甘政辦發〔2016〕151號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，有關企業：
《甘肅省“十三五”工業轉型升級規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際,認真貫徹實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年9月9日
(此件公開發布)
甘肅省“十三五”工業轉型升級規劃
為加快推進我省工業轉型升級，根據《甘肅省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》精神，編制本規劃。
第一章 發展現狀
“十二五”期間，全省工業系統以實施“3341”項目工程為抓手，積極調整產業結構，著力改造提升石油化工、有色冶金等傳統優勢產業，加快振興裝備制造業，啟動實施戰略性新興產業總體攻堅戰，大力發展隴藥等特色優勢產業，企業技術水平進一步提高，創新能力不斷增強，節能減排任務順利完成，工業經濟實現了較快增長。
一、工業經濟綜合實力持續提升。2015年，全省工業增加值達到1778.1億元，占全省生產總值比重為26.19%，其中規模以上工業完成增加值1662.0億元；完成工業固定資產投資2301.46億元。“十二五”期間，規模以上工業增加值年均增長11.4%，高于全國4.0個百分點；工業固定資產投資年均增長14.5%,高于全國2.9個百分點。
二、傳統產業實現改造升級。把改造提升傳統產業作為調結構的主攻方向，把技術改造、延伸產業鏈作為促進工業轉型升級的突破口，實施了3867個技術裝備提升、原材料深加工、產品升級換代和循環經濟技術改造項目，引導企業發展高技術含量、高附加值的終端產品，電解鋁液直接加工轉化率達到60%以上，銅加工轉化率達到50%以上。
三、戰略性新興產業發展迅速。啟動實施戰略性新興產業總體攻堅戰，支持戰略性新興產業骨干企業做大做強，形成支撐經濟平穩健康發展新的增長點。2015年全省戰略性新興產業增加值在生產總值中比重達到12.1%，對經濟增長貢獻率達到17.4%。
四、淘汰落后產能取得成效。累計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、造紙、酒精等落后產能1326萬噸，提前1年完成國家下達的工業領域淘汰落后產能目標任務。
五、承接產業轉移工作進展順利。與中國輕工業聯合會等5家國家行業協會開展“一縣一業”特色產業合作。加強區域間產需對接與交流，先后與安徽、湖南、上海、江蘇等省市開展產業對接合作。實施引強入甘戰略，引進中國石化集團、中國鋁業公司、中國華能集團、中國航天科技集團、中國中車集團、阿里巴巴集團、中科曙光集團、富士康集團、中國醫藥集團、吉利集團等一批域外大型企業來甘投資和聯合重組。“十二五”期間，累計實施承接產業轉移項目5118項，資金到位額5975億元。
六、創新能力進一步提高。認真落實創新驅動戰略，加快推動以企業為主體、市場為導向、應用為目的、產學研結合的技術創新體系建設，加快科技成果轉化和產業化應用。“十二五”期間，新增國家企業技術中心9家；培育認定省級企業技術中心110家，國家技術創新示范企業10家，省級技術創新示范企業72家；培育組建產業技術創新聯盟12個，行業技術中心33個；鑒定省級新產品新技術620項，研發新產品新技術800多項。
七、綠色發展取得新成效。2015年，全省化學需氧量排放量36.57萬噸，比2010年下降9.13%；氨氮排放量3.72萬噸，比2010年下降14.11%；二氧化硫排放量57.06萬噸，比2010年下降8.31%；氮氧化物排放量38.72萬噸，比2010年下降7.9%。“十二五”期間，單位工業增加值能耗比2010年下降23%，萬元工業增加值用水量下降30.8%。
八、信息化水平明顯提升。加快實施“寬帶中國”戰略，促進寬帶應用的普及和推廣，全省移動互聯網用戶數累計達到1598.81萬戶；固定互聯網寬帶接入用戶數累計達到245.34萬戶，較2010年增長118.86%；移動電話用戶數累計達到2108.12萬戶，較2010年增長51.65%。實施5000家“數字企業”建設工程，金川集團股份有限公司等4戶企業被列為國家級信息化和工業化深度融合示范企業。組織開展兩化融合管理體系貫標達標工作，甘肅祁連山水泥集團股份有限公司等9戶企業被列為國家級兩化融合管理體系貫標試點。落實《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013—2018年）》，在信息化綜合集成、業務協同創新、節能減排信息技術、兩化融合服務支撐體系等方面引導企業發展。全省傳統工業骨干企業的信息技術裝備大多數達到國內先進水平，重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到82%，先進控制技術在流程型生產骨干企業中應用普及率達到93%。
九、投資環境有所優化。省政府先后出臺了《關于進一步優化中小微型企業發展環境的意見》、《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的實施意見》等政策措施，推進簡政放權，改進管理服務，改善投資環境，減少投資和市場經營活動方面的行政審批事項，除國家明確由省級政府負責和跨市州核準事項外，一律下放市州核準，對保留審批事項實行一個窗口服務、一站式審批。加大企業減負力度，推行省級實施政府定價或指導價經營服務性收費目錄清單管理，加大涉企收費監督檢查力度。
十、軍民融合產業發展迅速。以蘭州國家軍民結合產業示范基地為重要載體，省級軍民結合產業園為平臺，推動軍工經濟與地方經濟有機融合，扶持總投資14.8億元的29個軍民結合產業項目，推動軍民結合產業及其相關產業快速發展，中核甘肅核技術產業園開工建設。軍民融合公共服務能力建設得到加強，民口配套企業參與武器裝備科研生產能力進一步增強，一批企業進入重點民口配套單位名錄和全軍武器裝備采購信息網。
當前，全省工業轉型升級發展仍然存在一些突出的問題和困難：一是經濟下行壓力日益增大，企業經營困難加大。全省生產者出廠價格指數連續下跌，17種主要工業產品價格跌破成本；2015年，規模以上工業企業虧損72.3億元，企業虧損面達到31.7%。二是工業經濟粗放型增長方式沒有根本轉變，傳統產業多、新興產業少，資源型企業多、深加工企業少，高耗能企業多、高新技術企業少。資源型企業占重工業比重過大，石化等原材料產業占規模以上工業比重70%以上。產品結構單一，產業鏈條短，產業智能化、數字化水平低，競爭力普遍不強，制造業質量競爭力指數為80.3，低于全國平均水平3個百分點。產能過剩矛盾突出，全省水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業閑置產能分別達到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸。三是規模以上工業中,非國有經濟、中小經濟比重分別低于全國平均水平40個百分點、20個百分點以上。大型企業、國有企業主要集中分布在煤炭、有色金屬、鋼材、建材、化工等傳統原材料產業，短期內很難改變“增產不增收、增收不增利”的格局。四是關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業為主體的制造業創新體系不完善；產品科技含量低，附加值低，缺乏市場競爭力。2015年，我省規模以上制造業研發經費內部支出占主營業務收入比重約為0.6%，規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數約為0.2件，分別低于全國指標0.35個百分點和0.24件；固定寬帶家庭普及率、數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別為30%、45%和30%，分別較全國平均水平低20、13和3個百分點。
第二章 總體要求
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，把握第四次工業革命的契機，抓住新一輪西部大開發和“一帶一路”建設的機遇，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以提質增效為核心，以轉型升級為目標，以實施“中國制造2025甘肅行動綱要”和“互聯網+制造”行動計劃為主線，深入推進供給側結構性改革，改造提升傳統產業，加快發展新興產業，促進產業邁向中高端，實現“十三五”時期工業經濟持續、平穩、健康發展。
二、基本原則
（一）堅持創新發展，轉換發展動力。創新是引領發展第一動力。實施創新驅動戰略，加強機制創新、管理創新、技術創新、營銷創新和商業模式創新。優化創新環境，激發企業創新活力，壯大創新主體規模，加快推動發展動力向創新驅動轉變。
（二）堅持協調發展，激發發展活力。堅持把協調發展作為調整經濟結構的重點、釋放發展潛力的關鍵，統籌全省產業布局，圍繞主導產業集聚發展、成鏈發展、關聯發展。發展中小企業，推進兩化融合、軍民融合、制造業與服務業融合，增加發展活力。
（三）堅持綠色發展，實現可持續增長。正確處理好經濟發展與生態環境的關系，將發展循環經濟作為破解產業結構性矛盾的重要途徑，推進綠色制造。
（四）堅持開放發展，構建開放型產業體系。堅持把構建開放性產業體系作為轉型升級的重要抓手，加快推動跨區域間的聯動合作，積極承接國內、國際產能轉移，著力推進與中亞西亞等國家產能合作，不斷提升制造業開放發展水平。
