今年以來(lái)，酒泉市通過(guò)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，以項(xiàng)目建設(shè)的集中突破，帶動(dòng)酒泉市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。1-9月，酒泉市完成500萬(wàn)元以上及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資741.7億元，同比增長(zhǎng)45.8%，增速比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，位居全省前列。

一、基本情況

從項(xiàng)目個(gè)數(shù)看，新開(kāi)工項(xiàng)目持續(xù)增加。1-9月，酒泉市500萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)1404個(gè)，同比增長(zhǎng)80.5%,完成投資604.4億元，同比增長(zhǎng)1.4倍，新開(kāi)工項(xiàng)目比重達(dá)83%，同比提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資981億元，同比增長(zhǎng)1.4倍，項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)到6986萬(wàn)元/個(gè)，同比擴(kuò)大1776萬(wàn)元/個(gè)。至目前，本年投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)937個(gè)，同比增長(zhǎng)46.4%，投產(chǎn)率達(dá)55%。

從項(xiàng)目規(guī)模看，大項(xiàng)目個(gè)數(shù)迅速增加。1-9月，酒泉市500萬(wàn)元以上施工項(xiàng)目1690個(gè)，完成投資718.3億元，同比增長(zhǎng)48.6%。其中，億元以上項(xiàng)目258個(gè)，增加140個(gè)，完成投資447.9億元，增長(zhǎng)39.3%；5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目571個(gè)，增加283個(gè)，完成投資579.4億元，增長(zhǎng)47.9%。

從建設(shè)性質(zhì)看，新建和改建投資增長(zhǎng)迅速。1-9月，酒泉市500萬(wàn)元以上新建項(xiàng)目投資614.7億元，同比增長(zhǎng)59.9%；改建和技術(shù)改造項(xiàng)目投資16.8億元，增長(zhǎng)2.6倍；擴(kuò)建項(xiàng)目投資86.2億元，下降8.1%。

從投資構(gòu)成看，建筑工程和設(shè)備購(gòu)置投資占比較大。1-9月，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目建筑工程投資357.2億元，同比增長(zhǎng)75.4%；安裝工程投資77.2億元，增長(zhǎng)54.4%；設(shè)備工器具購(gòu)置投資253.9億元，增長(zhǎng)22.8%；其他費(fèi)用投資29.9億元，增長(zhǎng)29%。建筑工程和設(shè)備購(gòu)置投資占項(xiàng)目投資的比重達(dá)85%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一、三產(chǎn)業(yè)投資增速快于二產(chǎn)。1-9月，在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，第一產(chǎn)業(yè)投資36.66億元，同比增長(zhǎng)61.45%；第二產(chǎn)業(yè)投資508.2億元，同比增長(zhǎng)40.3%，其中：工業(yè)投資480.9億元，增長(zhǎng)35.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資196.8億元，同比增長(zhǎng)59.3%。三次產(chǎn)業(yè)占比為5:68.5:26.5。

從經(jīng)濟(jì)類型看，民間投資增長(zhǎng)迅速。1-9月，在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資189.8億元，同比增長(zhǎng)6.7%；港澳臺(tái)及外商投資5.2億元，增長(zhǎng)40.5%；民間投資523.3億元，增長(zhǎng)73.5%。其中，集體經(jīng)濟(jì)投資14.4億元，增長(zhǎng)89.9%；私營(yíng)個(gè)體及其他經(jīng)濟(jì)投資347.8億元，增長(zhǎng)2.3倍；股份制經(jīng)濟(jì)投資161億元，下降14.4%。

從資金來(lái)源情況看，資金到位比較充足。1-9月，酒泉市500萬(wàn)元以上項(xiàng)目本年到位資金787.5億元，同比增長(zhǎng)72%，資金到位率56.8%，比上年同期提高11個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家預(yù)算資金47.8億元，增長(zhǎng)86.7%；國(guó)內(nèi)貸款126.8億元，增長(zhǎng)46.2%；自籌資金596.2億元，增長(zhǎng)78.5%；其他資金16.7億元，增長(zhǎng)56.2%。

