2012年上半年甘肅固定資產投資形勢分析及三季度預測
- 時間：2012-09-14
- 點擊：60
- 來源：
上半年，在世界經濟緩慢復蘇、國內經濟呈明顯減速的走勢下，甘肅省經濟運行良好，固定資產投資仍然是拉動經濟增長的主要力量。
一、上半年甘肅固定資產投資特點
1、上半年甘肅固定資產投資增速在全國居第一位
2012年上半年，甘肅省完成固定資產投資2568.4億元，同比增長44.7%，增幅比上年同期回落了近3個百分點，比前4個月分別下降6.1、10.9、6.3、3.9個百分點。上半年甘肅固定資產投資增速比全國平均水平高出24.3個百分點，居全國第1位。
2、第二產業投資占甘肅省投資比重加大
上半年，甘肅省第一產業完成固定資產投資120.98億元，同比增長16.4%，占投資的4.3%；第二產業完成固定資產投資1574.55億元，同比增長60.3%，占投資的56.4%，其中，工業完成投資1093.12億元，同比增長45.7%，工業投資在固定資產投資中的推動作用越來越大；第三產業完成固定資產投資1094.5億元，同比增長46.6%，占投資的39.3%。在三次產業中，第一產業投資增速比一季度下降近4個百分點，第二產業投資增速比一季度增加14.7個百分點；第三產業投資增速比一季度回落44.5個百分點。
3、重大項目建設進展順利
今年以來，省政府確定了90個重大建設項目，總投資5829億元，年度計劃投資804.07億元，是近年來項目個數最多，投資額最大的一年。1-6月，續建和部分新開工重大項目累計完成投資340.19億元，占年計劃的42.3%。其中：引洮供水一期等47個續建項目完成投資209.0億元，占年計劃的56.4%；20個計劃新開工項目中蘭州至郎木寺高速等11個項目已開工建設，完成投資49.49億元；23個預備重大項目正在抓緊開展前期工作。
4、房地產投資增速繼續回落
甘肅省房地產開發市場總體上處于持續回落狀態，仍然受“限購”、“限貸”、房產稅征收以及銀行貸款利率下調等國家宏觀調控政策的影響，再加之今年又出臺了《閑置土地處置辦法》，加強了土地管理，抑制了房地產投資快速增長。上半年，甘肅房地產投資完成221.6億元，同比增長45.6%，比一季度下降22個百分點，但比全國平均水平高29個百分點。
5、市州工業投資增速持續上升
上半年，全省工業完成投資1093.12億元，同比增長45.66%，占全年計劃投資總額的60.82%，高于進度目標22.66個百分點，快于上年同期10.41個百分點。從增速看，除嘉峪關、甘南外，其它12個市州增速超過目標增速。從進度看，實際完成投資占全年投資50%以上的有8個市州，依次為：張掖市90.89%、慶陽市86.54%、平涼市79.11%、酒泉市69.55%、武威市68.08%、隴南市65.99%、天水市59.99%、定西市56.68%。分行業看，采礦業比上年同期增長56.26%，制造業增長59.38%，電力、燃氣及水的生產和供應業增長21.68%。
二、存在的主要問題
1、甘肅投資整體回落幅度較大。雖然一季度、二季度甘肅固定資產投資增速均位居全國第一，但整體上處于回落態勢。今年上半年投資增長44.7%，比1-5月下降了3.89個百分點，比一季度下降了近9個百分點，增速處于今年以來的最低點。
2、房地產投資有所減緩。隨著政府對房地產市場監管力度的加大，對開發企業用地和融資的管理審批加強，對項目規劃和工程報建的規范管理，房地產投資有所減緩。同時房地產投資也直接影響了包括建材等制造業上游產業的需求和裝飾、家電等下游產業鏈的發展，對甘肅投資造成了一定的影響。
3、信貸需求減弱對投資的影響較大。目前，信貸仍是投資資金來源的主要渠道，盡管銀行資金充足，但實體經濟的有效信貸需求減弱。對投資拉動作用明顯的房地產及相關產業受調控政策和銀行風險控制的影響，信貸資金進入難度加大。
4、民間投資積極性不高。目前，中央投資增長減緩，受宏觀政策及地方融資平臺清理、民間投資熱情不高等因素影響，全省投資資金到位率低，融資壓力大。
三、三季度甘肅省固定資產投資形勢分析與預測
2012年是實施“十二五”規劃和推動甘肅轉型跨越發展承前啟后的關鍵一年。當前的投資高增長，在一定程度上為實現甘肅“跨越發展、富民興隴”打下了基礎，特別是重大項目帶動作用和各市州投資的競相發展，促進了甘肅省基礎產業發展，也改善了基礎設施面貌。同時，由各類產業園區與招商引資項目、保障性安居工程建設與房地產開發、舊城區改造和新城區建設帶動的項目投資高增長，形成了甘肅省上半年固定資產投資快速增長的基本走勢。
