìn)度要求

　　圍繞全面推行“一件事一次辦”，建立省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、線上線下深度融合的工作機(jī)制。2020年10月15日前，省級各牽頭部門制定本部門負(fù)責(zé)的“一件事一次辦”事項推進(jìn)具體方案，完成事項標(biāo)準(zhǔn)化表單編制、流程優(yōu)化和系統(tǒng)對接，10月底前初步完成并組織實施。各市州、蘭州新區(qū)根據(jù)參考目錄，于10月15日前完成本地區(qū)“一件事一次辦”事項清單梳理編制工作，明確時間表、責(zé)任部門，同步推進(jìn)事項標(biāo)準(zhǔn)化表單編制、流程優(yōu)化和線下綜合窗口、線上辦理專欄設(shè)置；12月底前完成與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）梳理實施事項清單。各地各部門對照行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單，圍繞公安、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點領(lǐng)域，全面梳理辦事頻率高、群眾獲得感強(qiáng)、涉及優(yōu)化營商環(huán)境的“一件事一次辦”事項清單。各市州要按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照“一件事一次辦”參考目錄，確定首批“一件事一次辦”目錄清單，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市州子站相關(guān)欄目公開展示，結(jié)合國家和省級最新要求以及機(jī)構(gòu)改革職能變化，同步調(diào)整更新事項目錄清單。

　　（二）優(yōu)化再造辦事流程。梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，按照“四級四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用”要求，涉及同一部門不同處室（科室）辦理的，有關(guān)部門要整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核環(huán)節(jié)；涉及多個部門審批的，明確第一環(huán)節(jié)辦理的部門或者主要核心環(huán)節(jié)的部門為牽頭部門推動實施，其他部門要積極配合牽頭部門，依法對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行精簡材料、歸并流程、統(tǒng)一表單、壓縮時限，推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，實現(xiàn)同步評估、集成服務(wù)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一反饋。

　　（三）編制發(fā)布辦事指南。按照《2020年省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估指標(biāo)》中辦事指南準(zhǔn)確度的要求，將“一件事一次辦”涉及多個政務(wù)服務(wù)事項的辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等進(jìn)行整合優(yōu)化，重點列明辦理流程、申報要件、辦理時限及咨詢電話，最小顆粒化分解辦事指南信息，消除辦事要件和辦事指南中模糊字眼，通過微信二維碼、大廳告示牌、生成明白卡等多渠道展示“一件事一次辦”辦事指南，使企業(yè)和群眾查詢、辦理一步到位。

　　（四）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快數(shù)據(jù)共享及電子證照、電子印章建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信用監(jiān)管，推進(jìn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與“信用甘肅”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”互聯(lián)互通，實現(xiàn)辦事前、辦事中信用核查，辦結(jié)后立即公示。對信用良好的個人和企業(yè)，實行容缺受理、承諾辦理；對在辦事過程中提交虛假材料的，撤銷相應(yīng)審批服務(wù)結(jié)果，并將提交虛假材料主體納入失信人員名單，按照分級分類原則實施信用監(jiān)管。

　　（五）設(shè)置線下綜合窗口。在縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，鼓勵延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一收件”和免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)等制度，確需收取原件存檔、打印制作紙質(zhì)證照的事項，審批部門用“快遞跑”代替“群眾跑”，助力“一次辦”。

　　（六）設(shè)置線上辦理欄目。圍繞跨區(qū)域、跨層級、跨部門審批服務(wù)目標(biāo)，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”設(shè)置“一件事一次辦”專欄，基于全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，與部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”。加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺的深度融合，實行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