（五）堅持共享發展，為全面小康做出更大貢獻。堅持發展成果由全體人民共享，通過工業和信息化發展，提高對經濟發展的貢獻率，提供更多消費產品、就業空間和更多公共信息服務。
三、發展目標
到2020年，全省工業轉型升級基本實現，制造業競爭力有較大提升，創新能力較大增強，循環經濟發展邁上新臺階，節能降耗達到國內先進水平，“兩化”深度融合取得新進展，工業綜合實力進一步增強，工業發展質量和競爭力全面提升。
（一）工業平穩增長。發揮重點項目的支撐引領作用，工業經濟總量和工業投資穩步增長。“十三五”期間，全部工業增加值力爭年均增長7.5%左右，工業固定資產投資年均增長12%左右。力爭到2020年，全省全部工業增加值占生產總值比重達到35%左右。
（二）制造業競爭力不斷提升。推動產業向中高端邁進，優化升級石油化工、有色工業、冶金工業、煤化工產業、農產品加工、紡織服裝、建材工業等傳統產業，發展壯大新材料、先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、公共安全應急產業等新興產業，傳統、新興動能同步驅動的現代工業體系基本形成。到2020年，制造業質量競爭力指數比“十二五”提高2.2個百分點。
（三）創新能力進一步增強。到2020年，以企業為主體、市場為導向、應用為目的的制造業區域創新體系基本建立，規模以上制造業研發經費內部支出占主營業務收入的比重達到1%，規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數達到0.4件，科技進步貢獻率達到55%，研發100項有較大影響帶動作用和推廣價值的前瞻性技術和共性關鍵技術，攻克100項影響和制約產業發展的重大技術難題，轉化應用100項技術水平高綜合效益好的重大科技成果，制造業整體技術水平得到明顯提高，實現從要素投資驅動向創新驅動發展的戰略轉變。
（四）綠色發展水平得到提升。到2020年，傳統制造業綠色制造關鍵共性技術實現產業化應用，物耗、能耗、水耗、污染物排放強度顯著下降，綠色制造水平明顯提升。綠色制造體系初步建立，基本建成較為完善的綠色制造評價標準體系和認證機制，初步形成綠色制造市場化推進機制。積極推進建立綠色工業園區、綠色示范工廠，推廣普及綠色產品。規模以上企業單位工業增加值用水量比2015年下降23%，單位工業增加值能耗完成“十三五”目標任務，石化、冶金、有色、建材等高耗能行業單位產品能耗達到全國先進水平；工業固體廢物綜合利用率達到75%，資源循環利用工藝裝備水平和工業資源循環利用水平顯著提升。
（五）兩化融合水平不斷提高。到2020年，新一代信息技術在制造業重點領域應用取得明顯進展，重點企業數字化研發設計工具普及率達到65%，關鍵工序數控化率達到50%。推廣普及“兩化”融合管理體系，組織800戶以上企業開展“兩化”融合管理體系貫標達標，支持智能工廠（車間）建設。建設覆蓋全省的“互聯網+”協同制造工業云服務平臺，打造4—6個“互聯網+”協同制造示范園區、基地。
“十三五”規劃主要指標
|
類別 |
序號<?XML:NAMESPACE PREFIX = O /> |
指 標 |
單位 |
十二五 (2015) |
十三五 (2020) |
指標屬性 |
|
總量規模 |
1 |
全部工業增加值增速 |
% |
11.4 |
7.5 |
預期性 |
|
2 |
工業固定資產投資增速 |
% |
14.5 |
12 |
預期性 |
|
|
發展質量 |
3 |
制造業質量競爭力指數 |
% |
80.3 |
82.5 |
預期性 |
|
兩化融合 |
4 |
數字化研發設計工具普及率 |
% |
45 |
65 |
預期性 |
|
5 |
關鍵工序制造設備數控化率 |
% |
30 |
50 |
預期性 |
|
|
綠色發展 |
6 |
單位工業增加值能耗下降 |
% |
23 |
完成任務 |
約束性 |
|
7 |
工業固體廢物綜合利用率 |
% |
— |
75 |
預期性 |
|
|
8 |
單位工業增加值用水量 |
立方米 /萬元 |
69 |
52 |
約束性 |
|
|
自主創新 |
9 |
規模以上制造業研發經費內部支出占主營業務收入比重 |
% |
0.6 |
1 |
預期性 |
|
10 |
規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數 |
件 |
0.2 |
0.4 |
預期性 |
|
|
11 |
新增公共技術服務平臺家 |
家 |
— |
30 |
預期性 |
第三章 發展方向和重點
“十三五”期間，圍繞大力實施工業強省戰略，結合發展新方向、新業態，加快改造提升石油化工、有色工業、冶金工業、煤化工產業、農產品加工、紡織服裝、建材工業等傳統產業，發展壯大新材料、先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、公共安全應急產業等新興產業，形成工業競爭新優勢，引領甘肅工業向中高端邁進。
一、石油化工
以建設國家重要石化產業基地為目標，優化石化布局，延伸石化產業鏈。支持蘭州石化公司在老區最大限度發揮現有煉化一體化優勢，優化煉化裝置結構和產品結構；加快蘭州新區搬遷改造項目進度。支持慶陽石化公司擴能改造及向燃料化工型煉廠轉變。到2020年，力爭全省原油加工能力達到1900萬噸，建成集原油加工、石油化工、精細化工、化工新材料和原油油品儲備于一體的石化產業基地。
（一）煉油。堅持“煉化并舉，以化為主”的原則，應用新技術和先進工藝，大幅增加加氫能力占原油一次加工能力的比例和輕油收率，統籌考慮汽油、柴油、化工輕油的油品結構比例，提高原油加工轉換能力和油品質量，發展中高端潤滑油基礎油。降低原油加工綜合能耗，加大副產品綜合利用，為中下游產業提供豐富原料。
（二）乙烯、丙烯類深加工產品。按照“適度配套有機原料”的發展思路，加大現有裝置節能減排力度，保護環境，提高副產物的綜合利用率；拓寬烯烴原料路線，優化原料結構。延伸發展聚乙烯、乙丙橡膠、乙二醇、合成潤滑油、丁二烯等產品。
（三）芳烴類深加工產品。以C4（甲乙酮）、C5（樹脂及異戊二烯等）綜合利用和芳烴及重芳烴衍生物為基礎原料，大力發展石化“三劑”（催化劑、溶劑、添加劑）、化工中間體等化工產品。依托資源優勢和產業基礎，重點發展煉化催化劑、現代煤化工催化劑、石油助劑、煉油助劑、塑料助劑、橡膠助劑等中高端精細化工產品。
（四）有機原料。結合蘭州石化搬遷改造，發展乙二醇、苯乙烯、丙烯腈等高進口依存度產品，進一步向下游延伸生產高附加值、功能性、專用產品；推進原料路線多元化，發展煤（合成氣）制乙二醇，提高乙二醇的競爭力和自給率。
（五）對二甲苯。爭取國家布局建設百萬噸級對二甲苯項目，形成對二甲苯—對苯二甲酸—聚對苯二甲酸乙二醇酯、對二甲苯—對苯二甲酸二甲酯等產業鏈，帶動化纖、包裝、電子電器、醫療衛生產品等行業發展。
二、有色工業
按照“需求牽引、延伸加工、循環發展、節能減排”的思路，以結構調整優化升級為主線，做強做優傳統產業，對接區域市場需求，推進供給側結構性改革，推動企業降本增效，大力發展循環經濟，培育發展有色冶金新材料，加快構建國際知名、國內領先的有色工業產業集群。力爭到2020年，全省銅材、鋁材初加工率達到100%。深加工率達到60%以上，再生有色金屬加工率達到20%以上。
（一）銅及銅制品。優化調整銅冶煉產業布局，做強做優銅冶煉產業，提高銅產品深加工能力。以傳統電線電纜為基礎，以電網、鐵路、新能源、通訊、核電等電線電纜為發展重點，做強做大基礎類電纜產品，做強做優高低溫超導電纜、超微細電磁線及柔性耐火電纜等高新類產品。發展精密銅鎳合金管棒材、高精度銅板帶、高品質銅桿線、磷銅陽極等銅加工等產品，加快引線框架銅帶、銅鋁復合板帶、銅鈦合金板、高性能銅鉻鋯合金棒材、高速列車及電氣化鐵路所需的高性能專用銅材等高端產品開發和產業化。
（二）鋁及鋁制品。推進電解鋁產能“等量置換”與跨區域轉移，加快煤電鋁一體化發展。按照“電解鋁—鋁合金及鋁加工材—鋁深加工制品”的產業鏈模式，推進擴大精深加工產品和高附加值產品產能規模，提高電解鋁就地轉化升值的能力。以輕質、高強、大規格、耐高溫、耐腐蝕為發展方向，重點推進高強鋁合金擠壓材和板材、熱軋板材、高質量鋁合金箔材、輕量化軌道交通用鋁合金材發展。開發生產高性能鋁板帶、鋁箔、鋁擠壓材、鋁桿，高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金、超高強高韌性鋁合金管材，高鐵配套鋁合金、集裝箱鋁合金等工業型材，汽車鋁合金輪轂、散熱器、保險杠、鋁模板等產品。
（三）鉛鋅制品。優化鉛鋅產業結構，發展附加值較高的鉛基、鋅基多元合金及超細高活性氧化鋅粉、無汞鋅粉、超細鋅粉、高純鋅等深加工產品，建設鉛鋅合金材料及鉛鋅粉體材料產業鏈，發展高精度鉛及鉛合金板帶箔材生產線。
（四）鎳鈷制品。加強鎳鈷冶煉的基礎性作用，全面進入紅土鎳礦冶煉領域，促進低品位紅土鎳礦冶煉技術取得突破，打造紅土鎳礦開發利用的低成本產業鏈。
（五）稀土材料制品。提高處理稀土精礦能力，提升混合、單一稀土金屬生產線和稀土拋光粉生產能力。做大做強稀土拋光粉、稀土貯氫合金粉、稀土金屬、稀土磁性材料、稀土發光材料、稀土催化材料等產品。延伸產業鏈，發展高附加值、高技術含量的稀土功能及應用材料。突破超純稀土金屬基化合物高效提取技術，開發節能減排稀土冶金新工藝，降低能耗。
（六）貴金屬及貴金屬制品。發揮綜合優勢，做大貴金屬產業，提升貴金屬產品市場占有率。通過合資、合作的方式進入二次原料領域，切實提高貴金屬資源保障能力。構建貴金屬產業持續發展的技術支撐體系，繼續開發貴金屬催化劑、醫藥中間體、電鍍用鈀鹽、金鹽等產品，延伸貴金屬產業鏈。積極發展貴金屬精深加工，發展銀粉、導電銀漿等高端產品，提高產品附加值。
三、冶金工業
