一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

    （一）規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速大幅回落

    1-11月份，甘南州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值11.48億元，完成目標(biāo)任務(wù)的99.8%，比上年同期增長11.9%，增速比10月份回落6.2個百分點(diǎn)，高于目標(biāo)任務(wù)3.9個百分點(diǎn)，11月份當(dāng)月完成規(guī)模以上工業(yè)增加值0.93億元，同比下降23%，當(dāng)月增速比10月份回落24個百分點(diǎn)。

    分行業(yè)看：黃金冶煉業(yè)實現(xiàn)增加值6.53億元，增長9.7%；水電生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.65億元，增長15%；乳制品業(yè)實現(xiàn)增加值0.36億元，下降9.1%；水泥生產(chǎn)實現(xiàn)增加值1.80億元，增長22.7%；電力供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)增加值0.79億元，增長14.4%；鮮凍畜肉加工業(yè)實現(xiàn)增加值0.36億元，增長5.7%。

    分經(jīng)濟(jì)類型看：國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值1.68億元，增長11.8%；股份制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值9.53億元，增長12.2%；私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值0.27億元，增長2.0%。

    從分縣市目標(biāo)任務(wù)完成情況看，合作、迭部、碌曲3縣市目標(biāo)任務(wù)完成已達(dá)到超過全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的176.1%、116.6%和103.0%。完成目標(biāo)任務(wù)超過80%的有臨潭、夏河兩縣，分別完成83.4%和80.9%。卓尼、舟曲、瑪曲3縣僅完成目標(biāo)任務(wù)的73.4%、79.2%和72.4%。

    1-11月份，甘南州規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增加。甘南州發(fā)電量22.49億千瓦時，完成目標(biāo)任務(wù)的134.2%，比上年同期增長29.8%，增速高于目標(biāo)任務(wù)21.9個百分點(diǎn)；黃金3682千克，完成目標(biāo)任務(wù)的115.9%，增長7.9%，增速高于目標(biāo)任務(wù)2.3個百分點(diǎn)；乳制品7227噸，完成目標(biāo)任務(wù)的103.5%；增長19%，增速高于目標(biāo)任務(wù)12.2個百分點(diǎn)；水泥88.34萬噸，完成目標(biāo)任務(wù)的94%，增長4.3%，增速低于目標(biāo)任務(wù)2.9個百分點(diǎn)；鮮凍畜肉3374噸，完成目標(biāo)任務(wù)的86.5%；增長29.2%，增速高于目標(biāo)任務(wù)21.2個百分點(diǎn)。

    甘南州規(guī)模以上工業(yè)效益良好。截止10月底，甘南州17戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)5戶，同比減少3戶；主營業(yè)務(wù)收入20.12億元，增長39.8%；利潤總額6.09億元，增長90.4%；虧損企業(yè)虧損額0.03億元，下降87.9%；稅金總額1.16億元，增長36.6%。

    （二）固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁

    1-11月份，甘南州完成固定資產(chǎn)投資171.76億元，完成目標(biāo)任務(wù)的99.2%，比上年同期增長43.0%，增速高于目標(biāo)任務(wù)3個百分點(diǎn)，比10月份提高0.3個百分點(diǎn)。11月份當(dāng)月完成投資18.98億元，同比增長45.7%。

    按城鄉(xiāng)分：城鎮(zhèn)完成投資147.79億元，增長43.1%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1.38億元；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資23.97億元，增長42.5%。

    按投資構(gòu)成分：建筑安裝工程完成投資149.96億元，增長43.2%；設(shè)備、工器具購置完成投資16.43億元，增長80.5%；其他費(fèi)用5.37億元，下降14.8%。

    按三次產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.45億元，下降44.1%；第二產(chǎn)業(yè)84.19億元，增長24.8%，其中：工業(yè)完成投資33.70億元，增長16.6%，增速比10月份回升22.4個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)85.11億元，增長76.3%。

    1-11月份，甘南州施工項目715個，比上年同期增加89個，增長14.2%；新開工項目459個，增加31個，增長7.2%；投產(chǎn)項目378個，增加84個，增長28.6%。

