甘政發〔2021〕92號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

    現將《甘肅省全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

甘肅省人民政府        

2021年12月30日        

    （此件公開發布）

    

甘肅省全民健身實施計劃（2021—2025年）

    為更好滿足人民群眾日益多元的健身和健康需求，加快構建高水平全民健身公共服務體系，充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展方面的綜合價值和功能，促進全民健身更高水平發展，制定本實施計劃。

    一、發展目標

    到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，全民身體素質和健康水平持續提高，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈基本實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員3名。

    二、主要任務

    （一）加快補齊全民健身場地設施建設短板。

    1.開展全民健身設施建設補短板五年行動，支持有條件的市（州）建設大型體育場館，鼓勵共建共享共用體育場地設施，避免重復建設和資源浪費。新建或改擴建一批全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、社會足球場、智能健身路徑等健身設施。加快推進七里河體育場、蘭州奧體中心、蘭州體育館、臨洮體育訓練基地二期等省級重點體育項目建設。

    2.支持各地建設符合環保和安全等要求的氣膜結構健身館、裝配式健身館。盤活城市空閑用地、公益性用地，支持以租賃方式供地，鼓勵復合用地，規劃建設貼近社區、方便可達的場地設施。鼓勵各地利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房等空間資源建設三人籃球、非標準足球場、晨晚練點等場地設施。

    3.完善體育場館運營管理服務機制，加強對公共體育場館開放使用和運營管理的評估督導。做好體育場館應急避難（險）功能轉換預案，提升場館使用效益。加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核激勵力度，落實疫情防控措施，推動有條件的機關、企事業單位和學校體育場館安全有序向社會開放。

    （二）廣泛開展全民健身賽事活動。

    1.持續開展全國性主題示范賽事活動。組織開展新年（重陽）登高、紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日、中國農民豐收節、群眾冬季運動推廣普及等主題活動。

    2.打造全省性全民健身品牌賽事活動。持續舉辦好蘭州國際馬拉松賽、嘉峪關國際鐵人三項賽、“隴越騎聯”國際山地自行車多日賽、“甘小俠”青少年演武大會、“玄奘之路”戈壁徒步挑戰賽、“冶力關”中國拔河公開賽、迭部國際大力士中國公開賽等有影響力的品牌賽事。

    3.開展群眾喜聞樂見的民俗民間賽事活動。廣泛開展路跑、游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、垂釣等群眾喜聞樂見的賽事活動。推廣賽馬、拔河、傳統武術、健身氣功等民間民俗全民健身賽事活動。在確保辦賽安全的前提下，科學規范組織冰雪、自行車、龍舟等時尚休閑賽事活動。

    4.積極打造線上線下結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的全民健身大會、社區運動會等賽事活動，推動線上和線下智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興體育運動。

    （三）提高科學健身指導服務水平。

    1.定期開展國民體質監測、《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動和全民健身活動狀況調查。創新科學健身服務平臺，開設科學健身大講堂，組織優秀運動員和專業技術人才參與科學健身指導服務。

    2.加強對不同體質健康狀態、不同年齡段人群運動促進健康、運動傷病防治、體質健康干預等指導方法的研究。建立科學健身方法庫，征集推廣體育科普作品，促進科學健身知識、方法的研究和普及。

    3.深化社會體育指導員管理培訓制度改革，擴大規模、培養骨干，建立社會體育指導員考核、評價、激勵機制。組織社會體育指導員深入基層開展全民健身志愿服務活動，提高志愿服務者的服務率和服務水平，建立全民健身志愿服務長效機制。

    （四）激發體育社會組織活力。

    1.加強各級各類體育社會組織建設，完善以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業和人群體育協會為支撐的全民健身組織網絡，切實發揮體育社會組織在全民健身工作中的帶動引領作用。鼓勵體育總會向鄉鎮（街道）延伸，各類體育社會組織下沉行政村（社區）。

    2.支持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動，加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織承接政府購買全民健身公共服務。對基礎好、發展快、受眾多、輻射大、參與廣的自發性全民健身社會組織給予教練、培訓、等級評定等方面的支持。

