——《2009年甘肅省國民經濟和社會發展統計公報》解讀

　　《2009年甘肅省國民經濟和社會發展統計公報》以全面、系統、翔實的統計數據生動地展示了面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下全面貫徹落實中央和省委、省政府促進經濟平穩較快發展的一攬子政策措施，積極應對金融危機，經濟企穩回升的態勢日益穩固，應對危機取得明顯成效。

　　一、應對金融危機成效顯著，企穩回升態勢日益穩固

　　2008年四季度開始，國際金融危機對甘肅實體經濟形成巨大沖擊，工業增速大幅回落，進出口總值大幅下降。受工業生產速度下滑的影響，一季度全省生產總值僅增長4.2%。

　　面對嚴峻的形勢，省委、省政府審時度勢，科學決策，早在金融危機對甘肅經濟產生影響之初，就出臺了《關于支持企業生產經營，促進全省工業穩定發展的意見》。2009年5月份，又出臺了《關于支持重點企業發展的若干意見》，加強了對23戶重點企業的監測力度。5月份以后，隨著中央和省委、省政府促進經濟平穩較快發展的一攬子政策措施的逐步落實到位，擴大內需和產業振興規劃等政策效應逐步顯現，甘肅省部分行業出現積極變化，工業生產止降轉升，進入正增長區間，上半年全省生產總值增長6.1%。

　　進入下半年，工業生產增速不斷加快，帶動經濟增長速度持續回升，全省經濟企穩回升的態勢更加穩固，整體向好的跡象更加明顯，應對金融危機取得明顯成效。前三季度全省生產總值增長8.8%，全年增長10.1%。

　　二、農業生產形勢良好，工業生產不斷加快

　　2009年，我省全年糧食產量突破900萬噸大關，達906.2萬噸，創歷史最高水平。自2004年以來，連續六年糧食產量保持在800萬噸以上，確保了全省糧食安全。上半年嚴重干旱導致全省夏糧播種面積和產量均有下降。由于全膜雙壟溝播技術在旱作農業區的進一步推廣，全省秋糧面積比上年增長5.71%，為全年糧食豐收奠定了良好的基礎。同時，草食畜牧業快速發展，牲畜存欄穩定，畜禽出欄提高，肉蛋奶毛產量繼續增加。

　　受國際金融危機影響，2008年四季度全省工業生產增長速度開始下滑，2009年2、3、4月更是連續三個月呈下降趨勢。5月份以來隨著甘肅省各項支持企業發展以及產業振興規劃等政策措施的逐步落實到位，有色、裝備制造、食品、石化等行業增長較快。受這些行業快速增長的帶動，工業生產走出了年初下降的態勢，且增幅不斷加快。5月份當月規模以上工業增加值增速由降轉升，6月份當月增長9.8%，增速基本恢復到2008年10月份的水平。12月份當月增速達到28.9%，是1998年以來全省工業生產增速最高的一個月，且四季度以來當月增速均在20%以上運行。全年全省規模以上工業企業完成工業增加值1136.71億元，比上年增長10.6%。

　　三、內需快速增長，農村投資和消費增勢強勁

　　受擴大內需政策和災后重建的拉動，2009年全省固定資產投資保持穩定快速增長的態勢，累計增速均高于上年同期。全年全省完成全社會固定資產投資2479.60億元，比上年增長42.85%，增幅比上年提高10.38個百分點。社會消費品零售總額突破千億元，全年全省實現社會消費品零售總額1183.01億元，比上年增長18.88%。

　　投資和消費結構也出現了一些增長較快的領域。從投資看，科學研究、技術服務和地質勘察業投資增長1.25倍，衛生、社會保障和社會福利業投資增長99.55%，文化、體育和娛樂業投資增長83.0%，教育投資增長58.61%，交通運輸、倉儲和郵政業投資增長37.07%。農村固定資產投資增長41.89%，高于城鎮固定資產投資增幅3.06個百分點。從消費看，主要熱點商品銷售旺盛，在限額以上批發和零售業零售額中，汽車類零售額增長64.51%，食品、飲料、煙酒類零售額增長44.88%，金銀珠寶類零售額增長33.42%。農村市場銷售增長快于城市，縣及縣以下社會消費品零售額比上年增長19.17%，高于城市增幅0.45個百分點。

　　四、企業利潤和財政收入由降轉升

　　前5個月，全省規模以上工業企業實現利潤一直處于負增長區間，上半年開始由負轉正，同比增長31.52%。全年規模以上工業企業實現利潤155.23億元，比上年增長1.13倍。利潤增長較快的主要行業有石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品業，非金屬礦物制品業。

　　前兩個月，全省一般預算收入出現負增長，一季度開始由負轉正。前5個月全省稅收收入同比呈下降態勢，隨著工業企業效益逐步好轉，上半年稅收收入由降轉升，之后增幅不斷提高。全年全省完成大口徑財政收入604.01億元，比上年增長36.63%。完成一般預算收入286.69億元，增長20.94%。

　　五、城鄉居民收入穩步增長，民生繼續得到改善

　　2009年，全省城鎮居民人均可支配收入為11929.78元，比上年增長8.75%，工資性收入仍然是城鎮居民收入的主要來源。全省農民人均純收入2980.10元，比上年增長9.41%，工資性收入增長較快，連續多年成為農民增收的主要推動因素。其中，農民在本鄉地域內勞動得到的收入增長26.02%，成為農民增收的新亮點。

　　惠民政策拉動城鄉居民轉移性收入較快增長。救災款、退耕還林還草補貼和糧食直補拉動農民轉移性收入快速增長，農民人均轉移性收入比上年增長25.52%。社會保障力度繼續加大，城鎮居民人均轉移性收入比上年增長14.38%。

　　民生得到進一步改善。覆蓋城鄉的社會保障體系建設加快推進，村干部養老保險和失地農民養老保險制度進一步健全。年末全省參加城鎮基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險、失業保險和工傷保險人數分別為230.91萬人、285.20萬人、164.08萬人和119.72萬人，分別比上年末增長4.48%、4.38%、0.67%和9.96%。參加新型農村合作醫療的農民1906.92萬人，參合率達到95.54%。

　　2010年，是全面完成“十一五”規劃目標，謀劃“十二五”發展的關鍵之年，也是鞏固擴大應對金融危機成果，促進經濟平穩較快發展的重要一年。面對復雜多變的國內外環境，在省委、省政府的堅強領導下，要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央宏觀調控政策，堅持“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，圍繞加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，堅持改革創新，繼續強化基礎設施建設、生態環境建設和特色產業培育，著力培育區域經濟增長極，加大民生工程建設力度，促進全省經濟社會又好又快發展。 （甘肅日報）