    從分縣市目標(biāo)任務(wù)完成情況看，合作、臨潭、卓尼、迭部、瑪曲、碌曲6縣市固定資產(chǎn)投資已達(dá)到或超過全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的101.5%、102.1%、103.5%、100.0%、100.3%和101.0%，夏河、舟曲兩縣目標(biāo)任務(wù)完成已超過95%，分別達(dá)到97.4%和95.3%。

    （三）CPI漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，PPI小幅回落

    11月份，甘南州居民消費(fèi)價格總水平環(huán)比上漲0.2%，漲幅比10月份擴(kuò)大0.2個百分點(diǎn)；同比上漲4.8%，漲幅比10月份擴(kuò)大0.4個百分點(diǎn)；1-11月份累計上漲4.0%，漲幅比1-10月份擴(kuò)大0.1個百分點(diǎn)，比1-9月份擴(kuò)大0.2個百分點(diǎn)，漲幅繼續(xù)擴(kuò)大。

    11月份，甘南州工業(yè)品出廠價格總水平環(huán)比指數(shù)為98.0，漲幅比10月份下降2.3個百分點(diǎn)；同比上漲2.7%，漲幅比10月份下降2.3個百分點(diǎn)；1-10月份累計上漲5.6%，漲幅比1-10月份下降0.3個百分點(diǎn)。

    （四）城鎮(zhèn)居民收入增加

    1-11月份，甘南州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12764元，完成目標(biāo)任務(wù)的91.6%，比上年同期增長16.5%，增速高于目標(biāo)任務(wù)1個百分點(diǎn)。8縣市目標(biāo)任務(wù)完成都超過了90%；瑪曲、夏河兩縣分別增長12.7%和15.3%，增速低于目標(biāo)任務(wù)1.1和0.7個百分點(diǎn)。

    （五）地方財政收入進(jìn)度偏慢，支出增長回落

    1-11月份，甘南州累計完成大口徑財政收入10.23億元，占年度預(yù)算的93.9%，比上年同期增長24.8%，增收2.04億元。完成公共財政預(yù)算收入5.64億元，占年度預(yù)算的90.5%，低于均衡進(jìn)度1個百分點(diǎn)，增長22.3%，增收1.03億元。受國有資本經(jīng)營收入嚴(yán)重短收等因素影響，地方財政收入進(jìn)度始終滯后，最后一個月組織收入壓力進(jìn)一步加大。甘南州累計完成公共財政預(yù)算支出82億元，完成預(yù)算的85.9%，增長25.6%，增速比10月份回落19.8個百分點(diǎn)。其中：一般公共服務(wù)支出11.66億元，完成預(yù)算的102.1%，增長39.3%，增速比10月份回落9.5個百分點(diǎn)。

    （六）金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速下降

    11月末，甘南州金融機(jī)構(gòu)各項存款余額為198.30億元，比上年同期增長16.1%，增速比10月份下降7.9個百分點(diǎn)，其中：單位存款97.51億元，增長18.2%；個人存款88.40億元，增長26.7%；財政性存款12.21億元，下降33.1%。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額為105.85億元，增長22.0%，增速比10月份下降3.2個百分點(diǎn)，其中：短期貸款21.82億元，增長39.6%；中長期貸款84.03億元，增長18.1%。

    二、存在的主要問題

    （一）分縣市、分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)全面下滑

     1-11月份，合作、卓尼、迭部、碌曲、夏河五縣市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均比10月份均有不同程度的回落，其中：合作市回落15.5個百分點(diǎn)；卓尼縣回落5.7個百分點(diǎn)；迭部縣回落1.7個百分點(diǎn)；碌曲縣回落9個百分點(diǎn)；夏河縣回落19.1個百分點(diǎn)。分行業(yè)的生產(chǎn)情況是，黃金冶煉業(yè)增加值增速比10月份回落5.9個百分點(diǎn)；水電生產(chǎn)回落4.6個百分點(diǎn)；乳制品生產(chǎn)回落16.8個百分點(diǎn)；水泥生產(chǎn)回落13.8個百分點(diǎn)；電力供應(yīng)回落0.5個百分點(diǎn)；鮮凍畜肉加工回落21.1個百分點(diǎn)。全年時間只剩半個月，12月份上報數(shù)據(jù)將決定全年規(guī)模以上工業(yè)的增長，如不能夠從根本上扭轉(zhuǎn)，遏制下滑趨勢，將直接影響全年工業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值和GDP的完成。