以市場需求為導向，以結構調整優化升級為主線，積極發展鋼結構和特種鋼。推進冶金與電力、煤化工等產業耦合發展，努力建設資源節約型、環境友好型、質量效益型的現代化冶金工業體系。
（一）鋼結構。積極發展鋼結構，支持酒鋼集團榆鋼公司基礎用鋼向結構用鋼轉型。加快推廣應用鋼結構建筑，支持省內棚戶區改造、異地扶貧搬遷、公共基礎設施等領域優先選用鋼結構建筑。
（二）特種鋼。鼓勵特鋼企業走“專、精、特、新”的發展道路，大力推進特鋼企業技術進步和產品升級換代。大力研發超純鐵素體、雙相不銹鋼等產品并形成系列化，擴大交通、環保、化工、醫療領域市場；對接打造國家核燃料循環基地建設項目，積極研發核電用鋼。推進不銹鋼冷軋、不銹鋼酸洗及冶煉廢氣廢渣綜合利用，加快不銹鋼產品規模化發展。
（三）鐵合金。加快鐵合金企業產品結構調整步伐，加快發展硅系多元復合合金、中低碳鉻鐵、鎳鐵、硅鈣、硅鋇等特種鐵合金和復合鐵合金產品，提升鐵合金產品競爭力。
（四）炭素材料。加快炭素新材料的研究與開發，加強對炭素原料的基礎性研究和炭素生產關鍵工藝、設備的研究改進。開發生產大規格、高功率、超高功率石墨電極，超微孔炭磚，高導、長壽命、耐腐蝕炭塊，新型鋁用炭磚等，提高產品科技含量和附加值。
四、煤化工產業
以“產業園區化、規模大型化、生產柔性好、產品差異化”為發展方向，綜合考慮煤炭資源、水資源、交通物流、環境容量等因素，利用省內外兩種資源，以煤制烯烴、煤制天然氣、油煤共煉等新型煤化工技術為支撐，提升煤炭清潔高效集約化利用水平，支持煤炭分級分質利用，重點建設隴東基地和河西基地，推進新型煤化工產業集群形成。
（一）煤炭液化。加快油煤共煉技術研究及產業化速度，進一步實現油煤資源高附加值利用。以煤氣化技術為龍頭，以MTO（甲醇制烯烴）、MTP（流化床甲醇轉化丙烯技術）等新型煤化工技術為支撐，發展投資強度大、產品附加值高、市場前景好、資源利用效率高的煤制烯烴產業，延伸生產附加值較高的合成材料和精細化工產品。
（二）煤制化肥。以煤化工產品為原材料，以區域市場為支撐，建設大型合成氨尿素生產裝置和復合肥、緩釋肥生產裝置，實現隴東地區的化肥自給。
五、農產品加工
發揮區域特色農產品資源優勢，以“安全、營養、健康、方便”為發展宗旨，大力發展區域特色農產品精深加工，加快清真食品、民族用品制造和馬鈴薯、畜產品、果蔬、葡萄酒等農產品加工基地建設，加快農產品加工集約化發展。加快推動方便食品、速凍食品及主食品產品產業化，推進釀酒、淀粉及薯類加工等深加工領域清潔生產技術，加強廢棄物回收利用。
（一）農畜產品深加工。加快食品制造工業化進程，積極推動“主食工業化”。加快發展馬鈴薯及其休閑食品、牛羊肉、果品等精深加工業，番茄醬、脫水蔬菜、玉米、草產品和飼料等加工業，增強油橄欖、核桃、茶葉、百合、小雜糧等特色產品深加工能力。加快建設臨夏清真食品工業基地、甘南生態畜牧工業園區建設，提高清真食品制造工業化水平。
（二）乳制品。繼續完善“分散養殖、集中擠奶”和“集中飼養、集中管理”的飼養小區管理制度，不斷擴大機械化擠奶覆蓋面，提高原奶質量，積極引導乳品消費，進一步拓展乳品市場，重點發展巴氏殺菌乳、發酵乳以及滅菌乳、功能乳等液體乳及冰激凌等含乳飲料。
（三）釀酒工業。支持葡萄酒企業依托河西走廊地域優勢，建設集原料種植、生產加工、品牌營銷為一體的葡萄酒產業基地。鼓勵白酒企業開發特色鮮明、品質優良、適合普通消費者需求的產品，加快重點白酒企業技改項目建設，打造區域白酒品牌。
（四）煙草工業。加快一批煙草技改項目實施，調整優化煙草產品結構，增加三類以上卷煙產量比重，穩步發展煙草制造業。
（五）皮革加工。提高皮革深加工能力，打造原生態、手工制作具有民族特色的皮革制品產業鏈。推廣應用環保型皮化材料，提高廢液循環利用率和下腳料綜合利用水平，減少廢水排放量，打造綠色制革產業。以牛皮、羊皮制革為重點，發展汽車坐墊革、家具裝飾革、防水防污多功能高檔皮革等高附加值產品和皮衣、皮鞋、箱包、旅游文化工藝制品等終端產品。
六、紡織服裝
鞏固發展現有毛紡、棉紡企業，加快產品結構調整步伐，開發混紡織物和適應市場需要的產品。鼓勵用差別化纖維開發產業用紡織品，促進產業用紡織工業的發展。大力發展職業服裝，鼓勵發展以大型市場配套為主的小型服裝企業，引導小型服裝企業專業化分工協作，促進服裝集群化發展。
（一）棉紡織。發揮河西內陸棉區棉花種植資源優勢，提高多種纖維混紡紗線、高檔精梳紗線、無接頭紗、無梭布產品比重，延長產業鏈，推進棉紡織技術進步和產業升級。
（二）毛紡織。加強對毛紡織先進加工技術的研發和利用，提升精紡面料產品附加值并提高在品牌服裝供應鏈的比重；完善毛條、毛紗、毛線、毛衫加工產業鏈，依托甘南、臨夏少數民族地區，大力發展牛羊絨毛的精紡紗、地毯、掛毯等民族毛紡織品，擴大向中東國家出口規模。
（三）紡織纖維。加強化學纖維的精選加工及高端產品開發生產；提升智能型軋花機加工皮棉能力，促進棉花加工集群發展。
（四）麻紡及產業紡。開展亞麻裝飾布、土工布、麻（毛、棉、絲、化纖等）非織造增強材料及裝飾材料的研究生產，拓寬我省產業用紡織品在國民經濟領域的應用。
（五）民族特色產品。大力發展具有民族特點和地域特色的民族用品，設計、生產不同檔次的少數民族服裝、鞋帽、飾品、藏式帳篷、馬鞍具等民族用品，擴大手工地毯、掛毯、禮拜毯、便攜式旅行毯等生產。
七、建材工業
堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，落實國家綠色建材生產和應用行動計劃，發展綠色低碳建材產業，推廣使用建筑垃圾再生產品等綠色建材和環保裝修材料，著力推動建材工業結構調整和優化升級，全面提高建材工業發展的質量和效益，促進建材工業健康持續發展。
（一）水泥及水泥制品。以能耗、環保、質量標準為依據，加大淘汰力度，為先進產能騰挪發展空間。進一步優化存量，支持大集團企業并購、參股、兼并。推動水泥產業“商混化”、“制品化”，利用資源優勢向石灰、石灰石粉、骨料、機制砂生產等上游鏈延伸，向預拌混凝土、預拌砂漿、水泥基復合材料、混凝土制品、纖維水泥板、建筑部品等下游鏈延伸，促進粉煤灰、礦渣粉等精細加工。
（二）玻璃及深加工。嚴格控制普通平板玻璃新增產能，重點突破功能技術玻璃和特種玻璃等精深加工產品制造的關鍵技術及裝備，大力發展優質浮法玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃和夾層玻璃，以及支撐戰略性新興產業發展的低輻射鍍膜玻璃、光伏發電玻璃和超白玻璃等高性能產品。
（三）陶瓷。以白銀、平涼陶瓷生產基地為載體，重點發展超薄型、節能環保型、功能型新產品，配套發展陶瓷化工、包裝、機械以及工藝藝術等產業，形成與其他產業互補式發展格局，發揮陶瓷制造業聯動效應。
（四）非金屬建材。加快石材從原材料型產品向高附加值、高技術含量的制品轉變，大力發展建筑裝飾石材成套產品、石文化制品及異型石材加工制品等。發展混凝土及混凝土制品、石膏、建筑保溫材料等非金屬建材，推進企業積極探索以新技術、新產品、新業態為途徑的產業轉型升級。
八、新材料
圍繞經濟社會發展重大需求和國防建設需要，突破新材料規模化制備的成套技術，進一步提升新型功能材料、先進結構材料、高性能復合材料發展水平，重點發展有色金屬、化工和其它新材料，推進金昌有色金屬新材料產業基地和白銀軍民結合化工新材料產業化示范基地建設，培育蘭州國家石化新材料產業化示范基地。
（一）有色金屬新材料。推進精密銅合金、高性能合金材料、鎳鈷銅金屬鹽類、稀貴金屬催化材料、金屬粉體材料、羰基系列材料、金屬塑料合金、增材制造（3D打印）粉體材料、記憶合金等的產業化。
（二）化工新材料。加快發展特種橡膠、工程塑料、高性能氟材料、功能膜材料、水性聚氨酯樹脂及特種涂料等先進高分子材料，推進一批化工核心產業鏈建設，實現基礎原材料與化工新材料一體化發展。
（三）高性能纖維。重點發展高強和高模碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維等高端產品；完善通用級碳纖維的工程化技術，降低生產成本，提高市場競爭力和裝置開工率；加快發展纖維級聚苯硫醚；加強工業廢渣利用，發展新型無機纖維材料。
（四）碳基新材料。支持碳化硅企業大力發展碳化硅超微粉、納米級微粉等精深加工技術和耐火材料等下游產品，開發冶金脫氧劑和耐高溫材料新產品，研發納米級碳化硅粉體等高新技術產品，發展碳化硅陶瓷制品、碳化硅耐腐蝕材料項目，不斷延伸產業鏈，提高科技含量和市場競爭力。
（五）其它新材料。加快研發極地高寒鉆采裝備、高性能耐腐蝕海洋工程裝備、加氫反應器、超大傳輸量油氣管線、新型功能材料和結構材料、高性能碳/石墨材料、石墨烯、高溫氣冷堆用炭/石墨堆內構件、大規格超高功率石墨電極、電解用石墨電極、超細結構等靜壓石墨、中粗結構石墨、太陽能用儲能炭材料、光伏產業用炭/石墨材料等高性能炭/石墨材料、鋰離子電池用石墨負極材料，發展耐高溫、耐腐蝕工業陶瓷、復合建筑材料、輕質高強新型墻體材料及綠色裝飾材料。
九、裝備制造
圍繞“中國制造2025”，以工業化與信息化融合、制造業與服務化融合為突破口，大力發展先進裝備制造產業，推動研發數字化、產品智能化、管理信息化，努力實現裝備制造產業向服務型制造的轉型升級。到“十三五”末，力爭建成我國新能源裝備產業基地、西部先進能源化工產業基地、西部高端軌道交通裝備修造產業基地和輸配電裝備產業基地，形成面向“一帶一路”沿線國家重要的先進裝備制造產業集聚區，輻射“絲綢之路經濟帶”的先進裝備制造重要節點城市。
（一）石油化工裝備。大力開展高端智能、石化通用裝備通用控制軟件平臺等基礎前沿技術研究。加快研發自主品牌加氫反應器、螺紋鎖緊環換熱器、隔膜換熱器、多股流繞管式換熱器、乙烯裂解爐、在線分析儀表、高壓泵液力端高壓流體元件、分段壓裂用可溶球、伽馬相分率傳感器、油田數據智能采集計算機等關鍵設備，提升關鍵部件的質量穩定性和批量生產能力。抓住開展煤炭就地轉化和分質利用發展煤化工產業的機遇，提前謀劃煤化工配套裝備的研發生產。
