2010年，全省金融機構以科學發展觀統領全局，認真執行適度寬松的貨幣政策，以支持全省經濟發展為使命，積極貫徹落實國家支持西部地區、民族地區和我省經濟社會發展的一系列政策，努力拓展融資渠道，著力調整信貸結構，不斷加大重點區域、重點行業、重點企業的信貸支持力度，繼續完善“三農”、中小企業、就業、助學等民生領域的金融服務，進一步鞏固了經濟回升向好勢頭，為全省經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、2010年全省金融運行情況

2010年，甘肅省金融運行態勢良好，金融機構流動性合理充裕，存貸款快速增長，信貸投放的規模、速度、結構與甘肅省投資、消費需求、工農業生產總體相適應，實體經濟發展的合理資金需求得到有效滿足，經濟金融發展的協調性進一步增強，較好地實現了全年信貸增長預期目標。2010年末，甘肅省金融機構本外幣存款余額7146.66億元，占全國的0.97%，同比增長21.07 %；本外幣貸款余額4576.68億元，占全國的0.9%，同比增長22.37%。

（一）貸款持續快速增長，支持地方經濟發展的作用不斷增強

2010年末，甘肅省金融機構人民幣貸款余額4433.05億元，新增783.43億元，同比增長21.47%，增速高出全國1.58個百分點。

1.中長期貸款增勢強勁，重點項目建設支持力度不斷加大。2010年，在中央擴大內需政策的背景下，甘肅省重點項目建設規模和速度加快，全省固定資產投資同比增長36%，較全國高出12.2個百分點，投資對經濟增長的貢獻率保持在70%以上，中長期貸款的快速增長與重點項目建設相適應。金融機構對高速公路、鐵路、機場及農村民生工程、保障性安居工程、循環經濟等領域重點項目的信貸支持力度持續加大。2010年，甘肅省中長期貸款增幅持續在40%以上高位運行，截止年末，人民幣中長期貸款余額2700.94億元，較年初增加838.64億元，占全部貸款的60.93%，同比增長46.62%，增速較上年提高15.49個百分點。

2.短期貸款增速明顯回落，金融資源配置和信貸結構進一步優化。2010年末，甘肅省人民幣短期貸款余額1616.77億元，占全部貸款的36.47%，同比增長1.71%，較上年末回落29.93個百分點。全年金融機構人民幣短期貸款僅增加47.3億元，較上年同期少增加335.72億元。2010年末，甘肅省金融機構票據融資余額99.60億元，占全部貸款的2.25%，同比減少117.92億元，下降54.21%。

3.涉農貸款增勢強勁，“三農”信貸支持力度逐步提高。2010年，甘肅省金融機構適應全省農業發展的需要，進一步加大了對農業產業化、農業水電管網、農村道路交通、農業基礎設施、特色農業以及災后恢復重建的信貸支持，涉農金融服務的方式不斷完善，涉農貸款的增量加大、增速加快，涉農貸款的占比明顯提高。至2010年末，甘肅省金融機構本外幣涉農貸款余額為1648億元，同比增長38.79%，高于各項貸款增速16.42個百分點，占各項貸款的比重為36.01%，高于上年同期4.43個百分點。全年新增涉農貸款460.57億元，較上年多增156.94億元，占各項貸款增量的55.04%，高于上年23.73個百分點，涉農貸款實現了“三個高于”。

4.消費性貸款增長迅猛，居民消費需求旺盛。2010年，隨著鼓勵消費的財稅、金融政策逐步推出和促進家電、汽車、節能產品消費政策的陸續落實，以及居民對住房的剛性需求和房價的持續上漲，帶動了消費性貸款快速增長。至12月末，甘肅省居民消費性貸款余額286.82億元，較年初增加98.4億元，較上年多增加39億元，同比增長54.16%。其中住房消費貸款余額193.96億元，較年初增加66.47億元。

5.房地產開發貸款增長放緩，房地產調控效應初步顯現。受<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2010年4月17日國務院下發《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲通知》，以及相關職能部門連續出臺了一系列房地產調控政策，國家對房地產行業調控力度進一步加大等因素的影響，甘肅省房地產市場觀望氛圍濃厚，房地產開發企業對未來市場發展前景的判斷趨于謹慎。2010年末，甘肅省購置土地面積同比下降18.93%。同時，出于風險考慮，各商業銀行嚴格控制房地產法人客戶貸款，房地產開發貸款增速大幅回落。截至年末，全省房地產開發貸款余額103.67億元，較上年末增加0.85億元，同比增長0.83%，增幅同比回落32.74個百分點。