    （二）規(guī)模以上工業(yè)部分縣生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，主要產(chǎn)品產(chǎn)量下降

    1-11月份，甘南州8縣市中規(guī)模以上工業(yè)增加值除合作、迭部、碌曲已完成目標(biāo)任務(wù)外，其余5縣市均未達(dá)到均衡進(jìn)度，其中：卓尼、舟曲、瑪曲3縣只完成目標(biāo)任務(wù)的75%左右。從產(chǎn)品產(chǎn)量來看，甘南州發(fā)電行業(yè)受枯水期來水量減少和九甸峽庫區(qū)蓄水的影響，當(dāng)月發(fā)電量下降16.4%；水泥行業(yè)受夏河縣安多水泥有限公司節(jié)能降耗停產(chǎn)的影響，當(dāng)月水泥產(chǎn)量下降55.2%；黃金行業(yè)受瑪曲格薩爾黃金實業(yè)股份有限公司探采難度大和合作早子溝、碌曲軒瑞礦業(yè)公司減產(chǎn)等因素影響，黃金產(chǎn)量當(dāng)月下降44.2%。

    （三）物價調(diào)控壓力加大

    從調(diào)查的11月份甘南州居民消費(fèi)價格數(shù)據(jù)看，環(huán)比、同比、累計比漲幅均比10月份有所擴(kuò)大，加大了調(diào)控壓力。11月份，累計指數(shù)已達(dá)到計劃控制目標(biāo)104的紅線，在剩余的時間里如果不采取有效措施，居民消費(fèi)價格指數(shù)將有可能突破104。

    （四）部門主要指標(biāo)增速未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)

    從1-11月份服務(wù)業(yè)部門月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，財政、金融部門報送的相關(guān)指標(biāo)增長速度均未達(dá)到州分解目標(biāo)任務(wù)。財政部門報送的一般公共服務(wù)支出增速為39.3%，增速低于州分解目標(biāo)任務(wù)4.7個百分點(diǎn)；人行報送的金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長16.1%，貸款增長22%，分別低于州分解目標(biāo)任務(wù)14.9和18個百分點(diǎn)。地稅局報送的其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅增長91.6%，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長36.4%。從增速看其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅增長雖然高出州分解目標(biāo)任務(wù)51.6個百分點(diǎn)，但是根據(jù)國家核算方案規(guī)定，如果其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅增速高于第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速5個百分點(diǎn)，將用第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度代替其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅增長速度，來核算其他營利性服務(wù)業(yè)增加值。因此，甘南州其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)稅增長速度要用第三產(chǎn)業(yè)稅收收入的增長速度36.4%，其增速低于州分解目標(biāo)任務(wù)3.6個百分點(diǎn)。

    （五）一般公共服務(wù)支出增速，對GDP、第三產(chǎn)業(yè)影響大

    公共管理和社會組織增加值的核算采用的是一般公共服務(wù)支出增長速度。2011甘南州公共管理和社會組織增加值占第三產(chǎn)業(yè)的40%，占GDP的21%。從占比看，可以說公共管理和社會組織能否有一個較高的增長速度，將直接影響GDP、第三產(chǎn)業(yè)的增長速度。因此，如果一般公共服務(wù)支出的增長速度達(dá)不到州上分解的44%的目標(biāo)任務(wù)，即便是其它各項指標(biāo)都能完成州上分解的目標(biāo)任務(wù)，甘南州GDP、第三產(chǎn)業(yè)將很難完成目標(biāo)任務(wù)。