區域經濟是在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體，反映不同地區內經濟發展的客觀規律以及內涵和外延的相互關系。發展區域經濟，對于充分發揮地區比較優勢，提升地區綜合實力和競爭力，有著重要的意義。

    近年以來，金昌和武威充分發揮各自優勢，相互取長補短，金武區域經濟發展成效顯著，地區綜合實力不斷增強。但是，由于歷史因素、地理條件、全省以及全國經濟社會發展形勢等原因，金武區域經濟發展面臨著許多突出問題。本文以2011年金昌和武威的《國民經濟和社會發展統計公報》有關數據為基礎，試圖從金武區域經濟發展現狀入手，著重分析存在的問題，并提出一些建議和思考。

    一、區域經濟發展現狀

    近年以來，金昌和武威始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展機遇，科學制定發展規劃，充分發揮比較優勢，不斷促進區域經濟持續健康發展。

    （一）地區生產總值邁上新臺階

    截至2011年，金昌和武威分別實現地區生產總值232.75億元、272.85億元，分別增長15.7%、13.1%。其中：金昌第一、三產業增加值分別為12億元、38.35億元，均分別低于武威的67億元、90.32億元，但金昌第二產業增加值為182.4億元，高于武威的115.53億元。

    （二）經濟社會保持較快發展速度

    “十一五”以來，金昌GDP增速依次為18.16%、16.2%、6.2%、14.2%、11.34%、15.7%，武威GDP增速依次為12.5%、12.03%、11%、9.41%、13.5%、13.1%。由此可以看出，除2008年和2010年之外，金昌GDP增速均高于武威；除2009年之外，武威GDP均保持兩位數的增長速度，與全省GDP增速相差較小。

  

    （三）三次產業結構不斷調整優化

    近年來，金昌和武威認真貫徹落實中央、省有關產業結構調整政策，結合本市經濟社會發展實際，大力推動經濟社會發展轉型跨越，不斷調整產業結構，促進產業結構優化升級。從2010年到2011年，金昌三次產業所占GDP比重由5.31:79.29:15.4調整為5.15:78.37:16.48，而武威三次產業所占GDP比重由26.43：40.01：33.56調整為24.56:42.33:33.11。 

  
    （四）金武區域經濟發展前景廣闊

    截至2011年，從全省來看，金武區域經濟總量在全省各市州中排名相對靠前。從多方面數據可以看出，金昌的第二產業尤其是工業經濟始終走在全省前列，循環經濟發展成效顯著；而武威的第三產業在全省排名靠前，第一、三產業基礎相對較好。為此，金昌和武威由于地緣優勢等因素，其經濟互補性較強，并且區域經濟已具備雄厚的發展基礎，其發展前景十分廣闊。  

     二、面臨的突出問題

    近年來，金武區域經濟雖然保持穩步快速發展態勢，但是主要受傳統產業、地理條件等因素的限制，地區經濟社會發展仍然面臨著許多突出問題。

    （一）地區之間發展差距明顯

    根據以上數據顯示，金昌與武威相比，經濟總量存在一定差距。截至2011年，金昌實現地區生產總值232.75億元、位列全省第9名，增速15.5%、位列全省第4名；而武威實現地區生產總值272.85億元、位列全省第6名，增速13.1%、位列全省第9名。由此可以看出，在全省范圍之內，金昌經濟發展速度雖然可觀，但是經濟總量較小；武威經濟總量雖然排名靠前，但是發展速度平緩。此外，金昌大力實施工業強市發展戰略，做大做強工業經濟，加快發展循環經濟，大力促進經濟社會轉型跨越式發展；而武威相對金昌而言，其第一、三產業實力相對雄厚，但工業經濟發展相對較慢，其發展思路和方向也不盡相同。

    （二）三次產業發展極不平衡

    截至2011年，金昌三次產業所占GDP比重為5.1:5：78.37:16.48，第二產業所占GDP比重遠遠大于第一、三產業，三次產業發展極不平衡、不協調。按照全面小康的總體要求，金昌提出到2015年在全省率先進入全面小康社會，第三產業占GDP的比重要達到50%，實現這個目標所面臨的壓力很大，形勢異常嚴峻。與之相比較，武威三次產業所占GDP比重為24.56:42.33:33.11，三次產業發展差距雖然不太明顯，但實現全面小康總體目標的壓力依然存在。金昌和武威三次產業發展不平衡，給區域經濟一體化帶來了很大的影響。

    （三）經濟區發展面臨諸多挑戰

    金武經濟區發展面臨的挑戰主要包括：自然生態環境脆弱，水資源總量不足，綜合利用水平較低，生態建設和環境保護任務艱巨；產業結構調整任務極其艱巨，第三產業發展步伐相對緩慢；城鄉二元結構矛盾突出，中心城市功能互補性不強，縣域間發展不平衡；基本公共服務保障能力弱，人力資源開發不足，市場化和開放型經濟發展水平相對較低。與此同時，隨著周邊地區經濟整合崛起和快速發展，區域競爭和加快發展的內外部壓力不斷增大，面臨的挑戰不斷諸多，面臨的形勢異常嚴峻。