（二）存款增勢趨于平穩，金融機構流動性呈現合理充裕態勢

2010年末，甘肅省金融機構人民幣存款余額為7115.37億元，同比增長20.97%，增幅較上年回落3.41個百分點。全年金融機構新增人民幣存款1233.57億元，較上年同期多增加82.85億元。

1.存款結構變化明顯，活期化趨勢進一步增強。2010年末，全省金融機構活期存款余額2927.39億元，定期存款余額2490.1億元，分別較年初增加547.05億元和282.88億元，活期存款余額占各項存款余額的比重為41.14%，高于定期存款余額占比6.14個百分點。通脹預期加強、消費穩定增長、投資機會增多是存款活期化趨勢增強的主要因素。

2.儲蓄存款穩步增長，企業存款增速大幅回落。2010年，甘肅省金融機構加大攬儲力度，加上國家兩次調高利率，一定程度上帶動了儲蓄存款的穩定增長，截止年末，甘肅省人民幣儲蓄存款余額3598.24億元，同比增長18.87%，全年新增儲蓄存款571.29億元，較上年同期多增加7.39億元。居民儲蓄存款增加的同時，受原材料等生產要素不斷漲價的影響，甘肅省企業存款增速一直偏低，截止年末，企業存款余額1819.25億元，較年初增加258.63億元，較上年少增64.14億元，同比增長7.2%，比上年降低17.02個百分點。

3.機關團體存款增幅較大，財政存款小幅減少。2010年末，甘肅省機關團體存款余額890.79億元，較年初增加268.13億元，比上年同期多增加155.84億元。財政存款余額143.4億元，較年初減少14.15億元，同比減少8.96%。全年上述兩項存款增減相抵共增加253.98億元，較上年同期多增177.25億元，占全年金融機構人民幣存款增量的20.59%，較上年同期提高13.92個百分點。

（三）金融市場交易活躍，推動經濟金融發展作用明顯

1.債券發行交易規模擴大，融資功能不斷增強。2010年，人民銀行蘭州中心支行積極宣傳和推廣債務融資工具的運用，配合省政府金融辦做好發行企業集合票據的前期準備工作，鼓勵和支持符合條件的企業充分利用債券市場融資。全省累計發行各類債券159億元，其中，短期融資券42億元，中期票據62億元，地方政府債券55億元。與此同時，銀行間債券市場交易量大幅增長，全年累計成交17999.03億元，同比增長5.3倍，成交量創歷史最高。其中，回購累計成交15237.48億元，同比增長5.4倍，占債券累計成交金額的84％。現券累計交易2761.55億元，同比增長4.92倍。

2.期貨交易和效益“雙贏”，股市震蕩低位運行。2010年，全省期貨經營機構成交量260.56萬手，較上年增長60.4%；成交額2496.31億元，同比增長159.98%。由于期貨市場持續活躍、交易量大幅增長，期貨經營機構經營效益大幅提高。全年期貨經營機構實現手續費收入1922.25萬元，同比增長54.09%；實現凈利潤604萬元，同比增長66.54%。受股市行情低位震蕩、成交量下降的影響，證券經營機構經營效益較去年同期有所減少。2010年末，甘肅省證券經營機構累計實現證券交易額5229.95億元，同比減少16.69%。全年甘肅省證券經營機構累計實現營業收入11.7億元，同比減少18.07%；實現凈利潤6.6億元，同比減少29.49%。

3.銀行結售匯增長較快，外匯收支波動變化明顯。2010年銀行結售匯總體呈“︹”走勢，即加速上升、高位盤整和回落趨穩三個階段。上半年，隨著世界經濟和國內經濟回暖，內外需求增加刺激進出口強烈反彈，在進出口強勁增長的帶動下，銀行結售匯大幅增長。1-6月結售匯金額加速上升態勢異常明顯，月均增幅達到84.12%，且在6月份達到了全年單月結售匯最高值64573萬美元。6-8月份，銀行結售匯總體保持高位，月均增速依然保持了較高速度，但環比增幅開始下降。7-11月，銀行結售匯開始沖高回落，月均環比下降速度為18.6%。11月份以來，下降趨勢開始改變，結售匯環比開始正增長且增幅趨于穩定。銀行結售匯的變化，反映出甘肅省進出口呈現恢復性增長的動力比較強勁。