“穩增長”必須首先“穩投資”。當前國內外經濟形勢復雜嚴峻，國內宏觀經濟運行一方面顯現了宏觀調控效果，另一方面也暴露經濟周期性調整的內在性和國際經濟環境對我國經濟的負面影響，“穩增長”緊迫性進一步顯現，穩定投資增長仍將是當前及今后較長時間保持經濟平穩增長的關鍵環節。今后一個時期，甘肅仍將以項目建設為重心，大力招商引資，激活民間資本，不斷優化投資環境，繼續促進固定資產投資快速增長。
根據以上分析，預計2012年三季度甘肅固定資產投資增長46.7%，達到4828.9億元。隨著投資項目審批進度的加快，以及20個新開工的帶動性強的重大項目的確定，三季度甘肅省工業投資繼續保持平穩增長狀態，預計工業投資增長50.1%，達到1747.8億元。隨著保障房建設的大力推進和商品房銷量的好轉，房地產投資增速穩中有升。預計2012年三季度甘肅房地產投資增長50.6%，達到424.8億元。
四、主要對策建議
1、大力改善投資環境，加強招商引資簽約項目的跟蹤服務，努力營造有利于招商引資項目落地的良好環境，確保已簽約的合同類項目盡快落地實施，推動意向和協議類項目加快轉化為合同類項目。
2、加大項目工作和招商引資力度，不斷優化投資結構。按照國家產業政策和投資導向，抓好政策轉化和項目對接，加快項目建設的推進和續接，圍繞產業定位和布局，積極開展定向招商、產業鏈招商、園區招商和戰略合作，著力引進一批科技含量高、輻射帶動能力強的億元以上大項目；按照時序進度推進各個在建項目，放大固定資產投資拉動效應，增強經濟發展的后勁。
3、拓寬項目融資渠道，大力推進“銀政投”融資模式，對符合專項資金支持范圍、具有固定資產貸款需求且達到銀行貸款條件的，有關部門要做好向協議銀行的推薦工作；對符合國家產業政策、成長性高、信用度好、一時達不到貸款條件的項目，要通過擔保增信，提高項目融資能力。
4、重視民營企業、中小企業發展，全面放寬民間投資發展限制，降低行業準入門檻，鼓勵和支持民間投資進入可以實行市場化運作的基礎設施、基礎產業、市政公用事業、社會事業、保障性住房和其他公共服務領域，鼓勵和引導民營企業依法參與國有企業改制重組；幫助民營企業、中小企業化解各種成本上升、融資難、用地難等影響因素，鼓勵民營經濟加大投資力度，激發民間投資熱情。
5、堅持房地產市場調控不動搖，堅持限購、限貸政策不變，堅決抑制投機投資性購房需求。充分運用國家大規模投資保障性住房建設的政策機遇，加快本地保障性住房建設，解決城市低收入家庭住房困難，引導房價的合理回歸
一、上半年甘肅固定資產投資特點
1、上半年甘肅固定資產投資增速在全國居第一位
2012年上半年，甘肅省完成固定資產投資2568.4億元，同比增長44.7%，增幅比上年同期回落了近3個百分點，比前4個月分別下降6.1、10.9、6.3、3.9個百分點。上半年甘肅固定資產投資增速比全國平均水平高出24.3個百分點，居全國第1位。
2、第二產業投資占甘肅省投資比重加大
上半年，甘肅省第一產業完成固定資產投資120.98億元，同比增長16.4%，占投資的4.3%；第二產業完成固定資產投資1574.55億元，同比增長60.3%，占投資的56.4%，其中，工業完成投資1093.12億元，同比增長45.7%，工業投資在固定資產投資中的推動作用越來越大；第三產業完成固定資產投資1094.5億元，同比增長46.6%，占投資的39.3%。在三次產業中，第一產業投資增速比一季度下降近4個百分點，第二產業投資增速比一季度增加14.7個百分點；第三產業投資增速比一季度回落44.5個百分點。
3、重大項目建設進展順利
今年以來，省政府確定了90個重大建設項目，總投資5829億元，年度計劃投資804.07億元，是近年來項目個數最多，投資額最大的一年。1-6月，續建和部分新開工重大項目累計完成投資340.19億元，占年計劃的42.3%。其中：引洮供水一期等47個續建項目完成投資209.0億元，占年計劃的56.4%；20個計劃新開工項目中蘭州至郎木寺高速等11個項目已開工建設，完成投資49.49億元；23個預備重大項目正在抓緊開展前期工作。
4、房地產投資增速繼續回落
甘肅省房地產開發市場總體上處于持續回落狀態，仍然受“限購”、“限貸”、房產稅征收以及銀行貸款利率下調等國家宏觀調控政策的影響，再加之今年又出臺了《閑置土地處置辦法》，加強了土地管理，抑制了房地產投資快速增長。上半年，甘肅房地產投資完成221.6億元，同比增長45.6%，比一季度下降22個百分點，但比全國平均水平高29個百分點。
5、市州工業投資增速持續上升
