一、技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議的產(chǎn)生背景
    產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)中具有重要作用，它可以減少各種生產(chǎn)投人和生產(chǎn)機(jī)械的應(yīng)用，從而降低了成本，也節(jié)省了設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和倉儲(chǔ)的開支。標(biāo)準(zhǔn)在國際交易中是必不可少的，因?yàn)樗_保了貨物質(zhì)量的一致性。標(biāo)準(zhǔn)還可減少由進(jìn)出口貨物的規(guī)格、質(zhì)量和服務(wù)引發(fā)的爭端。
    商業(yè)交易中使用的許多標(biāo)準(zhǔn)是自愿的。實(shí)際上，出口企業(yè)也會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的一些有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的效應(yīng)。當(dāng)大型企業(yè)拒絕購買不符合他們所制定的標(biāo)準(zhǔn)的貨物時(shí)，就會(huì)發(fā)生這種情況。
    各成員國政府經(jīng)常制定各種產(chǎn)品的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，并通過有關(guān)法律來保護(hù)消費(fèi)者，因?yàn)椋笳邿o法鑒別使用這些產(chǎn)品時(shí)的危險(xiǎn)。另外，各成員國政府還制訂了保護(hù)環(huán)境和自然資源的法規(guī)。
    當(dāng)各成員政府采用了不同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)后，制造商就不得不調(diào)整其生產(chǎn)工藝，以滿足不同出口市場的技術(shù)規(guī)格要求，因而增加了設(shè)備安裝的成本，也使公司無法從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中獲益。
    此外，有些國家為了保護(hù)國內(nèi)市場，故意設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重影響國際貿(mào)易的正常發(fā)展。
    為了發(fā)展國際貿(mào)易，減少因技術(shù)性要求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的過分差異而造成的障礙，在烏拉圭回合中，各談判方達(dá)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議，它由15個(gè)條款和3個(gè)附錄組成；包括技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)的一致性，情報(bào)與援助等內(nèi)容。
    二、基本內(nèi)容
    （一）總原則
    技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議規(guī)定，成員在實(shí)行上述強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易造成不必要的障礙，并且，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)資料和證據(jù)為基礎(chǔ)。
    該協(xié)議認(rèn)為，如果強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基于國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，它就不會(huì)對(duì)國際貿(mào)易造成不必要的障礙。然而，如果由于地理、氣候及其它方面的原因，成員不能使自己的強(qiáng)制性規(guī)定以國際規(guī)定為基礎(chǔ)時(shí)，他們就有義務(wù)以草案形式公布這些規(guī)定，讓其他成員的生產(chǎn)商有機(jī)會(huì)提出意見。協(xié)議還要求，成員有義務(wù)在最終確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮這些意見，以保證由其他成員生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品的特性得到適當(dāng)考慮。
    （二）統(tǒng)一術(shù)語
    技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議中含有適用于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則。協(xié)議用“技術(shù)規(guī)定”這一術(shù)語指強(qiáng)制適用的標(biāo)準(zhǔn)，用“標(biāo)準(zhǔn)”這一術(shù)語指自愿標(biāo)準(zhǔn)。
    這兩個(gè)術(shù)語包括的內(nèi)容有：
    ①產(chǎn)品特性；
    ②影響產(chǎn)品特性的工藝和生產(chǎn)方法；
    ③術(shù)語和符號(hào)；
    ④產(chǎn)品的包裝和標(biāo)簽要求。
    協(xié)議規(guī)則僅適用于影響產(chǎn)品質(zhì)量和其它特性的工藝和生產(chǎn)方法。其它方面的工藝和生產(chǎn)方法不在協(xié)議條款范圍之內(nèi)。
    （三）成員義務(wù)
    在協(xié)議序言第二條中提出了對(duì)成員方技術(shù)規(guī)定的要求；1．技術(shù)規(guī)定需符合的條件
    協(xié)議認(rèn)識(shí)到成員有權(quán)采用技術(shù)規(guī)定制定強(qiáng)制性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括包裝和標(biāo)簽要求）。頒布實(shí)行這些規(guī)定是為了保證出口產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)人類健康或安全，以及保護(hù)動(dòng)植物或環(huán)境。協(xié)議要求成員確保其技術(shù)規(guī)定符合如下的條件：
    第一，在最惠國待遇基礎(chǔ)上適用于所有來源的進(jìn)口貨物；
    第二，進(jìn)口產(chǎn)品享受的待遇應(yīng)不低于國產(chǎn)品享受的待遇（國民待遇原則）；第三，制定和實(shí)施的形式不應(yīng)對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙；
    第四，應(yīng)以科學(xué)資料和證據(jù)為基礎(chǔ)。
    協(xié)議還規(guī)定了管理當(dāng)局在制定技術(shù)規(guī)定時(shí)應(yīng)考慮的標(biāo)準(zhǔn)，以避免對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙。
    2．技術(shù)規(guī)定要基于國際標(biāo)準(zhǔn)
