甘政辦發(fā)〔2020〕105號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年10月31日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施

　　為支持外貿(mào)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助外貿(mào)企業(yè)更好應(yīng)對(duì)疫情影響,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕16號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

　　一、加快市場(chǎng)準(zhǔn)入。在2020年底前，對(duì)依據(jù)出口目的國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的情況下，企業(yè)可以通過出具自我符合性聲明的方式進(jìn)行內(nèi)銷。外貿(mào)企業(yè)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼中文標(biāo)簽的，需對(duì)中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的一致性負(fù)責(zé)。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)全面做好認(rèn)證服務(wù)和技術(shù)支持，免費(fèi)開展標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)、產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn)等服務(wù)，采取開通快捷通道、精簡(jiǎn)認(rèn)證程序、壓縮證書數(shù)量、減免辦理費(fèi)用、承認(rèn)已有合格評(píng)定結(jié)果等方式，縮短辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

　　二、促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大“三同”適用范圍，指導(dǎo)食品、農(nóng)產(chǎn)品、一般消費(fèi)品、工業(yè)品等外貿(mào)企業(yè)對(duì)標(biāo)更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差異。開通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可準(zhǔn)入制度管理的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品審批服務(wù)。發(fā)揮“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)作用，完善“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息公示、商務(wù)平臺(tái)對(duì)接、公眾查詢等功能。加強(qiáng)“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，搭建內(nèi)銷宣傳推廣平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)知名度和占有率。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省商務(wù)廳）

　　三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)，做好專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和著作權(quán)登記服務(wù)，防范化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。為外貿(mào)企業(yè)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等提供指導(dǎo)和服務(wù)，積極開展政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢受理和法律服務(wù)，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供“一站式”解決方案。支持外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理水平。依法依規(guī)嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　四、拓展線上銷售渠道。支持外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，引導(dǎo)企業(yè)“觸電上網(wǎng)”，對(duì)企業(yè)入駐電商平臺(tái)產(chǎn)生的傭金、流量及宣傳等費(fèi)用予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)利用同城配送、直播電商、場(chǎng)景體驗(yàn)等新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上網(wǎng)、線上引流。鼓勵(lì)企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)（甘肅）國(guó)際貿(mào)易數(shù)字展覽會(huì)、中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)等各類線上展會(huì)，采取“云展示”“云洽談”等新模式開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　五、搭建內(nèi)銷促進(jìn)平臺(tái)。組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際食品飲料展覽會(huì)、加工貿(mào)易博覽會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)等各類重點(diǎn)專業(yè)展會(huì)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在大型商品交易市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等設(shè)立銷售窗口、專營(yíng)直銷店，積極參加各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。組織外貿(mào)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型連鎖商店、零售批發(fā)商、優(yōu)質(zhì)品牌商開展對(duì)接合作，推動(dòng)企業(yè)與大型連鎖商超建立長(zhǎng)期直采供貨關(guān)系，建立穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)銷售渠道。鼓勵(lì)大型連鎖商店、超市等設(shè)立出口商品專區(qū)、專柜，集中銷售出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品。將出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)和產(chǎn)品推廣納入年度促消費(fèi)活動(dòng)計(jì)劃，組織開展專場(chǎng)促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)）

　　六、發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極參與“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程）建設(shè)，對(duì)接一批符合條件的機(jī)電、裝備和高新技術(shù)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)研發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造資金投向新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等研發(fā)領(lǐng)域。支持外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)工藝升級(jí)改造，參與省內(nèi)工業(yè)和通信業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定積極采購(gòu)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省通信管理局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì))

　　七、提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。對(duì)符合條件按月辦理內(nèi)銷申報(bào)納稅手續(xù)的區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)采用“分送集報(bào)”方式辦理出區(qū)進(jìn)入我國(guó)關(guān)境內(nèi)手續(xù)的企業(yè)，在不超過手冊(cè)有效期或賬冊(cè)核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報(bào)，調(diào)整為最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)（第四季度申報(bào)不得跨年）。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于暫免加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息至年底、擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征稅試點(diǎn)至所有綜合保稅區(qū)等相關(guān)政策。（責(zé)任單位：蘭州海關(guān)）

　　八、加大財(cái)政資金支持。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷項(xiàng)目支持方案，支持外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地設(shè)立外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專項(xiàng)配套資金，對(duì)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會(huì)、拓展國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)銷售渠道、參與各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)等轉(zhuǎn)內(nèi)銷推廣工作給予支持。加快各類涉企資金撥付進(jìn)度，緩解企業(yè)在特殊時(shí)期的資金周轉(zhuǎn)難問題。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

　　九、強(qiáng)化稅收服務(wù)。簡(jiǎn)化辦稅程序，落實(shí)中央和省級(jí)普惠性減稅降費(fèi)政策。提高出口退稅速度，壓縮辦理時(shí)限，緩解企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資金壓力。利用稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深入開展上下游企業(yè)供需分析，幫助外貿(mào)企業(yè)牽線搭橋、匹配買家。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、蘭州海關(guān))

　　十、增強(qiáng)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融支持力度，采取內(nèi)銷保險(xiǎn)項(xiàng)下的保單融資、應(yīng)收賬款融資、訂單融資、政府采購(gòu)融資等方式支持上下游配套企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立融資信息共享服務(wù)平臺(tái)、首貸中心、續(xù)貸中心、供應(yīng)鏈融資確權(quán)中心等，運(yùn)用金融科技手段賦能，逐步提高首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸發(fā)放力度。積極開展應(yīng)收賬款、存貨、機(jī)器設(shè)備、倉(cāng)單、訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資，依托大型電商平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。對(duì)受疫情影響，出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，繼續(xù)做好續(xù)貸服務(wù)；對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行延期還本付息。(責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局)

　　十一、提升保險(xiǎn)保障能力。支持保險(xiǎn)公司根據(jù)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)需求，創(chuàng)新推出一批簡(jiǎn)便易行、保障全面、理賠快速的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供質(zhì)量保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等多元化保險(xiǎn)服務(wù)，加大保險(xiǎn)保障力度。(責(zé)任單位：甘肅銀保監(jiān)局)

　　十二、優(yōu)化政府服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮省級(jí)外貿(mào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。梳理匯總內(nèi)貿(mào)生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織協(xié)調(diào)媒體做好新聞宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全社會(huì)營(yíng)造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的輿論氛圍。舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷實(shí)務(wù)培訓(xùn)，加大企業(yè)內(nèi)銷人才技能培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)深耕國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)銷規(guī)模。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　　各地各有關(guān)部門要高度重視出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，密切協(xié)作配合，出臺(tái)更多具有針對(duì)性和含金量的支持政策，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)落地，營(yíng)造良好的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。