（二）新能源及節能環保裝備。加快新能源裝備產業發展，提高風電、光伏光熱發電裝備的智能化水平。建設酒嘉、金武風電智能化整機成套設備產業化基地，形成智能化風電整機成套設備研發制造體系。加快推進光伏電源組件項目建設，形成光伏發電設備完整產業鏈，建設太陽能電池產業基地。發展高性能太陽能選擇性吸收真空鍍膜、太陽能集熱系統等光熱項目，拓展光熱利用新領域，推進太陽能產業鏈延伸，打造西部重要的光伏、光熱裝備制造產業基地。發展高效鍋爐窯爐、高效換熱節能、高效電機及變電、余熱余壓利用、蓄熱傳熱等節能裝備，發展大氣污染防治、垃圾無害化處置及資源綜合利用、環境監測儀器及自動監控等環保裝備。
（三）電工電器裝備。重點發展新一代智能化輸配電裝備，推動特高壓輸變電設備、智能型高中低壓開關設備、高效節能變壓器、中型水電成套設備、智能化第四代低壓電器元件、數字電纜光纜，風電、光伏發電、核電專用開關設備、電器元件和自動化控制裝置，高鐵、城市軌道交通、電動汽車和井下、危化品生產貯存等智能配電用電設備，形成電氣系統集成和輸配電工程總承包能力。
（四）高檔數控機床。重點發展高檔數控金切機床和高檔數控鍛壓機床，加快形成天水數控機床產業聚集區。重點發展大中型智能數控精密機床，智能、精密、強力、高效的軌道交通加工、新能源專用等數控機床，加快研發高速、高效、高精多軸聯動數控機床，鼓勵開發推廣柔性加工單元、柔性制造系統、數字化工廠、高檔數控鍛壓機床，重點發展大型智能數控鍛壓設備、自動剪切生產線等大型、精密、智能、高速的數控鍛壓機床，開發重型、超重型智能數控鍛壓機床、復合加工機床及自動生產線。
（五）現代農機裝備。發展種子機械、大型耕作機械和高效節水灌溉裝備，擴大種子精選機、包衣機械、烘干設備生產，加快發展大型高效耕作機械、收獲機械、排灌機械、大規模設施農業裝備，提升大馬力拖拉機、多功能聯合收獲機、現代農具等先進農機具制造技術水平，逐步降低高端產品進口依賴程度，提高農機產品開發和制造水平。
（六）新能源汽車。發展新能源乘用車、客車、專用汽車和低速汽車，加快建設蘭州新區新能源汽車生產基地和蘭州金川公司新能源動力電池項目，推動中國中車股份公司新建新能源公交生產線項目，帶動我省鋁型材和電池等相關產業發展。
（七）軌道交通裝備。重點發展城市軌道交通、軌道交通高端裝備制造、隧道施工系列設備制造，支持開發適應高海拔、凍土、沙漠地區的軌道交通裝備、新一代綠色智能軌道交通裝備系統、城市輕軌裝備、現代智能化有軌電車等。
（八）通用航空裝備。支持通用航空整機制造、航空配套、地勤服務裝備和現代航空維修等產業發展，加快培育通用航空高端裝備制造產業集群。
（九）核裝備。突破核電壓力容器、堆內構件、原材料真空提純設備、核燃料后處理設備、放射性廢物處理和處置技術裝備，提高核電裝備關鍵配件和材料的研發制造能力。
十、新一代信息技術
加大對新一代信息技術產業的招商引資和扶持力度，集聚優勢資源，進一步擴大集成電路、新型元器件、軟件等新一代信息技術產品產業規模，加強制造業與服務業融合發展，努力建設特點突出、覆蓋較為全面的新一代信息產品制造產業基地。
（一）集成電路制造。大力發展集成電路專用封測設備模具、物聯網射頻識別模片、物聯網用非接觸式射頻識別卡芯片、高端引線框架、半導體封裝及包裝材料等產品，加快完善集成電路封裝測試產業鏈。支持集成電路制造（數字電路、模擬電路、數/模混合電路、存儲器、電源管理電路等）做大做強。提升集成電路研發設計能力，擴大產業規模，提高電子整機國內配套能力和集成電路芯片國產化水平。
（二）智能電子元器件。大力發展電子器件、半導體功率器件、保護器件，重點支持寬禁帶半導體器件、超高頻大功率磁控管級真空開關管的研發、應用和產業化。發展高性能傳感器、控制器等智能元器件，推進微電子、通訊設備、電真空器件等基礎元器件的研發設計生產，逐步提升電子元器件智能化、模塊化水平，提升產品附加值。
（三）應用電子設備。重點支持汽車電子、機床電子、金融電子、醫療電子、能源電子、交通電子、儀器儀表等產品的研發和產業化，開發智能家庭終端等三維數字產業上下游硬件設備。
（四）工業軟件。突破互聯網、物聯網、大數據等綜合集成關鍵技術，研究信息技術服務和數據共享標準、規范，實現產品設計、研發、工藝、服務等全鏈條的網絡化。圍繞工業產品研發設計、生產控制、生產管理、市場流通、銷售服務、回收再制造等關鍵環節，加快工業軟件應用和產業化進程，提高產品技術水平、安全可靠程度和綜合集成應用能力，推動工業軟件在機械、汽車、石化、鋼鐵、有色、建材等領域的廣泛應用。
（五）行業應用解決方案。依托現有基礎，針對不同行業的特點與需求，提供個性化行業解決方案，重點為政府、交通、教育、醫療、金融和通信等領域的信息化提供集成應用解決方案。積極發展電子政務、電子商務等領域的應用軟件，培育一批行業應用軟件龍頭企業，樹立一批行業應用軟件知名品牌。
（六）嵌入式軟件。面向工業裝備、通信網絡、電力電子、交通運輸、環保監測、教育醫療、社會民生等重點領域，以裝備制造業為切入點，積極推進嵌入式軟件開發平臺和嵌入式操作系統的研發與產業化，加快研發面向“互聯網+”、物聯網應用的嵌入式系統軟件，推動軟件研發模式創新發展，不斷提升現有產業信息化水平。
（七）大數據產業。以大數據的存儲災備服務業為切入點，引進建設數據中心項目，匯集數據資源，對外提供數據存儲服務。重點發展大數據存儲和災備服務產業、面向行業的大數據應用、服務城市的智慧化應用、云計算服務，建設服務中西亞的離岸數據服務中心與建設信息數據的監測中心，打造向西開放的信息文化輸出樞紐。
（八）物聯網產業。圍繞物聯網關鍵技術研發和產業化，重點聚焦于城市管理、社會服務、農業生產、工業制造等領域，促進物聯網技術在生產過程、交通物流、質量追溯、安全防護等方面的示范應用，建設和完善物聯網研發平臺、公共技術服務平臺及基礎數據庫，形成集技術創新、產業化和市場應用于一體的物聯網產業體系。
十一、生物醫藥
圍繞“創新驅動、融合發展”的主線，以整合科技創新資源為重點，依托原材料優勢提升生物醫藥整體創新能力，以重大招商引資項目為抓手，帶動產業結構優化升級和規模提升。重點發展生物技術藥物、現代中藥、中藥健康產品。加快推進仿制藥質量和療效一致性評價。積極發展高性能醫療器械，促進先進性、低成本醫療系統工程技術和設備發展。
（一）生物技術藥物。依托蘭州生物所、中農威特、中牧蘭州所等龍頭企業，促進本地傳統優勢產品的研發升級，加快人用疫苗升級換代，推動新型疫苗（包括治療性疫苗）研發及產業化。加快生物醫藥產業園的建設，擴大招商引資力度，吸引國內外生物醫藥龍頭企業入駐。加快對常見病、多發病的生物技術藥物的研發，加快診斷用生物試劑研發及產業化。
（二）現代中藥。重點圍繞中成藥新產品研發、中藥制劑、中藥提取、飲片加工等中藥材精深加工產品生產，推動當歸、黃芪、甘草等大宗道地藥材全產業鏈開發。加快中藥材基地標準化建設，推動中藥材優良品種無公害種植。集中扶持質量可控、療效確切的中成藥，培育一批中成藥大品種，推進現代中藥飲片加工、中藥提取物和成藥加工產業發展。以建設甘肅國家中醫藥產業發展綜合試驗區為契機，加快中醫藥服務貿易發展，推進中醫藥產業與中醫藥文化融合發展，支持我省中醫藥企業拓展海外市場。
（三）健康產品。以當歸、黨參、黃（紅）芪、枸杞、甘草等大宗藥材為原料，開發保健食品、藥膳、藥妝、功能性日用品等系列產品，推進中藥材深加工產品向預防、保健、康復等領域延伸發展。加強種植、加工、倉儲、物流全過程質量管控，建立中藥材生產流通全過程質量管理和質量追溯體系，形成從原料到藥品、保健品標準化示范產業鏈，把當歸打造成甘肅“名片”，示范帶動黨參、黃芪、甘草、板藍根等大宗藥材產業發展。
（四）高性能醫療器械。加快重離子治癌裝備研制，推動重離子加速器大科學工程產業化應用，建成重離子治療生物醫學應用產業園，發展相關配套產業。推進植介入材料及制品研發和產業化，形成具有自主知識產權的專利產品。
十二、公共安全應急產業
大力發展消防產業、安防產業、安全產業、防災減災產業、信息安全產業、公共安全產業、應急救援產業、醫療救援產業、應急通信產業、應急物流和培訓（體驗）服務產業等領域，支持公共安全集成系統和裝備產品的技術研發、技術轉讓和成果轉化，抓好蘭州新區國家級應急產業示范基地建設和酒泉、武威、天水、平涼省級應急產業示范基地建設。
（一）監測預警產品。鼓勵應用北斗導航系統、互聯網和物聯網技術，研發與我省應急管理需要的各種監測預測預警產品，加強各種信息平臺建設，建立和完善應對各種自然災害、安全事故、衛生事件和公共安全事件的監測（檢測）預測預警系統；支持應用光電雷達、穿墻雷達、特種機器人技術、無人飛行技術、各種感應技術，研發適用于特殊極端天氣、有害危險場所、突發事故現場、高空地下水下等極端環境的現場探測、檢測、圖像判別的裝備和產品；突出指揮調度體系快速反應能力建設，加大社會普遍關注的食品藥品安全、交通事故和各類地質災害監測報警裝備和產品的開發應用力度。
（二）預防防護產品。繼續支持耐火、防火、阻燃電纜及特種電纜的開發應用，消防空氣呼吸設備、隔熱和防化服裝備、新型火災隔熱材料、防火和阻燃涂料的開發應用，空天地一體化城市立體安全體系、治安內保安全信息平臺、城市安全視頻監控系統、智能視覺監控終端設備與系統。繼續加強“平安甘肅”、“智慧城市”的試點和項目建設，強化城市、企業、機關（事業團體）、社區和家庭防災減災裝備和技術的研發。