    確保技術(shù)規(guī)定不對(duì)貿(mào)易造成不必要障礙的一種方法是以國際標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)。協(xié)議要求成員有義務(wù)基于國際標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)定。當(dāng)管理當(dāng)局由于氣候、地理或技術(shù)因素認(rèn)為國際標(biāo)準(zhǔn)效果不好或不合適時(shí)，可以作為例外處理。為在國際范圍進(jìn)一步協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議呼吁世貿(mào)組織成員積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和其他國際標(biāo)準(zhǔn)組織的工作。
    3．對(duì)制定與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)不符的技術(shù)規(guī)定的程序要求
    協(xié)議規(guī)定，當(dāng)成員在制定與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)不符的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定時(shí)，應(yīng)遵循一定的程序性規(guī)則。協(xié)議要求成員在通過未基于現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定時(shí)，公開發(fā)布通告并通知世貿(mào)組織秘書處。另外，在通過此類規(guī)定之前，他們必須提供足夠的說明。這些條款意在給有關(guān)出口成員提供一個(gè)就標(biāo)準(zhǔn)草案提出意見的機(jī)會(huì)，以確保在最終通過的規(guī)定中考慮到他們所產(chǎn)產(chǎn)品的特性。協(xié)議要求準(zhǔn)備采用技術(shù)規(guī)定的成員有義務(wù)在最終確定規(guī)定內(nèi)容時(shí)考慮出口商的意見。
    （四）技術(shù)文本的獲取
    1．保證外國供應(yīng)商在正常狀態(tài)下在進(jìn)口國取得確認(rèn)證書
    對(duì)一些實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，管理當(dāng)局也許會(huì)要求，只有在制造商或出口商從進(jìn)口成員的指定機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室取得證明其產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)證書時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品才能銷售。為避免外國供應(yīng)商在獲取確認(rèn)證書時(shí)處于不利地位，協(xié)議作出如下規(guī)定：
    第一，在評(píng)估的程序方面，對(duì)外國供應(yīng)商的待遇應(yīng)不低于對(duì)國內(nèi)供應(yīng)商的待遇；
    第二，對(duì)外國供應(yīng)商征收的費(fèi)用應(yīng)與對(duì)國產(chǎn)品征收的費(fèi)用相當(dāng)；第三，選樣測試不應(yīng)給外國供應(yīng)商帶來不便。
    2．鼓勵(lì)進(jìn)口成員接受出口成員本身的技術(shù)確認(rèn)書
    由于管理當(dāng)局要求產(chǎn)品符合其標(biāo)準(zhǔn)，因此，如果成員滿意地認(rèn)為出口成員所實(shí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證符合標(biāo)準(zhǔn)的程序與他們自己的一致，協(xié)議就鼓勵(lì)他們接受出口成員中具備資格的評(píng)定機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的測試及評(píng)定結(jié)果。不過，協(xié)議強(qiáng)調(diào)，只有在進(jìn)口成員相信出口成員評(píng)定機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力時(shí)，才有可能相互承認(rèn)確認(rèn)證書（第六條）。
    （五）統(tǒng)一國內(nèi)規(guī)則
    在許多成員中，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定以及評(píng)定符合標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)不僅通過中央政府機(jī)構(gòu)，而且也通過地方政府及非政府機(jī)構(gòu)來指定和實(shí)施。協(xié)議施加給成員一項(xiàng)有約束力的義務(wù)，要求其中央政府機(jī)構(gòu)在指定實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遵守協(xié)議的紀(jì)律。不過，有的成員憲法不允許作為協(xié)議簽字成員的中央政府代表其地方政府接受協(xié)議義務(wù)的約束，協(xié)議呼吁這些政府盡可能采取合格的措施保證這些地方政府遵守協(xié)議的紀(jì)律（第七條）。
    （六）規(guī)則“自愿標(biāo)準(zhǔn)”
    如前所述，產(chǎn)業(yè)界出口商所適用的標(biāo)準(zhǔn)中有許多是自愿標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)通常由這些成員的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)來制定。如各成員的自愿標(biāo)準(zhǔn)差距太大，就可能給國際貿(mào)易帶來麻煩。協(xié)議還包括“良好行為守則”，要求成員的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在制訂、通過和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)遵守該協(xié)議的規(guī)定。該協(xié)議要求成員的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)遵循與規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相類似的原則和規(guī)則。因此，該協(xié)議要求這些機(jī)構(gòu)承諾以下條件：
    第一，以國際標(biāo)準(zhǔn)作為其國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；
    第二，在資源允許的限度內(nèi)，全面參與產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。
    為使外國生產(chǎn)商了解不同成員有關(guān)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況，協(xié)議進(jìn)一步要求這些機(jī)構(gòu)至少每六個(gè)月公布一次他們的工作計(jì)劃，提供正在制定的標(biāo)準(zhǔn)和過去采用的標(biāo)準(zhǔn)信息。在公布時(shí)，協(xié)議也要求這些機(jī)構(gòu)向ISO／IEC的信息中心通知其出版物的名稱和獲取出版物的渠道。
    該協(xié)議還要求標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)至少留出60天時(shí)間供有關(guān)的其他成員提出意見。這些意見通常通過各成員的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)遞交。該協(xié)議呼吁標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在最終定稿時(shí)考慮這些意見。