2012年是實施"十二五"規劃和推動張掖市轉型跨越發展的關鍵一年，張掖市各級政府認真貫徹執行國家"穩中求進"的各項政策措施，狠抓招商引資和項目建設，固定資產投資保持了穩步增長的態勢。前三季度，張掖市完成固定資產投資173.54億元，同比增長44%，增速較上月回落0.4個百分點。其中：項目投資完成148.17億元，同比增長37.8%；注冊資質以上房地產企業完成房地產開發投資25.37億元，同比增長95.6%。

一、固定資產投資運行的主要特點

1、大項目快速增長，帶動作用顯著增強。前三季度，張掖市計劃投資5000萬元以上項目154個，占全部投資項目的26.5%，完成投資91.2億元，同比增長30.5%，占項目投資額的比重為61.5%，占固定資產投資額的比重為52.6%。其中：億元以上投資項目73個，比上年同期增加44項，同比增長1.5倍，完成投資67.12億元，同比增長1.6倍。本年新開工億元以上項目53個，同比增長4.3倍，完成投資47.3億元，同比增長3.2倍。

2、工業投資強勢推進。前三季度，張掖市完成工業投資68.83億元，同比增長1.3倍，占固定資產投資額的39.7%。工業三大行業中：采礦業完成投資18.87億元，同比增長98.5%；制造業完成投資24.21億元，同比增長89.1%；電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資25.76億元，同比增長2.5倍，成為拉動工業投資快速增長的主力。

工業完成投資額較快的項目分別是：黑河寶瓶河水電站完成投資4.22億元、黑河水電100兆瓦光伏發電一期完成投資4億元、上海航天機電20MW光伏發電項目完成投資3.1億元、龍源公司平山湖5萬千瓦風力發電項目完成投資2.8億元、花草灘煤田開發完成投資2.77億元、長山子煤田開發完成投資2.24億元、晉昌源煤業公司煤炭氣化二期工程完成投資2億元。

3、民間投資為穩增長添動力。隨著國家對民間投資進入領域逐步放寬，鼓勵和引導民間投資健康發展的實施細則相繼出臺，民間投資的政策環境更為寬松，政府推動型投資向民間自主投資轉變加快。前三季度，張掖市完成民間投資68.1億元，同比增長67%，增速比固定資產投資高出23個百分點，投資額占固定資產投資額的比重為39.2%。

從行業來看，民間投資在采礦業、電力熱力燃氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業等領域均有快速發展，分別增長2.6倍、1.3倍、1.8倍和7.8倍。

　　4、房地產開發投資高速增長，成為帶動固定資產投資增長的主力軍。前三季度，張掖市房地產開發完成投資25.37億元，同比增長95.6％，占固定資產投資總額的14.6%。房屋施工面積達到2557962平方米，同比增長96.8%；房屋竣工面積277291平方米，同比增長29.88%；商品房銷售面積407348平方米，同比增長6.13%；空置面積68908平方米，同比下降52.3%。

5、建筑安裝工程投資所占份額較大。前三季度，從投資構成看，建筑安裝工程完成投資136.96億元，占總投資額的78.9%；設備工器具購置完成投資31.28億元，占總投資額的18%；其它費用投資5.03億元，占總投資額的3.1%。建筑安裝工程投資成為張掖市固定資產投資發展的主要方向。

二、運行中存在的問題

1、第一產業投資持續下滑。前三季度，張掖市第一產業完成投資8.32億元，同比下降17.7%，絕對量比上年同期減少1.8億元。其中，農業投資同比下降28%，林業投資同比下降19.2%，農、林、牧、漁服務業投資同比下降59.2%。

2、國內貸款比重偏低，信貸支持力度不足。前三季度，張掖市固定資產投資到位資金191.1億元，同比增長56.41，其中國內貸款12.26億元，同比下降5.6%，占本年到位資金的比例為6.4%。由此可見，銀行資金對張掖市固定資產投資的支持力度明顯不足。

該問題在房地產領域尤為突出，前三季度，房地產開發到位資金25.8億元，同比增長86.4%，其中國內貸款1.86億元，同比下降10%，占全部到位資金的7.2%。隨著信貸等政策的持續趨緊，房地產企業面臨的資金壓力將會越來越大。銀行貸款比重低一方面體現了信貸資金對房地產開發的支持力度不夠，另一方面使得通過信貸杠桿對房地產市場的調控能力減弱。

3、分行業看，批發和零售業、教育行業呈下降趨勢。前三季度，批發和零售業完成投資0.95億元，同比下降55%；教育行業完成投資1.16億元，同比下降2.5%。

三、對策及建議

為了確保圓滿完成年度任務，需要各級各部門心無旁騖，共同發力，盯緊各項目標任務、及時發現和化解各種不確定因素，以此形成合力，做到應統盡統。為此建議：

1、大力發展民間投資任重道遠。雖然民間投資政策在不斷的細化和完整，但是，限制其發展的因素依然存在，因此合理引導民間投資發展方向，實現民間投資穩定增長尤為重要。首先，民間投資要改變粗放型的發展方式，積極增加自身實力，提高項目技術含量為主，增強企業發展后勁和市場競爭力。其次，鼓勵民間投資轉變單獨作戰的方式，走聯合、兼并發展的道路，提高其市場競爭力。大力鼓勵民間資本通過收購、兼并、控股、參股、租賃、承包等方式參與社會經濟的戰略調整。再者，打破壟斷、放寬民間投資的市場準入，讓民間資本順暢進入到壟斷半壟斷的領域，使其成為民間投資新的增長點。最后，為民間投資拓寬融資渠道鋪平道路。既要建立符合市場經濟原則的項目融資方式，還要要推進多級化的股權投資市場盡快形成，加大對民間投資的扶持力度，培育、發展一批有實力有特色的民間投資項目。

2、做好億元項目動態監管工作。億元以上投資項目是固定資產投資增長的主要支撐和骨干，為強力推進億元項目建設，應建立億元項目促進機制，從億元項目的儲備、審批、實施等環節入手，對已簽約的億元項目實行動態管理，適時督查項目進展情況，定期召開相關部門的投資項目建設分析會，通報情況，查找差距，發現問題，協調解決，力促項目及早開工建設，做好新增億元項目備案。

3、促進房地產投資健康發展。2012年是房地產調整、發展的關鍵時期，要在認真貫徹落實中央和省、市政府出臺的各項房地產宏觀調控政策和舉措的同時，高度重視房地產市場的健康發展。一是要不斷加大資金投入，加快保障性住房建設，確保完成建設任務；二是要不斷強化市場監管，規范市場行為，凈化市場環境；三是要合理引導住房需求，促進居民理性消費，進一步穩定市場預期，努力促進房地產市場平穩健康運行。