甘肅經濟連續三十多年的平穩較快增長，在提升綜合國力和改善人民生活方面取得了可喜的成就。與此同時，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續性等結構問題日益突出。本文將在分析甘肅經濟結構的現狀及經濟轉型成效的基礎上，通過與全國及其他省份的比較，結合2012年甘肅省投入產出表資料，對甘肅的經濟結構著重從投入產出角度進行分析研究，解讀甘肅經濟結構轉型升級的方向。

一、甘肅經濟結構現狀與經濟轉型成效

（一）經濟結構現狀

1、產業結構

近年來，甘肅經濟取得了平穩較快發展，2013年，地區生產總值達到6330.69億元，比上年增長10.8%。三次產業增加值占地區生產總值的比重分別為13.3%、43.4%和43.3%。從三次產業內部結構看，2013年，第一產業中，農業占絕對優勢，占第一產業增加值74.76%，其次是畜牧業，占19.88%，林業、漁業及其服務業所占比重很小，共占5.36%；第二產業中，工業是主體，實現增加值2155.22億元，增長11.4%。其中，規上工業增加值為1975.20億元，中輕工業占16.35%，重工業83.65%；第三產業內部，現代服務業實現增加值1484.49億元，占第三產業增加值的54.17%，傳統服務業實現增加值1256.16億元，占第三產業增加值的45.83%。

2、分配結構

從增加值的初次分配結構看，2013年，企業、政府與勞動者之間的收益分配較為合理，企業占34.97%，政府占15.60%，勞動者占49.43%。分產業看，第一、三產業分配結構較合理；第二產業中政府所占比重較大，尤其是工業企業，政府在工業增加值的初次分配中所占比重較大（具體見表1）。

表1：2013年甘肅收入分配結構
					：%
產業　　分配結構	增 加 值
		勞動者報酬	生產稅凈額	固定資產折舊	營業盈余
生產總值	100	49.43	15.60	16.31	18.66
第一產業	100	92.77	0.00	7.23	0.00
第二產業	100	32.89	24.88	19.52	22.71
工業	100	26.58	26.44	23.65	23.33
建筑業	100	55.50	19.01	4.47	21.01
第三產業	100	52.63	11.12	15.89	20.36

近年來，甘肅省需求結構中，投資需求穩步提升，消費需求穩中有進，凈流出需求一直保持較強負增長。2013年，地區生產總值中消費占60.24%，比2000年下降了1.62個百分點；資本形成總額占58.76%，比2000年上升了17.17個百分點；凈流出占-19.00%，比2000年下降了15.55個百分點。

4、勞動力結構

2013年，甘肅省全社會就業人員達1504.97萬人，比2000年增加了28.52萬人。從就業人員在三次產業間的構成看，第一、二、三產業分別占59.26%、16.05%和24.69%，與2000年相比，第一、二產業就業人員所占比重分別降低了0.38個百分點和2.90個百分點，第三產業就業人員所占比重上升了3.28個百分點；從就業人員的城鄉分布看，城鎮就業人員占34.19%，比2000年提高了12.50個百分點，鄉村就業人員所占比重由2000年的78.31%下降到2013年的65.81%，就業人員逐漸向城鎮轉移。

（二）經濟轉型成效

近年來，甘肅省積極適應國家宏觀政策的變化，在調整經濟結構、降低能耗、提質增效上下功夫，在經濟結構調整和轉變發展方式方面取得了較大的提升，成效顯著。

1、經濟結構明顯優化

（1）三次產業結構優化升級

改革開放初期，甘肅省三次產業結構比例為20.41:60.31:19.28，第二產業占絕對優勢，至1990年，第一、三產業所占比重快速上升，分別達到26.38%和33.12%，第二產業所占比重下降至40.50%；1990年到2000年，產業結構進行了快速調整，三次產業比重達到18.44:40.05:41.52,第三產業所占比重首次超過第二產業，初步實現了“三二一”的結構。2013年，三次產業構成比例調整為13.3:43.4:43.3。

（2）需求結構逐年調整

改革開放以來，甘肅的需求結構變化明顯，投資率由1980年的32.99%上升至2013年的60.24%，上升了27.25個百分點；消費率由1980年的72.76%下降到2013年的58.76%，下降了14個百分點；貨物與服務凈流率出由1980年的－5.75%下降至2013年的－19.00%，下降了13.25個百分點。投資對經濟增長的拉動作用明顯，消費的主導作用減弱。

（3）所有制結構變化明顯

從圖1可以看出，甘肅非公有制經濟增加值占GDP的比重由2001年的25.08%上升到2013年的40.00%，年均提高約1個百分點，非公經濟占比逐年上升。

2、節能降耗成效顯著

節能降耗成效顯著，單位生產總值能耗由2000年的2.68噸標準煤/萬元降低到2013年的1.28噸標準煤/萬元，年均降低約6%；單位工業增加值能耗由2005年的4.99噸標準煤/萬元降至2013年的2.40噸標準煤/萬元，年均降低8.74%。

3、城鎮化水平逐步提高

從圖2可以看出，改革開放以來，甘肅省城鎮化水平呈逐年上升趨勢，由1978年的14.41%上升到2013年的40.13%，以年均3%的速度提升。

4、居民生活水平大幅提升

改革開放以來，甘肅居民的生活水平有了大幅度提高。城鎮居民人均可支配收由1980年的403元上升到2013年的18765元，城鎮居民人均消費支出由1980年的399元上升到2013年的14021元；農村居民人均純收入與消費支出分別由1980年的153元和126元提高到2013年的5108元和4850元。