    （五）促進特殊人群體育活動開展。

    1.提高健身設施適老化程度，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接。研究推廣適合老年人的體育健身休閑項目，支持相關協會開展適合老年人的賽事活動。

    2.廣泛開展青少年冬（夏）令營體育活動，推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。完善學校和縣（市、區）、市（州）、省四級競賽體系。在新建公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，配建適合學齡前兒童身體鍛煉的設備設施。

    3.辦好殘疾人賽事活動。完善殘疾人體育訓練和康復設施，辦好殘疾人各類體育賽事活動，舉辦殘疾人運動會。

    4.引導婦女加入各類健身組織，積極參與全民健身賽事活動，結合婦女節、母親節等節日開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養運動習慣，提高健康水平。

    （六）深化全民健身融合發展。

    1.全面深化體教融合，推進學校體育課程改革，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。在體教融合試點縣（市、區），針對中考必考體育項目，共建一批田徑、足球、游泳等校園運動設施。加大體育傳統特色學校、體校和高校高水平運動隊建設力度，大力培養體育教師和學校專兼職教練員隊伍。支持青少年體育俱樂部建設，鼓勵和規范社會體育俱樂部進校園提供專業體育教學、訓練服務。

    2.推動體醫融合。建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。推動國民體質監測機構向基層延伸，探索依托國民體質監測中心（站）建設運動健康促進中心。支持有條件的高等院校設置健康管理、運動康復等專業。推廣常見慢性病運動干預項目和方法，開發適合不同人群的運動處方，為科學健身提供咨詢。

    3.促進體旅融合。推廣普及山地戶外、沙漠、自行車、冰雪、航空、汽車摩托車等具有甘肅地域特色的體育賽事運動項目。推動山地戶外營地、航空飛行營地、汽車自駕營地、水上運動營地、滑雪場等設施建設。打造一批兼具地方民俗風情和冰雪文化特色的冰雪旅游主題精品線路以及紅色體育旅游精品線路，培育一批有影響力的精品賽事、建設一批示范基地，促進體育、文化、旅游深度融合發展。

    三、保障措施

    （七）加強組織領導。健全完善省、市、縣三級全民健身工作聯席會議機制，發揮政府全民健身委員會聯席會議制度作用，定期研究解決全民健身發展中的重大問題，推動落實全民健身各項政策措施。各市（州）、縣（市、區）政府應將全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃，制定出臺本地區全民健身實施計劃。積極開展“體育機關、體育學校、體育社區、體育企業、體育鄉鎮”五創活動。爭創國家全民運動健身模范市（州）、縣（市、區）。

    （八）加強人才隊伍建設。整合高校和體育科研機構的專業人才和科研力量，深入推進全民健身智庫建設。加強部門協同，暢通培養渠道，推動基層體育管理人員、社會體育指導員、全民健身志愿者提升服務技能。引導扶持社會力量參與全民健身人才培養，建立科學化、社會化的人才評價標準和考核方式，建立適合各類全民健身人才特點的評價機制。

    （九）提升全民健身服務水平。加強全民健身基礎信息數據統計，豐富場地設施、體育組織、體育活動、體質測定等全民健身信息服務內容。推動省、市兩級建立全民健身信息服務平臺，提供健身設施查詢預定、體育培訓報名、健身指導等服務。推動線上和智能體育賽事活動，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興體育運動。

    （十）強化全民健身安全保障。加強全民健身賽事活動安全監管，健全賽事活動安全防范、應急保障機制，制定運動項目辦賽指南、群眾參賽指引和應急處置預案，強化事前、事中、事后全流程監督，確保出現緊急情況能夠果斷采取熔斷措施。加強各類健身設施安全監管，落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統和個人信息安全保護。堅持防控為先、動態調整的原則，統籌做好全民健身賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情常態化防控工作。

    （十一）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創作和投放力度，鼓勵創作體育電影、體育音樂、體育動漫等全民健身文化作品。加大宣傳推介力度，大力弘揚體育精神，講好群眾健身故事。