　　（七）跨部門辦事系統(tǒng)聯(lián)通。加快全省各級政府統(tǒng)建行政審批系統(tǒng)迭代升級，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，滿足跨部門“一件事一次辦”辦事需要，努力實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)以及安全保障體系、運(yùn)維管理體系。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視“一件事一次辦”改革，將其作為檢驗優(yōu)化營商環(huán)境成效的重要指標(biāo)，納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作考核內(nèi)容。各級深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要強(qiáng)化對“一件事一次辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，建立定期調(diào)度和通報機(jī)制，研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題；各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，抓好落實；相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門事項梳理、流程改造和數(shù)據(jù)資源整合工作；電子政務(wù)部門配合相關(guān)職能部門做好技術(shù)支撐工作。各地于每月20日前將工作進(jìn)展情況報送省政府辦公廳，對在推進(jìn)過程中遇到需要省級層面協(xié)調(diào)解決的事項要及時報告。

　　（二）強(qiáng)化技術(shù)保障。各地各部門要加快推進(jìn)分散的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，深化電子簽名、電子證照等應(yīng)用。省直部門要積極主動配合市州政府開展相關(guān)工作。各地各部門要積極開展高頻電子證照或證照電子樣本在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享應(yīng)用，重點推進(jìn)身份證、護(hù)照、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、社保卡、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等高頻電子證照或證照電子樣本依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)共享互認(rèn)。全面推進(jìn)電子印章應(yīng)用，各級政府辦公廳（室）會同大數(shù)據(jù)信息部門，利用全省政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，刻制本級政務(wù)服務(wù)部門電子印章，實現(xiàn)電子印章在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面應(yīng)用。

　　（三）積極宣傳引導(dǎo)。各地各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)對“一件事一次辦”全流程操作指南的解讀解說，通過政府門戶網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體和視頻網(wǎng)站以及各級政務(wù)服務(wù)大廳、人流量集中的場所等多渠道宣傳“一件事一次辦”，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會應(yīng)用水平。

　　附件：1.有關(guān)名詞解釋

　　　　　2.省級第一批“一件事一次辦”事項目錄（30項）

　　　　　3.市（州）、縣（市、區(qū)）“一件事一次辦”事項參考目錄（95項）

附件1

有關(guān)名詞解釋

　　1.“一件事”是指企業(yè)和群眾需要辦理的一個事項，既特指單獨(dú)的一件事，也包括同一事項需到多個部門、經(jīng)過多個環(huán)節(jié)辦理所涵蓋的“一攬子事”，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接后，變成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”（如：我要辦超市、我要住院報銷等）。

　　2.“一次辦”是指操作流程“一次告知、一張表單、一窗受理、一次辦好”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)從一個部門審批辦理“一個事項”到“一件事”全流程“一次辦”的轉(zhuǎn)變，從每個部門窗口“最多跑一次”到“一件事”“最多跑一次”的轉(zhuǎn)變。

　　3.一次告知。把“一件事”涉及的所有受理條件，如申報材料、法定依據(jù)、收費(fèi)情況、辦事流程、辦理時限、常見問答、相關(guān)政策等要素進(jìn)行整合，采用圖文形式，通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”、各級政務(wù)服務(wù)大廳等渠道一次性告知辦事申請人。

　　4.一張表單。對“一件事”涉及多個辦理事項的申報材料、表格等進(jìn)行合并、精簡和優(yōu)化，整合為“一張表格”“一張清單”，方便企業(yè)和群眾“一次填寫、多次復(fù)用”。

　　5.一窗受理。在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”等網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置專欄，集中展示“一件事一次辦”事項，讓企業(yè)和群眾一次認(rèn)證、單點登錄，即可辦成“一件事”；在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”窗口或由“一件事一次辦”牽頭部門在各級政務(wù)大廳設(shè)置窗口受理，企業(yè)和群眾提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務(wù)。

　　6.一次辦好。對申請材料齊全能當(dāng)場辦結(jié)的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給最終出件的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)辦事申請人。

附件2     

省級第一批“一件事一次辦”事項目錄（30項）

附件3

市（州）、縣（市、區(qū)）“一件事一次辦”事項參考目錄（95項）