從反映居民生活水平的恩格爾系數與人均居住面積來看，人民生活水平有了大幅提高。城鎮與農村居民的恩格爾系數均有大幅度下降，分別由1980年的53%和65%均下降至2013年的37%；城鄉居民居住面積均有大幅度提高，尤其是城鎮居民人均居住面積由1980年的4.82平方米提高到2013年的29.82平方米，農村居民居住面積由1980年的13.87平方米提高到2013年的24.66平方米。

二、 甘肅與全國其他省份經濟轉型效益比較

（一）GDP與人均GDP總量較小、增長速度較快

2013年，甘肅以10.8%的增長速度實現地區生產總值6330.69億元，占全國GDP的1.08%，總量排全國倒數第5位，僅高于西藏、青海、寧夏和海南，增長速度居第9位；人均GDP僅占全國平均水平的58%，占天津市（人均ＧＤＰ最高的省市）的24.4%，在全國各省市中居倒數第二位，僅高于貴州省，增長速度居第6位。可以看出，甘肅GDP絕對量較小，但增長速度高于全國平均水平，居各省市前列。

（二）三次產業結構與發達省份差距較大

2013年，甘肅省第一產業增加值占GDP比重分別高于全國平均水平3.9個百分點，第二、三產業增加值占GDP比重低于全國平均水平0.3個百分點和3.6個百分點；第一產業占GDP比重低于海南、黑龍江、新疆、廣西、云南五省區，居第6位；第二產業占GDP比重高于新疆、北京、黑龍江、上海、海南、云南、貴州和西藏，居第23位；第三產業占GDP比重居全國各省市第11位，比最高的北京市低34.2個百分點，比最低的安徽省高9.1個百分點。總之，甘肅三次產業結構調整的空間較大。

（三）投資率與消費率均高于全國平均水平

2013年，甘肅省投資率與消費率分別高出全國平均水平12.4個百分點和9個百分點（具體見表2），投資率居全國第17位，消費率居全國第4位，消費率居前三位的分別是西藏、云南和北京。

表2：2013年甘肅省ＧＤＰ及相關指標與全國及其他省市比較
地區　 項目	ＧＤＰ		人均ＧＤＰ		三次產業構成（%）			最終消費率(消費率)(%)	資本形成率(投資率)(%)
	絕對量（億元）	增速（%）	絕對量（元）	增速（%）	一產	二產	三產
全　國	588019	7.4	41908	7.1	9.4	43.7	46.9	49.8	47.8
甘  肅	6330.69	10.8	24539	10.4	13.3	43.4	43.3	58.8	60.2

（四）城鎮化水平低于全國平均水平

2013年，甘肅省城鎮化水平為40.13%，低于全國平均水平13.6個百分點，在全國各省市中，僅高于西藏和貴州。但從城鎮化的發展趨勢看，甘肅省在全國各省市中處于中游水平，從發展速度看，居于第7位，快于全國平均水平（具體見表3）。

表3：2013年甘肅城鎮化率與全國各省市比較
							單位：%
地區	城鎮化率	地區	城鎮化率	地區	城鎮化率	地區	城鎮化率
全  國	53.73	黑龍江	57.40	河  南	43.80	貴  州	37.83
北  京	86.30	上  海	89.60	湖  北	54.51	云  南	40.48
天  津	82.01	江  蘇	64.11	湖  南	47.96	西  藏	23.71
河  北	48.12	浙  江	64.00	廣  東	67.76	陜  西	51.31
山  西	52.56	安  徽	47.86	廣  西	44.81	甘  肅	40.13
內蒙古	58.71	福  建	60.77	海  南	52.74	青  海	48.51
遼  寧	66.45	江  西	48.87	重  慶	58.34	寧  夏	52.01
吉  林	54.20	山  東	53.75	四  川	44.90	新  疆	44.47

（五）工業經營效益較低

2013年，甘肅省規上工業總資產貢獻率為9.54%，低于全國平均水平5.46個百分點，居全國第26位；資產負債率為64.35%，高于全國平均水平6.54個百分點，居全國第5位；流動資產周轉次數為2.22次/年，低于全國平均水平0.45次/年，居全國第19位；工業成本費用利潤率為3.63%，低于全國平均水平2.97個百分點，居第30位。此四項指標反映出甘肅規上工業的經營效益與效率均較低，與全國的差距較大，與一些工業強省的差距更大。

（六）居民收支水平均居全國后列

2013年甘肅居民人均可支配收入為10954.4元，占全國平均水平的59.8%，居全國各省市第30位，僅高于西藏；人均消費支出8943.4元，占全國平均水平的67.6%，居全國各省市第28位，僅高于西藏、貴州和云南。其中，城鎮居民收支在全國分別居第31位和25位，農村居民收支在全國分別居第31位和28位。

表4：2013年甘肅居民收支與全國及各省市比較
						單位：元
地區　　　收支	可支配收入			消費支出
		城鎮居民可支配收入	農村居民人均純收入		城鎮居民	農村居民
全  國	18310.8	26955.1	8895.9	13220.4	18022.6	6625.5
甘  肅	10954.4	18964.8	5107.8	8943.4	14020.7	4849.6