????【標　　題】　建筑安裝工程招標投標試行辦法
????【分　　類】　規劃建設
????【時 效 性】　有效
????【頒布時間】　1983.06.07
????【實施時間】　1983.06.07
????【發布部門】　城鄉建設環境保護部(已變更)
　　　　　　　　　　　　建筑安裝工程招標投標試行辦法
　　　　　　　　（一九八三年六月七日城鄉建設環境保護部印發）

　第一章　總　則

　第一條　為了加強對建筑安裝工程的管理，充分調動建設單位、設計單位和施工單位的積極性，堅持建設程序，縮短建設工期，確保工程質量，提高經濟效益，特制定本辦法。

　第二條　凡經國家和省、市、自治區批準的建筑安裝工程，均可按本辦法的規定，通過招標，擇優選定施工單位。持有營業執照的國營建筑企業和集體所有制施工單位，均可通過投標，承攬工程任務。

　第三條　國家的保密工程和特殊工程，不受第二條規定的限制，由主管部門直接向施工單位下達建設任務。

　第四條　建筑安裝工程的招標和投標，一般按城市或地區進行；國家的重大建設項目和有特殊技術要求的工程，可以跨地區招標和投標。

　第五條　建筑安裝工程的招標和投標工作，屬于城鄉建設系統歸口管理的，由各地城鄉建設主管部門（簡稱建設主管部門，下同）負責，組織有關方面參加。

　第二章　招　標

　第六條　實行招標的建筑安裝工程，必須具備以下條件：

　　⒈　建設工程已列入國家或省、市、自治區年度計劃；

　　⒉　有經國家批準的設計單位出的施工圖和概算；

　　⒊　建設用地已經征用，障礙物全部拆遷；現場施工的水、電、路和通訊條件已經落實；

　　⒋　資金、材料、設備分交計劃和協作配套條件均已分別落實，能夠保證供應，使擬建工程能在預定的建設工期內，連續施工；

　　⒌　有當地建設主管部門發的建筑許可證。

　　上述條件由招標單位（即建設單位）負責落實，　報建設主管部門審批后即可辦理招標。

　第七條　申請招標批準后， 招標單位負責準備招標文件， 其主要內容是：工程綜合說明（工程范圍、項目、工期、質量等級、技術要求、現場情況等），施工圖及說明，實物工程量清單，材料供應方式，工程價款結算辦法，對工程和材料的特殊要求，解釋招標文件和領勘現場的日期等。

　第八條　招標方法，可以在報紙或專門的刊物上登廣告， 公開招標； 也可以用書面形式，直接通知有承擔能力的施工單位參加投標。招標廣告和通知的內容是：建設單位名稱及聯系人，工程項目，建設地點，建筑面積，工程內容，質量要求，建設工期，報名截止日期或發給招標文件日期。

　第九條　工程的招標方法、 廣告或通知的發布日期， 由招標單位征得建設主管部門同意，由建設主管部門或指定的單位發布。

　第十條　工程的標底，由招標單位在發布招標廣告前提出，報建設主管部門和建設銀行復核。

　第十一條　確定標底時，除工程直接費按定額和當地實際價格計算外，施工管理費、法定利潤和技術裝備費等，仍按國家和地方現行規定執行。隊伍調遣費、運輸裝卸費、三通一平、各項施工措施費、暫設工程費和預算不可預計費用等，均應根據工程建設需要計入造價，投標單位在報價時可進行合理浮動。

　第十二條　標底在開標前要嚴格保密，　如有泄漏，對責任者要嚴肅處理，直至法律制裁。

　第三章　投標

　第十三條　參加投標的施工單位，要在招標廣告或通知規定的時間內報送申請表，同時提供本單位的下列情況：

　　⒈　企業的名稱、地址、所有制類別；

　　⒉　營業執照（復制件）；

　　⒊　根據《建筑企業營業管理條例》或其他有關規定審定的技術等級；

　　⒋　企業簡歷（成立時間，承擔過的主要工程和質量達到的等級，是否發生過重大質量、安全事故）；

　　⒌　技術力量（工程技術人員的人數， 技術工人的人數和平均等級， 占職工總數的比例）；

　　⒍　現有施工機械裝備狀況（主要機械的名稱、性能和臺數）。

　第十四條　企業的技術資格審查，由建設主管部門負責，招標單位向選定的施工單位發送招標文件。同時通知已提出申請但未被錄取的施工單位。

　第十五條　招標文件發出的截止日期到開標的時間，除緊急情況外，不得少于十五日。

　第十六條　施工單位報送標函的內容：

　　⒈　標函的綜合說明；

　　⒉　按核實的工程量填寫單價、單項造價和工程總包價；

　　⒊　工程質量達到的等級和保證質量、安全的主要措施；

　　⒋　計劃開、竣工日期；

　　⒌　施工組織和工程形象進度（完成地下管線、基礎、主體、安裝等的工期）；

　　⒍　主要工程的施工方法和選用的施工機械。

　第十七條　標函要加蓋本單位和負責人的印鑒，密封后寄送招標單位。

　第十八條　施工單位要嚴格按規定進行投標，不得行賄，不得哄抬標價，不得隱瞞事實真象，不得有損害國家和其他人利益的行為。如有違反，除取消該工程的投標權或承包資格外，視情節輕重給予必要的制裁。

　第四章　決　標

　第十九條　開標應公開舉行， 在招標單位、投標單位、 建設銀行和建設主管部門參加下，當眾啟封標函，宣布各單位的標價等主要內容。

　第二十條　標函有下列情況之一的無效：

　　⒈　標函未密封；

　　⒉　標單未按規定的格式填寫，或填寫字跡模糊，辨認不清；

　　⒊　未加蓋本單位和負責人的印鑒；

　　⒋　寄達逾期。

　第二十一條　中標單位的基本條件是，必須具備保證工程質量和建設工期的能力，采取的施工方法和技術措施能滿足工程建設的要求。

　第二十二條　一般的建筑安裝工程，應在開標日期，由招標單位會同建設主管部門和建設銀行綜合分析各標函，決定中標單位。建設規模較大的工程，也可以在開標后另定決標日期，但一般不得超過十天。

　第二十三條　參加決標的各方，如發生意見分歧時，由建設主管部門裁決。

　第二十四條　開標后，當各標函與標底差距較大時，建設單位可以另行招標，也可同投標單位中的若干個單位協商確定標價。

　第二十五條　有些工程技術復雜、工期緊迫，建設單位征得建設主管部門同意后，可以選擇少數有能力承擔該項工程的施工單位議標，協商確定工期、造價等問題。

　第二十六條　中標單位要在二十天內同招標單位簽訂合同 。 按照規定或議標確定的原則，把工程造價、建設工期，一次包死，明確規定雙方應負的責任和獎罰條款。招標單位應承擔落實各項招標條件的責任，施工單位應按標函要求，嚴格履行合同規定的義務，建設主管部門要加強對合同的監督檢查。

　第二十七條　凡未在規定的時間內簽訂合同時，經建設主管部門裁決，其責任屬于施工單位的，取消其該工程的承包權；屬于建設單位的，須由建設單位賠償施工單位延期開工損失，其額度由建設主管部門確定。

　第二十八條　凡實行招標建設的工程，由于施工單位的責任，拖延建設工期，發生重大質量事故，除按合同規定執行罰則外，同時停止半年以上的投標權。

　第五章　附則

　第二十九條　本辦法不適用于國外建筑企業在我國的投標。

　第三十條　各省、市、自治區城鄉建設主管部門可以參照本辦法，制訂實施細則，報建設部備案。