上半年，全省工業完成投資1093.12億元，同比增長45.66%，占全年計劃投資總額的60.82%，高于進度目標22.66個百分點，快于上年同期10.41個百分點。從增速看，除嘉峪關、甘南外，其它12個市州增速超過目標增速。從進度看，實際完成投資占全年投資50%以上的有8個市州，依次為：張掖市90.89%、慶陽市86.54%、平涼市79.11%、酒泉市69.55%、武威市68.08%、隴南市65.99%、天水市59.99%、定西市56.68%。分行業看，采礦業比上年同期增長56.26%，制造業增長59.38%，電力、燃氣及水的生產和供應業增長21.68%。
二、存在的主要問題
1、甘肅投資整體回落幅度較大。雖然一季度、二季度甘肅固定資產投資增速均位居全國第一，但整體上處于回落態勢。今年上半年投資增長44.7%，比1-5月下降了3.89個百分點，比一季度下降了近9個百分點，增速處于今年以來的最低點。
2、房地產投資有所減緩。隨著政府對房地產市場監管力度的加大，對開發企業用地和融資的管理審批加強，對項目規劃和工程報建的規范管理，房地產投資有所減緩。同時房地產投資也直接影響了包括建材等制造業上游產業的需求和裝飾、家電等下游產業鏈的發展，對甘肅投資造成了一定的影響。
3、信貸需求減弱對投資的影響較大。目前，信貸仍是投資資金來源的主要渠道，盡管銀行資金充足，但實體經濟的有效信貸需求減弱。對投資拉動作用明顯的房地產及相關產業受調控政策和銀行風險控制的影響，信貸資金進入難度加大。
4、民間投資積極性不高。目前，中央投資增長減緩，受宏觀政策及地方融資平臺清理、民間投資熱情不高等因素影響，全省投資資金到位率低，融資壓力大。
三、三季度甘肅省固定資產投資形勢分析與預測
2012年是實施“十二五”規劃和推動甘肅轉型跨越發展承前啟后的關鍵一年。當前的投資高增長，在一定程度上為實現甘肅“跨越發展、富民興隴”打下了基礎，特別是重大項目帶動作用和各市州投資的競相發展，促進了甘肅省基礎產業發展，也改善了基礎設施面貌。同時，由各類產業園區與招商引資項目、保障性安居工程建設與房地產開發、舊城區改造和新城區建設帶動的項目投資高增長，形成了甘肅省上半年固定資產投資快速增長的基本走勢。
“穩增長”必須首先“穩投資”。當前國內外經濟形勢復雜嚴峻，國內宏觀經濟運行一方面顯現了宏觀調控效果，另一方面也暴露經濟周期性調整的內在性和國際經濟環境對我國經濟的負面影響，“穩增長”緊迫性進一步顯現，穩定投資增長仍將是當前及今后較長時間保持經濟平穩增長的關鍵環節。今后一個時期，甘肅仍將以項目建設為重心，大力招商引資，激活民間資本，不斷優化投資環境，繼續促進固定資產投資快速增長。
根據以上分析，預計2012年三季度甘肅固定資產投資增長46.7%，達到4828.9億元。隨著投資項目審批進度的加快，以及20個新開工的帶動性強的重大項目的確定，三季度甘肅省工業投資繼續保持平穩增長狀態，預計工業投資增長50.1%，達到1747.8億元。隨著保障房建設的大力推進和商品房銷量的好轉，房地產投資增速穩中有升。預計2012年三季度甘肅房地產投資增長50.6%，達到424.8億元。
四、主要對策建議
1、大力改善投資環境，加強招商引資簽約項目的跟蹤服務，努力營造有利于招商引資項目落地的良好環境，確保已簽約的合同類項目盡快落地實施，推動意向和協議類項目加快轉化為合同類項目。
2、加大項目工作和招商引資力度，不斷優化投資結構。按照國家產業政策和投資導向，抓好政策轉化和項目對接，加快項目建設的推進和續接，圍繞產業定位和布局，積極開展定向招商、產業鏈招商、園區招商和戰略合作，著力引進一批科技含量高、輻射帶動能力強的億元以上大項目；按照時序進度推進各個在建項目，放大固定資產投資拉動效應，增強經濟發展的后勁。
3、拓寬項目融資渠道，大力推進“銀政投”融資模式，對符合專項資金支持范圍、具有固定資產貸款需求且達到銀行貸款條件的，有關部門要做好向協議銀行的推薦工作；對符合國家產業政策、成長性高、信用度好、一時達不到貸款條件的項目，要通過擔保增信，提高項目融資能力。
4、重視民營企業、中小企業發展，全面放寬民間投資發展限制，降低行業準入門檻，鼓勵和支持民間投資進入可以實行市場化運作的基礎設施、基礎產業、市政公用事業、社會事業、保障性住房和其他公共服務領域，鼓勵和引導民營企業依法參與國有企業改制重組；幫助民營企業、中小企業化解各種成本上升、融資難、用地難等影響因素，鼓勵民營經濟加大投資力度，激發民間投資熱情。
5、堅持房地產市場調控不動搖，堅持限購、限貸政策不變，堅決抑制投機投資性購房需求。充分運用國家大規模投資保障性住房建設的政策機遇，加快本地保障性住房建設，解決城市低收入家庭住房困難，引導房價的合理回歸