    三、幾點建議與思考

    當前，隨著《金昌-武威區域經濟一體化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的深入實施，以及中央、省有關政策和兩市發展戰略的貫徹落實，金武區域經濟進入了新的發展時期。今年是“十二五”承前啟后的關鍵一年，也是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，如何搶抓發展機遇，充分發揮比較優勢，促進區域經濟發展，是當前面臨的重要課題之一。針對金武區域經濟發展實際，提出以下對策建議。

    （一）貫徹落實區域經濟發展規劃

    《規劃》著重從發展基礎與環境，總體思路與空間布局，加快工業轉型升級、建設產業創新發展區，推進農業現代化、發展節水高效農業，突出多元文化特色、促進文化旅游繁榮發展，夯實發展基礎、加強基礎設施建設，加強資源環境保護、構建生態文明示范區，推進公共服務資源共享、打造人力資源開發平臺，深化區域合作、促進開放型經濟發展，保障機制與政策措施等十個方面，全面詳細地規劃了金武區域經濟發展藍圖。為此，能不能大力推進金武區域經濟發展，關鍵在于能不能有效地貫徹落實《規劃》有關政策措施。金昌和武威應加大財稅支持、完善金融服務、統一土地政策、落實人才政策和營造良好環境等，加大政策支持力度。

    （二）建立健全地區協調聯系機制

    《規劃》明確規定了省直有關部門以及金昌和武威的職責分工，要求有關各方建立協調聯系機制。金昌、武威兩市及其各部門、各縣區可以共同按照《規劃》確定的發展重點，對《規劃》目標任務和重大項目安排進行細化分解，逐項落實；對規劃中涉及到的重要領域和內容，共同研究制定具體的實施意見和工作方案；按照《規劃》精神，成立由金昌、武威市政府組成的金武區域經濟一體化推進工作領導小組，并建立健全由兩市有關部門參與的地區協調聯系機制，其中包括：產業協調機制、環境聯治機制、服務共享機制和共謀合作機制等。

    （三）充分發揮地區比較優勢

    金昌和武威可以充分發揮各自優勢，相互借鑒對方先進經驗，互相取長補短。按照《金昌—武威區域經濟一體化發展規劃》要求，金武經濟區建設要以國家重要的有色金屬新材料研發基地、國家重要的循環經濟示范區、全國內陸河流域生態文明和節水型社會建設示范區、城鄉統籌發展的先行區、多元文化相融發展的繁榮區為戰略定位。一方面，金昌可以依托雄厚的工業經濟基礎，充分發揮自身的獨特優勢，比如：循環經濟、有色金屬、城鄉統籌等，并大膽吸收和借鑒武威的農業、服務業、文化旅游、生態文明建設等先進經驗。另一方面，武威可以加快發展現代農業、加強農產品供應，大力發展商貿流通業、優先發展現代服務業，充分利用金昌工業經濟資源和先進工業技術，促進武威工業轉型升級，優化第二產業結構。

    （四）積極拓展區域經濟發展空間

    一個地區的發展，在立足自身基礎和實際的前提下，必須融入省內、國內甚至國際大家庭，堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極拓展外圍發展空間，加強地區之間的往來與合作，努力發展區域經濟。在發展金武經濟區的同時，充分發揮地緣經濟的區位優勢，還可以與整個河西地區、以及內蒙古發展區域經濟。這樣一來，我們可以拓展更為廣闊的發展空間，壯大實體經濟實力。與此同時，加強與青海、新疆、內蒙古和寧夏等周邊省區重點區域的經濟聯系，積極推進建立跨省區重點區域間的合作機制，促進與西格、烏昌、寧東以及關中—天水、蘭州—西寧、成渝、呼包銀、陜甘寧革命老區等經濟區的互動發展。

    （五）大力推進區域經濟一體化建設

    堅持重點推進、統籌發展，創新推動、融合發展，生態優先、綠色發展，民生為本、和諧發展，內外開放、合作發展等基本原則，堅持把金武經濟區發展放在全省乃至全國發展的大格局中，突出特色產業發展，形成功能組團和整體優勢，提升經濟區的戰略優勢地位，優化空間布局與產業組織體系，構筑“一帶（指依托國道G30線、隴海蘭新線以及金武高速公路和金大快速通道，構建以天祝縣城、古浪縣城、涼州區、永昌縣城和金川區為重要節點的區域發展帶）攜領、兩核（金昌市金川區和武威市涼州區）互補、點狀集聚、重點突破”的點軸式空間開發布局，加快建設國家重要的有色金屬新材料研發基地、國家重要的循環經濟示范區、全國內陸河流域生態文明和節水型社會建設示范區、城鄉統籌發展的先行區、多元文化相融發展的繁榮區，實現“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的總體目標。