（三）處置救援產品。繼續支持各種生物疫苗產品和技術的開發應用，各類搶救治療類藥品的開發應用，各類醫藥器械的開發應用；繼續支持公用和家用應急電源的開發，消防器械、各種水泵、鑿巖設備和裝載、挖掘、破碎等搶救救援工程機械的開發；鼓勵高層逃生、火災逃生、水災逃生、地震逃生等各類逃生設備的研發，應急通訊指揮、應急照明燈具、節能環保新型消防應急照明和疏散指示產品的研發；加快移動式野外應急凈水、制熱、淋雨一體化保障方艙，高瓦斯礦井用抽采設備、便攜式應急供氧設備、飛機安全檢測技術產業化發展步伐。
（四）應急服務產品。借助“十三五”期間我省大力建設通用航空機場的契機，同步推進通用航空在應急產業的應用；加快蘭州、酒泉、天水、武威、平涼應急物流園區建設、培訓中心建設、各類應急物資倉儲設備建設，加快地震、高層、火災、水下逃生等體驗館（心理干預館）的建設；根據搶救需要，同步推進消防、公路、鐵路、航空、礦山、危化品、沙漠、核污染、地震、地質災害等各級各類救援隊伍建設。
第四章 空間布局
優化產業布局，實現資源的優化配置和綜合利用，增強區域競爭力和企業競爭力。進一步強化功能分區，引導形成組團發展、合理分工的產業空間格局。推進產城融合，統籌規劃產業、城鎮布局，實現基礎設施的共建共享。
一、總體布局
發揮區域綜合優勢，根據自然稟賦、生態環境、產業發展基礎和潛力及工業布局現狀，構建“大蘭州、河西走廊、隴東南”三大經濟區的工業空間布局框架，逐步形成功能定位清晰、區域特色產業相互補充、產業發展與資源環境相協調的工業發展格局。將蘭州新區、國家級開發區、省級開發區等園區作為工業轉型升級的主要載體，推動重點園區成為引領全省區域創新驅動的核心，承載戰略性新興產業和優化升級傳統產業的主要平臺，帶動全省區域工業轉型升級的重要支撐和強大引擎。
（一）蘭白經濟區。
突出蘭州新區創新發展引領作用，努力將蘭州新區建設成為戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟集聚區，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業轉移先導區。強化蘭（州）—白（銀）區域經濟一體化發展，推進蘭州、白銀國家級開發區和白銀工業集中區建設，著力增強創新能力，提升國家重要的石油化工、有色冶金基地地位。提高定西中藥材、馬鈴薯等特色優勢資源精深加工水平，加快“藥都”、“薯都”建設。壯大臨夏綠色清真產業，加快民族用品、商貿物流產業發展，打造清真民族用品生產加工基地。
1.蘭州新區。建設高新技術為先導、國際一流、國內領先的產業化示范、應用和裝備制造基地，重點實施中科院西北科技創新集群、新一代大科學裝置應用與裝備制造、航空航天裝備制造等高技術產業化項目；建設工業化與信息化融合的產業化示范基地，重點推進以智能電網和智能發電、國家級的區域云計算平臺、軟件與信息服務、物聯網和電子信息產品為重點的產業集群；建設以循環經濟為主導，以綠色能源為支撐，現代物流全覆蓋的石油化工、裝備制造、生物醫藥產業化示范基地；建設成為西北重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移的示范區。
2.蘭白中部開發區。以蘭州高新技術產業開發區、白銀高新技術產業開發區、蘭州經濟技術開發區3個國家級開發區為核心，發揮蘭州、白銀地處中心區位、基礎設施完備、產業基礎較強和科技人才集中的優勢，借力蘭白經濟區國家級承接產業轉移示范區和蘭白科技創新改革試驗區建設，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造等主導產業，培育壯大石化下游精細化工產品、金屬新材料、動力電池及電池材料、生物醫藥、新一代信息技術等高新技術產業。
3.中南部開發區。發揮臨夏、定西、甘南三地特色生物資源和民族文化優勢，積極主動接受蘭白地區產業帶動和科技輻射，重點發展地方特色輕工業。
（二）河西走廊經濟區。
推動酒嘉一體化組團發展，加快發展新能源及其裝備制造和冶金、有色等產業，支持酒鋼循環經濟和產品結構調整，加快傳統產業轉型升級。促進金武城鄉融合和組團發展，發展有色金屬及深加工、化工、食品、新能源區域產業，構建有色金屬和新材料產業集群，提升循環經濟發展水平，積極發展新能源、農產品精深加工等特色產業，培育發展裝備制造業，打造國家重要的有色金屬新材料基地、新能源基地和綠色生態農產品生產加工出口基地。以酒泉經濟技術開發區、金昌經濟技術開發區、張掖經濟技術開發區3個國家級開發區為龍頭，重點發展能源化工、新能源。酒泉嘉峪關兩地開發區重點圍繞建設國家新能源基地和西部鋼鐵基地，發揮能源資源豐富、冶金產業基礎雄厚的優勢；金昌武威兩地開發區重點做大做強有色金屬冶煉及新材料產業，建設國家重要的有色金屬工業和新材料基地，促進再生資源規模化利用和再制造產業發展；張掖市開發區重點挖掘區域現代農業和特色農產品種植、養殖比較優勢，突出發展農產品精深加工產業。
（三）隴東南經濟區。
增強天水帶動區域發展的支撐作用，發展裝備制造和電子電工電器，打造西部先進裝備制造基地、綠色生態農產品生產加工基地。強化平慶組團整合協同發展，加強產業分工協作和整合協同發展，推動石油化工、煤化工、煤電冶一體化發展，打造國家重要的能源化工基地。提升隴南經濟發展水平，發展生態農產品生產加工，建設區域綠色生態農產品生產加工基地、有色金屬資源開發加工基地。
1.東部開發區。以慶陽西峰工業園區、平涼工業園區和華亭工業園區為依托，重點發展石油化工、煤電化、煤電冶一體化、煤化工業、新能源等產業，積極發展果蔬深加工、畜產品加工等特色產業和輕工紡織等勞動密集型產業。
2.東南部開發區。以天水經濟技術開發區為龍頭，與中部和河西片區開發區建立承接產業轉移協調及利益共享機制。天水市開發區重點發展裝備制造、電工電氣、電子信息、食品醫藥等產業，隴南市開發區重點發展有色金屬冶煉及精深加工產業、特色優勢農產品及農產品電子商務等產業。
二、六大產業基地
依托優勢產業和重點企業，引導關聯企業向基地集中，促進產業集約集聚發展。推動企業間緊密合作，形成專業化分工，促進技術交流，降低交易成本，保護環境，節約用水，發展規模經濟，將優勢產業做大做強。
（一）石化產業基地。依托蘭（州）白（銀）核心經濟區優勢骨干企業，發展煉化一體化、烯烴芳烴深加工、化工新材料產業，支持蘭州新區加快推進石油化工產業園基礎設施建設，打造全國重要的石油化工基地；依托平（涼）慶（陽）能源化工區優勢骨干企業，發展石油化工、新型煤化工產業，打造隴東能源化工產業示范基地；依托酒（泉）嘉（峪關）優勢骨干企業，發展石油化工、新能源產業，打造河西能源化工產業示范基地。
（二）有色金屬深加工及新材料產業基地。依托優勢骨干企業，加快推進銅、鋁、稀土、鎳鈷和稀貴金屬產業鏈延伸，大力發展有色金屬新材料，以金昌、白銀、蘭州、嘉峪關等為重點，著力打造附加值高、競爭力強、集約高效、規模優勢明顯的有色金屬產業集群，自主創新能力較強、輻射帶動效應顯著的國家有色金屬新材料基地。
（三）優質鋼材生產及加工基地。依托嘉峪關工業園區,推進酒鋼集團技術進步和產品升級換代，加快發展超純鐵素體、雙相不銹鋼、核電用鋼、優質合金鋼、高端不銹鋼、高強度建筑用鋼等系列化產品，鞏固提升酒鋼集團西北最大的鋼鐵生產基地的地位。加快發展鋼結構等建筑型材，建設區域精品建材生產基地。
（四）先進裝備制造基地。加快建設蘭州、天水、酒泉等各具特色的先進裝備制造業基地，依托蘭州和蘭州新區發展石油鉆采及煉化設備、真空設備、特專用設備、大型試驗機、工程機械、軌道交通等裝備制造業和新能源汽車等產業；依托天水經濟技術開發區發展電子信息產業、大型數控機床、系列鍛壓機床、智能電工電氣、圓錐滾子軸承、風動設備等；依托酒泉經濟技術開發區發展新能源裝備、節水設備等產業。
（五）煤炭清潔利用轉化基地。按照裝置大型化、產業園區化、產品多元化和發展循環化的要求，統籌考慮環境容量、水資源、交通物流等因素，以先進成熟的大型煤化工技術為支撐，以煤炭的清潔、高效、高附加值轉化為目標，依托平涼工業園區、長慶橋工業集中區等工業園區，建設隴東煤電冶一體化及煤化工發展基地，依托張掖煤化工產業園、酒鋼煤化工循環經濟產業園、酒泉循環經濟產業園、瓜州縣柳溝煤化工產業園，建設河西煤炭清潔高效利用基地。
（六）農（畜）產品加工基地。發揮各地特色農（畜）產品資源優勢，依托產業園區和農業產業化龍頭企業，加快打造各具特色的農（畜）產品加工基地，促進農村產業融合發展，培育富民多元產業，創造創業就業崗位，帶動農民脫貧致富，促進縣域經濟發展。加快建設以定西、張掖為主的全國商品薯基地及精深加工基地，以甘南、臨夏、張掖、平涼為主的特色牛羊肉制品和皮革精深加工基地，以定西、隴南等為主的特色中藥材生產和深加工基地，以蘭州、隴南、平涼、天水等為主的高原夏菜、玫瑰、百合、油橄欖、茶葉、花椒、蘋果等果蔬深加工基地，以河西地區為主的國家大型制種基地和優質葡萄酒生產基地，以蘭州、白銀、甘南、臨夏等地為主的乳制品加工基地。
三、重點產業鏈
（一）慶陽石油（天然氣）化工、煤電化冶材循環經濟產業鏈。以原油、煤炭就地加工轉化、建設隴東大型能源化工基地為目標，以石油、天然氣、煤炭、煤層氣、頁巖氣轉化為牽引，以慶陽經濟技術開發區和西峰、長慶橋、慶城西川、環縣沙井子等工業集中區為載體，以提升資源就地轉化、延伸產業鏈為重點，建設油氣煤電化冶材一體化循環經濟產業體系，形成產業結構合理、生產力布局優化、符合環保要求、技術裝備先進、競爭力強的石油（天然氣）化工、煤電化冶材2個千億級循環經濟產業鏈。
（二）白銀煤電化冶材、軍民結合化工循環經濟產業鏈。以白銀高新技術產業開發區以及白銀市6個工業集中區為載體，發揮有色冶金、化工、煤炭等傳統產業和軍工優勢，集聚、整合當地及周邊資源，積極引進戰略投資，構建“煤炭—發電—化工—冶煉—新材料及型材加工”一體化循環經濟產業體系，帶動相關輔助配套產業發展，形成生產力布局優化、產業結構合理、技術裝備先進、市場競爭力較強的煤電化冶材、軍民結合化工2個千億級循環經濟產業鏈。
