剛剛召開的甘肅省工業經濟改革創新工作電視電話會議上，副省長郝遠用了八個字概括過去一年全省工業經濟發展狀況：“有喜有憂，喜憂參半。”面對嚴峻的國際國內宏觀經濟下行壓力，全省工業發展取得了新成績。“憂”的是，盡管采取了許多措施，但工業增長的質量和效益并不是很理想，尤其是制約工業經濟跨越轉型的一些突出問題依然沒有“破題”。

　　新的一年已經開始，甘肅省工信委主任李平表示，創新驅動、促進產業轉型升級將成為今年工作的主線和導向。

　　各項重點工作順利推進

　　2013年1-11月，全省規模以上工業完成增加值1854.1億元，增長14.6%；工業固定資產投資完成2728.2億元，增長27.5%；萬元工業增加值能耗下降7.5%，用水量下降6.26%。

　　省國資委監管的34戶企業，實現工業總產值2094.23億元，增長13.89%；資產總額達到5226.76億元，增長14.23%；所有者權益總額達到1808.32億元，增長10.55%。與此同時，各項重點工作順利推進。

　　這些數據是在2013年嚴峻的國內外宏觀經濟下行壓力下取得的，可以說，來之不易。

　　分開來看，項目建設方面，去年大規模開展民企隴上行、承接產業轉移項目對接等活動，先后簽訂1093個合作項目，總投資6129億元。去年1-11月，新建成的134戶規模以上企業累計完成工業增加值48億元，拉動工業增長1.6個百分點，對全省工業增長貢獻率達到14.1%。結構調整使金川公司、酒鋼公司穩步跨入千億級企業，蘭州石化公司實力增強，白銀公司重組步伐加快，5個千億級企業初具雛形，10個千億級產業鏈培育工作全面啟動，平涼、慶陽煤電化冶千億級循環經濟產業鏈進入實施階段，蘭州新區等10個千億級產業集聚區建設加快推進。實施戰略新興產業項目264個，總投資1067億元，預計戰略性新興產業增加值增長16%，占工業增加值比重為13%，提高3.5個百分點。生產性服務業加快發展，前三季度限額以上生產性服務業營業收入增長19.84%。

　　過去的一年，國企改革也在穩步推進。省政府出臺了《關于加強省級國有投融資公司監督管理的意見》和《省屬企業財務總監管理辦法(試行)》，省屬企業決策、監督和經營機制逐步完善，省屬企業外派董事、監事會外派內設工作積極推進，外派財務總監試點工作正式啟動，省國投集團、省公航旅集團、省電投集團、省保障房公司的監督管理進一步規范。省屬企業產權多元化改革取得新的成績，酒鋼集團重組東興鋁業、靖煤集團重組劉化集團、蘭石集團回購國民油井股權、省電投集團增持華煤集團股權、白銀公司與省物產集團所屬企業重組等順利完成。以企業為主體的創新體系建設逐步推進。藍科石化等3戶企業進入國家級企業技術中心行列，天水星火機床公司被認定為國家技術創新示范企業。新認定省級企業技術中心30戶、省級技術創新示范企業21戶，新組建行業技術中心5個、技術創新產業聯盟3個。組織實施技術創新項目477個，研發新產品350多個，完成后每年可新增銷售收入276億元。省級以上企業技術中心新產品銷售收入占企業銷售收入的比重達到26%，同比提高1個百分點。

　　2013年全年認定省級中小企業公共服務平臺82個、國家級平臺7個。中小微企業融資貸款難問題有所緩解，新批準設立融資性擔保機構43家，新增融資性擔保業務205億元，增長24%。1-11月，全省非公企業工業增加值增長26.7%，拉動全省工業增長5個百分點，貢獻率達到43.8%。

　　工業經濟跨越轉型期待“破題”

　　2013年全省工業經濟在數據上呈現出向好的趨勢，但是，不容忽視的是，工業增長的質量和效益并不是很理想，尤其是制約工業經濟跨越轉型的一些突出問題依然沒有“破題”。

　　去年1-10月，作為全省重點支柱產業的有色、冶金、煤炭三大行業，利潤分別較上年同期下降61.9%、217%、47.9%，影響全省工業實現利潤增速下降18.32%。

　　數據表明，雖然經過多年調整發展，但“兩高一資”的工業結構狀況依然沒有改變。產業布局分散，產業結構趨同，產業協同效應較差，多數處于產業鏈、價值鏈的中低端環節，產品層次低，科技含量不高，抗市場風險能力弱，整體發展質量和效益較差。

　　從企業支撐看，雖然近幾年我省大規模開展招商引資，積極引強入甘，但工業發展主要依靠央企和省屬企業支撐的局面依然沒有改變。去年1-11月，占規模以上工業增加值41.9%的中央企業，僅增長0.3%，對全省貢獻率只有0.9%；占規模以上工業增加值24.4%的省屬企業，增長19.7%，對全省貢獻率為38.8%；占規模以上工業增加值22.2%的非公有制企業，對全省的貢獻率達到43.8%。其中問題在于，省屬企業發展的活力和動力不足，產權結構不優、法人治理結構不完善、國有資產監管不到位等問題比較突出。非公經濟雖然發展提速，但規模較小，產品科技含量不高，經營管理水平較低，尤其是“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”現象比較嚴重，發展活力和空間沒有得到盡情釋放。

　　從科技支撐看，盡管多年來我省積極鼓勵和大力支持企業進行技術創新，但企業技術創新主體意識不強、創新能力較弱、產學研耦合度不高的現狀依然沒有改變。大多數企業尚未建立自有的技術創新體系和機構，研發投入嚴重不足。目前，全省規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重只有0.43%，相當于全國平均水平的二分之一；有研發機構的僅占7%，開展研發活動的占10.2%，僅相當于全國平均水平的三分之一。

　　業內人士表示，2014年是中央提出的改革年，扎實推進工業經濟領域改革創新，對于扎實推動工業轉型跨越發展，具有極其重要的意義。因此，以創新促提高，致力在突破工業發展重大矛盾、重大制約、重大障礙上取得實質性進展是2014年全省工業經濟工作的關鍵之所在。