從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，瓜州、玉門和肅州處于主導(dǎo)地位。1-9月，瓜州完成投資214.1億元，同比增長(zhǎng)14.76%，玉門完成投資170.6億元，增長(zhǎng)31.9%，肅州完成投資167億元，增長(zhǎng)77%，三縣市投資占酒泉市投資的74.4%。其次是敦煌、金塔和肅北，分別完成投資83.5億元、52.6億元和38.4億元，增長(zhǎng)95.2%、100.8%和80.1%，占酒泉市投資的23.5%；阿克塞所占比重較小，完成投資15.6億元，增長(zhǎng)91.2%，占比為2.1%。

二、需關(guān)注的問(wèn)題

前三季度，雖然投資保持了較快增長(zhǎng)，但部分行業(yè)投資持續(xù)下降的問(wèn)題還需繼續(xù)關(guān)注。

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍呈下降趨勢(shì)。1-9月，酒泉市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資23.41億元，同比下降6.7%。房屋新開(kāi)工面積108.13萬(wàn)平方米，下降43.2%；本年土地購(gòu)置面積下降46.2%；占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資資金來(lái)源比重最大的自籌資金下降14.9%。

2、部分制造業(yè)行業(yè)投資繼續(xù)下降。1-9月，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)投資下降44.3%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)投資下降35.3%，專用設(shè)備制造業(yè)投資下降55.5%，通用設(shè)備制造業(yè)下降16.9%，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)下降13.7%，石油加工煉焦加工業(yè)下降6.3%。

3、部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資下降。1-9月，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸投資下降16.5%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資下降65.7%，娛樂(lè)業(yè)投資下降74%，衛(wèi)生和社會(huì)保障投資下降61.6%，居民服務(wù)業(yè)投資下降49.6%，公共管理和社會(huì)組織投資下降16.7%。

三、幾點(diǎn)建議

一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保提升投資效益。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化投資的方向和結(jié)構(gòu)，一要管好用好政府和國(guó)有投資。突出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，多向"三農(nóng)"領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)；二要多向基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜，突出民生項(xiàng)目，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)；三要引導(dǎo)社會(huì)投資、民間資本多向三產(chǎn)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傾斜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四要遏制、壓縮低級(jí)化制造業(yè)，加大深加工、高附加值、高科技制造業(yè)投資比重，優(yōu)化制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。五要將固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的重點(diǎn)由總量、規(guī)模調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌總量、結(jié)構(gòu)和效益。

二是繼續(xù)加大招商引資工作力度，確保項(xiàng)目的接續(xù)性。重點(diǎn)推介優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、現(xiàn)代高載能項(xiàng)目、高端制造業(yè)項(xiàng)目，全面提高招商項(xiàng)目的合同履約率、開(kāi)工竣工率和資金到位率，重點(diǎn)抓好在各類招商引資活動(dòng)中已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促其盡快開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，確保項(xiàng)目的接續(xù)性。

三是全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平，確保項(xiàng)目建設(shè)的成效。立足優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、新能源基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴做大項(xiàng)目體量、做多項(xiàng)目數(shù)量、做優(yōu)項(xiàng)目質(zhì)量。全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平，著力發(fā)展大項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保建成投產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

四是加緊謀劃項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目盡快獲批。認(rèn)真研究和吃透國(guó)家宏觀政策，搶抓國(guó)家宏觀政策調(diào)整的時(shí)間差，促進(jìn)具備條件的項(xiàng)目盡快取得支撐性文件，使項(xiàng)目達(dá)到批準(zhǔn)或核準(zhǔn)實(shí)施的程度，為明年投資保持較快增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。

四、趨勢(shì)預(yù)測(cè)

前三季度，酒泉市固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，自五月份以來(lái)，各月增速均保持在45%以上。截止目前，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資已完成省定目標(biāo)756億元的98%，預(yù)計(jì)可提前完成全年省定目標(biāo)任務(wù)。