（三）平涼煤電化冶循環經濟產業鏈。以建設隴東能源化工基地為目標，以平涼、華亭2個省級工業園區和涇川、靈臺、崇信3個工業集中區為載體，積極引進戰略投資，開展多元合作，延伸產業鏈條，培育產業集群，提升規模效益，做大做強煤炭、火電、煤化工、石油化工、高載能等五大優勢產業，促進煤電化冶一體化發展，努力建成以循環經濟為主導，以煤炭—電力—化工為首位產業，以有色金屬冶煉為補充，資源綜合利用和現代物流全覆蓋的平涼千億級煤電化冶循環經濟產業鏈。
（四）嘉峪關冶金新材料循環經濟產業鏈。以嘉北黑色冶煉及循環經濟產業園、嘉北工業園酒鋼新區有色冶金及深加工產業園、嘉東裝備制造及高新技術產業園為載體，發揮冶金產業優勢和酒泉鋼鐵集團公司龍頭企業帶動作用，集聚、整合本地及周邊資源能源，引進戰略投資，改造提升傳統冶金產業，積極發展精深加工產業，培育壯大裝備制造產業，帶動相關輔助配套產業發展，構建煤（炭）—發電（火電、光電）—冶金（黑色冶金、有色冶金）—精深加工—裝備制造循環經濟產業鏈，努力形成符合科學發展要求、生產力布局優化、產業結構合理、技術裝備先進、市場競爭力較強的千億級循環經濟產業鏈。
（五）金昌煤電冶化材循環經濟產業鏈。以金昌經濟技術開發區為載體，發揮有色金屬產業優勢和金川集團公司帶動作用，改造提升有色、化工等傳統支柱產業；轉變發展方式，推進結構調整，加快發展有色金屬新材料；加強資源綜合利用，發展循環經濟，促進化工和綠色建材產業發展，構建煤（煤炭分質利用）—電（火電、光電）—冶（有色冶金及深加工）—化（化工）—材（有色金屬新材料、化工材料、綠色建材）千億級循環經濟產業鏈。
（六）酒泉新能源和新能源裝備制造產業鏈。以酒泉新能源和新能源裝備示范基地為載體，以建設千萬千瓦級大型風電基地和百萬千瓦級光電基地為目標，引進和建設一批大型風光電裝備制造企業，加大關鍵技術、主要零部件的研發和配套力度，打造新能源裝備產業集群，將酒泉打造成為新能源裝備制造產業基地，創建國家級新型工業化特色產業示范基地。
（七）蘭州石油化工及合成材料循環經濟產業鏈。以蘭州新區為載體，依托蘭州石化公司，重點發展PX、合成樹脂、合成橡膠等基本有機化工原料，延伸發展精細化工、化工新材料下游產品，培育打造蘭州石油化工及合成材料千億級循環經濟產業鏈。
第五章 主要任務
一、實施“中國制造2025甘肅行動綱要”
立足我省產業基礎、發展條件和區位優勢，堅持以國際國內市場需求為導向，以提質增效升級和質量品牌建設為重點，以信息化與工業化深度融合為抓手，努力構建新的產業發展體系，建設面向絲綢之路沿線及周邊國家和地區的現代服務型制造業基地，實現工業轉型升級和可持續發展。
（一）推動傳統優勢產業、新興產業和潛力產業快速發展。聚焦石油化工、有色工業、冶金工業、煤化工產業、農產品加工、紡織服裝、建材工業等傳統產業，瞄準區域市場需求，以調整產品結構為重點，以延伸產業鏈為方向，啟動新一輪重大技術改造升級工程，提高企業產品技術、工藝裝備、質量效益、能效環保和安全生產等水平，推動傳統產業提質增效。重視精細化分工與規模化生產，推動原材料、半成品向產成品轉化，促使生產方式從粗放低效向優質高效提升，延伸并優化產業鏈條，從中低端邁向中高端，提高產品的附加值與競爭力。落實工業強基工程，緊抓重點產業核心基礎零部件（元器件）、基礎材料、基礎工藝、關鍵技術的協同攻關創新，推廣先進適用技術在傳統產業的應用。支持龍頭企業以國內外同行業為標桿推進技術改造，提高生產環節的質量效益、產品技術、工藝裝備、能效環保、安全生產等水平，提升產品的技術水平、創新程度、附加值和科技含量，加快產品結構升級換代，開發市場需要、盈利能力強的產品。加快發展新興產業，按照重點突破、發揮優勢、龍頭帶動、聚集發展的要求，圍繞重點領域支持一批技術先進、行業領先、競爭優勢明顯的新興產業骨干企業，打造一批掌握關鍵核心技術、市場需求前景廣、帶動系數大、綜合效益好的產業鏈，推進新材料、新能源、先進裝備制造業、生物、信息技術產業、節能環保等新興產業快速健康發展。立足現有發展基礎和未來市場需求，加快推進產品結構調整和產業轉型升級，增強制造業供給結構對需求變化的適應性和靈活性，重點突破新能源汽車、軌道交通裝備、公共安全應急裝備和產品、通用航空產業、對二甲苯及相關產業及核產業。
（二）大力推動協同創新。大力推進眾創智造與協同創新，實施創新驅動戰略，加強機制創新、管理創新、技術創新、營銷創新和商業模式創新。加強高水平人才建設，優化創新環境，激發企業創新活力，壯大創新主體規模，加快推動發展動力由要素驅動向創新驅動轉變。
1.推進蘭白科技創新改革試驗區建設。把科技優勢、區位優勢、資源優勢轉化為產業承接優勢，按照各建設主體功能定位，精準對接市場需求，優化投資環境，壯大產業規模，促進信息技術與傳統產業融合，實施傳統特色產業提質增效、戰略性新興產業提速發展、自主創新能力提升三大創新支撐計劃，構建產業新體系，形成各具特色的產業集群。加快“張江蘭白科技創新改革試驗區技術轉移中心”建設，探索區域科技創新聯合模式，建立產業對接體系，推動與京津冀、長江經濟帶創新聯盟建設，建成西部區域科技創新中心和創新、創業特區。
2.健全完善企業創新平臺。發揮企業創新主體作用，工程技術研究中心、重點實驗室優先在具備條件的行業骨干企業布局。鼓勵和支持有條件的企業建立研發機構和中試基地，跟蹤國內外先進技術成果進行綜合集成和應用開發，研發有市場前景、有競爭力的新產品新工藝新技術，形成有自主知識產權的主導產品和核心技術。加強與高等學校、科研院所的協同創新，健全完善創新管理機制，提高利用社會資源能力，培育和增強內生動力。
3.促進科技成果轉化應用。進一步加大知識產權的創造、運用、保護和管理力度，加快培育和完善科技保險市場，采取以獎代補、貸款貼息、創業投資引導等多種形式，支持企業承接和采用新技術新產品新工藝。積極引進種子基金、風險投資等，加大財政支持科技成果轉化的力度。鼓勵支持企業與科研院所、高等院校建立從事技術集成、熟化和工程化的中試基地，促進產業鏈與技術鏈的融通。推進科技成果使用權、處置權和收益權管理改革，實行股權激勵等措施，激發科技人員的創新創造活力。建設科技信息咨詢服務，著力健全技術市場導向機制，加快技術市場服務體系建設，推動技術市場全方位無縫對接。
4.加強專業人才隊伍建設。充分發揮企業、科研院所、高等院校、職業學校及其他培訓機構的作用，創新培養模式，擴大培訓規模，提高培養質量，盡快培養一批高端裝備領軍人才和創業團隊。建立高端裝備制造業急需緊缺人才引進和培養鼓勵機制，加強高端裝備領域高技能人才隊伍建設，努力創造優良的生活、科研和創業環境，吸引掌握關鍵核心技術和自主知識產權的留學人員和境外人才。
（三）加快發展生產性服務業。加快服務型制造示范推廣，遴選一批模式成熟、服務配套、高端高效的服務型制造企業開展試點，引導制造業企業加快轉型升級步伐。到2020年，在全省培育50家服務型制造示范企業、100家省級工業設計中心，扶持和落地一批服務型制造示范項目。提升工業設計服務水平，促進工業設計與制造業融合發展，搭建工業設計與產業對接交流平臺，加快工業設計產業化，完善工業設計知識產權交易和中介服務體系，建設研發設計交易市場，打造一批具有區域競爭力的研發設計企業和知名品牌。推進全省服務型制造功能區建設，支持蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心發展，建成2—3個國內領先的商用大數據營運中心、大數據產業示范園區或智慧物流樞紐，建設一批智能化物流配送中心、智能化物流口岸、智能化國際陸港大宗商品交易中心，打造面向絲綢之路沿線及周邊地區和國家的現代服務型制造基地。到2020年，初步建成10個服務型制造功能示范區。
（四）扶持“專精特新”型中小企業。加快培育發展一批主營業務突出、專注于細分市場、競爭力強、成長性好的“專精特新”中小企業，構建以產業鏈、供應鏈、產品鏈為紐帶、大中小企業協調發展的企業群體。加快中小企業集聚發展，支持中小微型企業特色化發展，完善中小企業服務，全面落實支持中小微型企業發展的金融政策，完善小微型企業金融服務差異化監管政策，培育和支持一批運作規范、業績突出、具有較強創業輔導服務功能的中小微型企業創業創新基地，穩步推進擔保機構與戰略性新興產業配套中小企業的合作。完善中小企業服務體系，加快我省中小企業公共服務網絡平臺建設，逐步形成以省級綜合服務平臺為“樞紐”、14個市州綜合服務平臺為“窗口”、重點縣市區綜合服務平臺為“觸角”的全省中小企業公共服務平臺網絡，通過在線服務、呼叫服務等便捷服務通道，開放式服務大廳、虛擬服務與實體服務協同，專業服務隊伍支撐，為中小企業提供找得到、用得起、有保證的服務。到2020年，全省認定的“專精特新”中小微型企業達到200戶以上。利用3年時間，省、市及80%的縣市區基本形成信息暢通、功能完善、服務協同、資源共享、對接便捷的中小企業公共服務平臺網絡。
（五）加快發展綠色制造。加快制造業綠色改造升級，推廣應用余熱余壓回收、水循環利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等先進、成熟、適用的清潔生產工藝和裝備，加快推進冶金、有色、化工、建材、輕工等重點行業清潔生產技術改造。全面推行循環生產方式，提升礦渣、冶金渣、煤矸石、選礦廢石等資源回收分選回用和綜合利用水平，鼓勵鋼鐵、有色、建材等高耗能行業利用余熱、余壓、余能生產電力和熱力，裝備制造行業提高原材料利用效率，電力等高耗水行業實現水資源梯級利用，石化、化工等行業回收余氣、尾氣及殘液中的化工產品，大力發展再制造產業。開展構建綠色制造體系試點，以企業為主體，以綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈為重點，以綠色制造標準及評價為支撐，推行綠色管理，加強示范引導，全面推進綠色制造體系建設，重點推進蘭州市工業綠色轉型發展、嘉峪關國家低碳工業園區試點。
（六）加強軍民產業融合。強化戰略規劃，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，推動軍民融合深度發展。
1.加快軍民結合產業發展。以高分辨率對地觀測及北斗導航系統應用推廣為抓手，全面推動空間信息產業快速發展。發展高品質無人機生產，加快開發輕型載人飛機和無人飛機。發展航空高端裝備制造產業，積極發展飛機維修、改裝和解體等航空工業循環產業。在蘭州新區打造國內一流的真空裝備研發制造基地。拓展軍民結合產業領域，積極推進我省與軍工企業戰略合作，促進我省核產業鏈進一步延伸和房車制造產業化發展，在參與船舶制造、海工裝備制造等領域取得深度突破。
2.促進軍工科技創新能力提升和科技資源共享。在核技術、特種化工、航天航空、軍工電子等領域開展重大專項技術創新，推動軍工高新技術成果產業化。建設軍民結合技術轉移轉化平臺，建立全省軍工關鍵設備設施數據庫，推動先進軍工設備設施對外服務，推動軍工與民用科研機構開放共享與雙向服務，建立高等學校、民用科研機構與國防科研機構協作機制，組織重大科研項目聯合攻關，加強重要技術儲備，實現科技資源的共享。以國家和軍隊重大專項為切入點，鼓勵和支持軍地組建聯合研發團隊，開展軍民兩用技術聯合攻關。提升科研院所、高等院校、企業承擔國防和軍隊重大專項任務的能力，積極爭取和承接實施一批軍民統籌重大科技基礎設施項目。
3.加快軍民結合產業示范園區建設。以甘肅核技術產業園等7個軍民結合產業示范園區和重大項目建設為重點，推動軍民資源共享，實現軍民技術、資本等要素的深度融合。實施一批軍民結合技術改造項目，重點實施省政府與國防科工局共建蘭州理工大學、高分辨對地觀測數據應用產業化、風電變漿高技術領域用高性能密封復合組件產品產業化、抗輻射耐腐特種涂料生產能力建設、軍工特種裝備X射線數字成像檢測裝置產業化、專用無人機研發等項目，建成西北地區高分衛星遙感基礎數據庫。推動民用雷達、真空高頻電子管、電子測量儀器、微波波導元器件和其他關鍵元器件產品升級。支持民口配套企業列入全國重點軍工配套企業名錄，進入全軍武器裝備采購信息網。
二、實施“互聯網+制造”行動計劃
開展工業互聯網創新試點，引導企業以互聯網為媒介，以新一代信息技術為手段，實現資源共享協同的生產組織創新、滿足個性需求的制造模式創新、提升用戶體驗的產品及營銷模式創新、支撐智能綠色的生產運營創新、支撐全業務全流程互聯網轉型的集成創新等新型模式創新，帶動行業關聯企業向新型網絡化生產模式轉變，加快推進“兩化”深度融合。到2020年，培育省級以上互聯網與制造業融合創新試點企業50家。
（一）發展云制造、云設計等制造業新模式。發展基于互聯網的云制造、個性化定制、大規模定制、眾創、眾包、眾設等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式。鼓勵工業及互聯網企業圍繞集聚創新資源、縮短研發周期、提高響應速度、降低研發成本，建設一批基于網絡的開放式行業眾包、眾設等平臺。重點規劃建設20家大型企業，深入推廣基于互聯網的新型制造模式，推動10—15家企業通過“兩化”融合管理體系貫標對標評估。
（二）促進工業物聯網應用。深入實施工業物聯網專項行動，引導企業通過傳感器、嵌入式終端、智能控制系統、通信設施等技術和產品的集成應用，形成智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等新型能力，實現生產管理各環節的互聯互通。率先在電子信息、食品加工、有色冶金、石油化工、中藥材等產業形成典型應用案例，培育智能監測、遠程診斷和全產業鏈追溯等新應用。推動行業龍頭企業開展物聯網示范應用，實現生產管理精細化和智能化。到2020年，培育20家以上工業物聯網示范應用龍頭企業，工業物聯網在大中型企業得到深度應用。
（三）推進工業云平臺建設。成立工業云產業聯盟，建設工業公共云服務平臺，開展產品設計、制造、管理和商務各環節在線協同。推動工業軟件、數據管理、工程服務等資源開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接。鼓勵大型企業建設云服務平臺，服務周邊地區和中小型企業，實現產品設計、制造、銷售、管理等生產經營各環節的企業間協同，形成網絡化企業集群。
（四）促進工業大數據集成應用。支持和鼓勵典型行業骨干企業在工業生產經營過程中應用大數據技術，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的智能決策水平和經營效率。支持第三方大數據平臺建設，面向中小制造企業提供服務。建設行業大數據平臺，促進信息共享和數據開放，實現產品、市場和經濟運行的動態監控、預測預警，提高行業管理、決策與服務水平。
（五）支持創建智能工廠。鼓勵“兩化”融合基礎較好的骨干企業，率先在建設自動化生產線、數字化車間基礎上，綜合運用制造執行系統、企業資源計劃、產品生命周期管理、智能平行生產管控等先進技術手段，實現研發、設計、工藝、制造、質控、物流、服務、管理、決策等全過程的集成優化，打造數據驅動的智能工廠。鼓勵龍頭企業打造互聯工廠，打造以行業云平臺為支撐的智能互聯工廠，促進“兩化”融合由企業內部縱向集成向企業之間橫向集成和產業價值鏈端到端集成延伸，實現跨區域、分布式協同制造。
（六）加強信息化領域基礎性、關鍵性標準建設。建設面向區域、行業的研發、管理、電子商務、電子簽名與認證、信用融資等信息化應用服務平臺。以拓展集約化管線、寬帶網絡和關鍵性應用為重點，推進信息港基礎設施建設，深度利用信息化資源。鼓勵信息化供應商和服務商運用軟件即服務、云計算等技術，開發適合企業應用的信息技術產品和解決方案，為企業技術創新、生產過程、經營管理、市場開拓、人才培養、籌資融資提供支撐。
（七）提高信息化綜合服務能力。鼓勵電信及廣電網絡運營商、信息技術服務商、互聯網企業之間加強合作，有效利用平臺資源、數據資源和渠道資源，通過云服務模式面向企業提供服務。支持電子商務、物流、第三方支付等信息平臺建設，深化信息服務在企業經營管理、節能環保、安全生產等方面的支撐作用。重點培育面向制造業的信息化咨詢、規劃、設計、培訓、評估、監理、認證等專業服務機構。
三、推進工業領域供給側結構性改革
以推進供給側結構性改革為核心，落實去庫存、去產能、降成本、補短板、強品牌等重點任務，改善優化供給結構，提高供給質量和效益，進一步推動工業轉型升級
（一）去庫存。支持省內產品互為市場，結合我省絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動等基礎設施建設，及時更新發布省內重大項目、重點企業材料設備需求和產品供應信息，積極搭建企業產銷對接平臺，引導區域內上下游企業建立長期戰略合作關系，協調督促項目建設單位在同質同價前提下倡導使用省內產品。在鋼鐵、水泥、煤炭、高端先進裝備等行業建立省內企業互為市場工作機制，分行業、分產品制定相應工作方案和建立協調機制，確保工作落到實處。繼續做好中歐班列支持工作，重點扶持省內企業出口。加大對中亞和尼泊爾等國家營銷力度，鼓勵省內鋼材、水泥、輕工、瓷磚、機械等產品出口。積極引進知名電子商務企業為我省工業企業搭建電子商務平臺，鼓勵企業通過電子商務平臺改進生產經營模式，拓寬銷售渠道，對網上銷售額超過一定數額的企業，給予一定補助。支持物流快遞與電子商務產業聯動，支持行業協會、龍頭企業組織本地企業抱團自建電商平臺或對接國內外知名電子商務平臺。
（二）去產能。嚴格環保、能耗、技術等標準，運用市場機制、經濟手段、法治辦法，堅持市場倒逼、企業主體、標本兼治原則，加大特困行業過剩產能化解力度。因業因地因企制宜，堅持有保有壓，實施困難行業和困難企業轉型升級專項行動計劃，分類有序推動冶金、有色、水泥、煤炭、玻璃等產業重組，對產能過剩行業中不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和負債率高且長期虧損的企業，實行關停生產或剝離重組。制定淘汰落后產能“十三五”目標計劃及2017年階段性目標，進一步化解鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、玻璃等落后產能。利用3—5年時間，煤炭行業逐步退出1000萬噸產能，鋼鐵行業分別壓減生鐵200萬噸、粗鋼300萬噸產能，水泥行業通過兼并重組力爭產能發揮率達到80%以上、產能集中度達到85%以上；對持續虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業，采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”。堅持算賬經營，合理組織生產，關停一批現金流為負的企業或生產線。鼓勵企業靠市場化手段兼并重組，培育一批核心競爭力強的企業集團。發揮國有資本投資運營平臺功能，加快推進對省屬煤炭企業的整合重組，積極推動省屬煤炭生產企業間的業務重組。
（三）降成本。落實增值稅政策規定的可抵扣項目、企業所得稅固定資產加速折舊等稅收優惠政策。進一步清理涉企收費，實施涉企收費目錄清單管理，降低各類企業制度性交易成本。降低煤炭企業環境治理保證金；免征小微企業土地登記費、房屋登記費、住房交易費等行政事業性收費；下調醫療、生育保險費。完善信貸支持政策，拓寬企業直接融資渠道，推進產融結合，降低企業融資成本。實施“五緩四降四補貼”政策，降低困難企業用工成本。推進電力用戶與發電企業直購電交易。加大新能源與火電的發電權置換力度，出臺與直購電配套的其它扶持措施，進一步降低企業用電成本。按照“煤（水）—電—冶—化”產業鏈發展方向，促進發供用上下游產業協同發展，在連海、蘭白地區整合重組煤炭、發電、用能企業，在河西新能源集中區以新能源為主、傳統能源調峰配合，推動局域電網建設。降低企業物流成本，對進入目錄的貨物品類和品種，直接按目錄運價執行，不再簽訂運價協議；已經有協議運價政策的企業，按協議運價執行。允許工業用地招拍掛后采用分階段出讓等多種供地方式。督促企業開展技術和管理創新，提高勞動生產率，降低單位產品成本；加強成本管理，挖潛增效。完善現代企業制度，優化運營模式，引進先進經驗，加強與先進企業對標，提高運行效率，降低運營成本。
（四）補短板。對接市場需求，通過實施重大項目，調整產品結構，延伸產業鏈，推動傳統產業提質增效、轉型升級。有色工業領域，推動鋁鉛鋅就地初加工，發展電線電纜制造、建筑鋁型材、工業型材，發展有色金屬新材料。冶金工業領域，推動鋼結構發展。石化工業領域，優化石油化工產業布局。建材工業領域，大力發展新型建材，推廣應用水泥新工藝，延伸玻璃產業鏈。農產品加工業領域，大力發展區域特色農產品精深加工；延伸中藥材產業鏈，培育中成藥大品種、研發生產中藥健康產品、發展中藥配方（復方）顆粒、推動當歸等道地藥材全產業鏈開發、建設道地中藥材追溯體系。加快發展戰略性新興產業，重點圍繞新材料、新能源、生物產業、信息技術、先進裝備制造、節能環保、新型煤化工、現代服務業等領域，進一步做大規模，增強戰略性新興產業在轉型發展中的帶動作用。積極發展研發設計、物流服務、節能環保、檢驗檢測、電子商務、服務外包、品牌建設、創業孵化等生產性服務業，增強企業轉型升級的支撐能力。突破和引進關鍵核心技術，完善創新體系，推進科技成果轉化，提高工業設計創新能力。培育工業循環產業鏈，加快制造業綠色改造升級，推行綠色制造，推進資源高效循環利用。發展中小企業，深化國有企業改革，激發發展活力。
（五）強品牌。完善質量技術標準體系，建立健全研發設計、生產制造、試驗驗證、運行維護和產品標準體系，健全質量認證、產品鑒定、檢驗檢測等認證認可體系；鼓勵和引導企業采用國際標準或國外先進標準組織生產，主導或參與國際、國家和行業標準的制修訂，擴大產業技術標準話語權；加快提升工業產品質量；實施重點領域重大裝備技術和產品質量攻關工程，推動重點行業主導產品質量指標達到國內先進水平；組織推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動，加強中小企業質量管理。完善質量監管體系，強化企業質量主體責任，健全產品質量管理體系，加強制造業行業準入與市場退出管理；推進制造業企業信用體系建設，健全企業信用動態評價、守信激勵和失信懲戒機制，建立質量“黑名單”制度，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度；建立質量安全預警制度，防范化解產品質量安全風險；加強制造業品牌創建與培育，深入推進質量強省戰略和工業質量品牌創建行動，組織企業爭創制造業品牌培育示范點、甘肅名牌產品、省市縣政府質量獎和中國質量獎等，提升甘肅制造的品牌實力與知名度；策劃建設產業集群區域知名品牌示范區，爭創國家商標戰略實施示范城市和申報馳名著名商標、地理標志保護產品。
第六章 保障措施
要堅持改革創新，完善政策措施，強化工業強省戰略共識，加強協調配合，保障規劃順利實施。
一、全面深化改革。認真落實省委省政府《關于深化國有企業改革的實施意見》及相關配套制度。分類推進國有企業改革，加快完善現代企業制度，健全公司法人治理結構和內部經營管理機制。加快推進政府職能轉變，堅持市場配置資源，強化企業市場主體地位。推進企業兼并重組，消除跨地區、跨所有制兼并重組障礙。加大整合重組力度，運用市場機制引進各類投資主體沿產業鏈、價值鏈，采取參股或控股等方式投資制造業領域精深加工產業，發展混合所有制經濟，加快催生一批適應市場需求、專精特新的中小微企業。積極發展混合所有制經濟，推進國有企業混合所有制改革，鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、重組等多種方式，與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合。
二、加大財稅支持。設立省工業和信息產業投資引導基金、中小企業發展基金，支持種子期、初創期成長型中小企業和戰略性新興產業、先進制造業加快發展。加大對政策性擔保機構的資本金注入力度，擴大再擔保服務覆蓋面。抓住國家設立工業企業結構調整專項獎補資金、“中國制造2025”專項資金、國家中小企業發展基金和啟動新一輪重大技術改造升級工程的機遇，爭取更多支持。加大政府購買服務力度，鼓勵制造業新產品參加政府采購活動。落實國家進口貼息政策，鼓勵企業擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，全面落實西部大開發稅收優惠政策。積極向國家發改委協調申報，爭取將特色優勢產業列入國家《西部地區鼓勵類產業目錄》（甘肅省）新增鼓勵類產業，享受國家西部大開發有關稅收優惠政策。全面落實國家支持戰略性新興產業、實體經濟發展、企業技術創新等方面的各項稅收優惠政策。全面落實國家結構性減稅政策，落實研發費用加計扣除和設備加速折舊政策。全面推進營改增、資源稅從價計征改革等政策，對符合城鎮土地使用稅和房產稅減免稅條件的企業可享受有關稅收優惠政策。
三、加大金融扶持。支持符合“中國制造2025”和戰略性新興產業方向的制造業企業，在各層次資本市場進行股權融資。鼓勵工業企業擴大發行標準化債權產品，替代其他高成本融資方式。支持運作規范的工業企業發行公司信用類債券用于調整債務結構。拓展可交換債券、可轉換債券市場，積極發展綠色債券、高收益債券、綠色資產證券化等創新金融工具。完善對工業企業“走出去”的支持政策，簡化境內企業境外融資核準程序，鼓勵境內工業企業利用境外市場發行股票、債券和資產證券化產品；鼓勵工業企業使用人民幣對外貸款和投資。落實差別化工業信貸政策，引導銀行業金融機構根據重大技改、產業升級、結構調整項目目錄，進一步完善信貸準入標準，加大對戰略性新興產業、傳統產業技術改造和轉型升級等的支持力度。引導金融機構加大中長期貸款投入和對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等領域的支持力度，引導銀行業金融機構堅持區別對待、有扶有控原則，對鋼鐵、有色、建材、煤炭等行業中產品有競爭力、有市場、有效益的優質企業繼續給予信貸支持，幫助有前景的企業渡過難關。支持工業企業積極穩妥化解產能過剩，對產能嚴重過剩行業未取得合法手續的新增產能建設項目，一律不得給予授信；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業”，或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。
四、堅持開放合作。積極推進國際產能合作，與資源條件好、市場潛力大的“絲綢之路經濟帶”沿線國家開展產業合作，加強境外資源勘探開發，建立多元、穩定、可靠的境外資源供應渠道和資源儲備基地，面向中西亞國家合作建設鋼鐵、電解鋁、有色金屬冶煉、化工、水泥建材等項目，開展銅、鋁等有色金屬冶煉和深加工，帶動有色冶金裝備、石化通用裝備等成套設備和技術服務出口；積極參與歐美地區和新興市場國家風電、太陽能光伏項目的投資和建設，帶動我省新能源裝備制造業產能合作和裝備出口；積極探索甘肅隴藥、食品加工、輕紡、清真等產業領域的國際合作道路。繼續實施“走出去”戰略，鼓勵大企業、省屬國有企業率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業“走出去”，形成抱團出海、集群出海、聯合出海的模式；引導石油化工、鋼鐵有色、裝備制造等領域龍頭企業開拓國際市場，在全球范圍內找資源、拓市場、謀發展，實現企業國際化經營；推動產業合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，鼓勵企業在科技資源密集的國家和地區建立境外生產基地、研發中心和營銷網絡。積極搭建國際合作平臺，辦好中國蘭州投資貿易洽談會、絲綢之路（敦煌）國家文化博覽會等大型重點節會，有針對性地定期組織我省優勢領域龍頭企業參加國際展會，舉辦甘肅特色產品境外展銷會；充分發揮我省駐外商務代表處、商會、協會和貿促會等中介機構，以及對外投資企業、企業駐海外辦事機構的作用，建立常態化的信息溝通、匯集、反饋渠道，為外資企業“引進來”和省內企業“走出去”牽線搭橋。
五、強化組織實施。細化分解規劃確定的各項目標任務，針對重點事項制定年度實施方案。推進規劃中所列重點項目建設工作，跟蹤進度，加強服務。加強各部門間協調配合，確保保障措施落實到位。加強與國家“十三五”規劃的銜接，在產業發展、科技進步、節能減排、淘汰落后產能、資源綜合利用等方面爭取國家政策和專項資金支持。各市州工信部門要依據本規劃確定的發展方向和重點任務，細化本地區產業布局、重點項目，做好上下規劃的銜接，確保目標一致，任務落實到位。加強工業經濟運行監測預警，及時準確地掌握工業經濟運行情況，深入分析研究經濟運行中的重大問題，為科學決策、有效調控提供依據。完善統計監測機制和監督考核機制，加強對規劃目標和主要任務落實情況的督促檢查，及時報告進展情況，分析實施過程中的重大問題并進行跟進研究。適時開展規劃中期評估，強化績效評價，如遇國內外環境發生重大變化或其他重大原因導致實際運行與規劃目標發生較大偏離時，及時對規劃做出調整。