4.保險市場持續快速發展，保障民生服務社會作用突出。2010年，甘肅省保險市場主體增至21家，保險分支機構1236家，較上年增加30家，保險專業中介機構22家，較上年減少1家，保險兼業代理機構4416家，較上年增加412家，保險營銷員5.5萬人，同比增長16.18%，保險業總資產287.90億元，同比增長20.97%。2010年，甘肅省保險業保障扶助民生作用突出。在抗擊舟曲泥石流災害中，累計賠付支出1629.9萬元，為支持災后重建做出了積極貢獻；農業保險加快發展，在繼續實施能繁母豬和奶牛保險政策補貼的基礎上，新增玉米、青稞、牦牛和藏羊等補貼品種，新增甘南州和武威市天祝縣為補貼地區，新增項目補貼比例從30%提高到40%，實現補貼品種、補貼地區、補貼比例三個增加，實現保費收入0.56億元，同比增長46.18%；醫療、校園、運輸、旅游等行業保險業務不斷拓展，實現保費收入1.44億元，同比增長16.85%；隨著固定資產投資項目的擴大，工程險作為服務地方經濟社會發展的主要險種，實現保費收入1.2億元，同比增長101.45%。

二、2011年全省金融工作重點

2011年是 “十二五”開局之年。為促進全省經濟社會發展預期目標的順利實現，各金融機構要合理把握信貸投放力度、投向和節奏，提高金融支持經濟發展的可持續性，積極促進全省經濟結構的戰略性調整和發展方式的轉變。2011年，全省銀行業金融機構要重點做好以下幾項工作：

（一）認真貫徹落實穩健的貨幣政策，逐步實現全省信貸投放回歸常態。進一步加強流動性管理，按照“總體穩健、調節有度、結構優化”的要求，準確把握政策意圖和經濟金融形勢，根據全省經濟金融發展的實際情況，科學制定信貸規劃，合理安排信貸投放，均衡把握信貸投放總量和節奏，在確保貸款增速回歸常態的基礎上，平滑月度、季度的貸款投放進度，保持全年信貸投放的均衡性。全國性商業銀行要積極向總行溝通協調，爭取信貸規模，支持全省經濟跨越發展。地方法人金融機構應繼續圍繞“三農”和中小企業，堅持穩健經營，創新金融產品，更好地為地方經濟發展服務。在認真執行穩健貨幣政策的同時，全省銀行業金融機構要積極宣傳和推廣銀行間債券市場融資產品，幫助符合條件的企業通過發行短期融資券、中期票據或中小企業集合票據，籌集低成本資金，擴大企業直接融資規模。

（二）著力調整信貸結構，推動經濟發展方式轉變。按照“區別對待，有扶有控”的信貸政策要求，對《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、《甘肅省循環經濟總體規劃》以及甘肅省“十二五”規劃綱要中確定的重點區域、重點行業、重點項目進行專項信貸支持，加大對戰略性新興產業、循環經濟產業、節能減排的信貸支持，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業的貸款，充分發揮信貸結構調整在促進經濟發展方式轉變和產業結構調整中的作用，支持全省經濟可持續發展。進一步加大對實體經濟的信貸投放，為制造業特別是裝備制造業發展提供強有力的資金支持，重點支持能夠擴大生產能力、增加財政收入、改善民生、壯大經濟實力的領域和行業，不斷增強全省經濟發展的內生動力。

（三）加大“三農”信貸投入，努力改善和提高農村金融服務水平。認真貫徹落實中央農村工作會議精神，加大對糧食生產、農田水利建設、農民創收、農村生態環境保護等領域的信貸投入力度。繼續做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作，對農民專業合作社、農業產業化龍頭企業進行信貸重點幫扶，大力推動農村金融產品和服務方式創新，全力解決農民貸款難問題。繼續深化農業銀行“三農金融事業部”改革，努力提高涉農貸款增速，切實增強服務“三農”和縣域經濟發展的能力。

（四）切實履行社會責任，進一步加大經濟社會薄弱環節的信貸支持力度。從改善民生、維護穩定的高度，穩步推進下崗失業人員小額擔保貸款及婦女小額擔保貸款試點工作，為城鄉就業困難群體和符合條件的城鄉婦女創業提供強有力的信貸支持。繼續深入開展“助學貸款進村鎮，小額貸款進社區”工作，創新助學信貸產品，在繼續做好生源地國家助學貸款的同時，努力推進商業性助學貸款業務。不斷提高革命老區、民族地區、貧困地區的金融服務水平，努力增加信貸投放。高度重視對中小企業尤其是小企業的信貸支持，繼續通過加強專項信貸支持、創新信貸服務、優化信貸流程等，著力提升中、小企業金融服務水平。

（五）加強金融管理，不斷提高風險防范水平。全省銀行業監管機構要按照中央關于“十二五”規劃的建議和中央經濟工作會議關于宏觀審慎管理的要求，加強金融管理，規范金融管理工作流程，構建科學的管理體系，引導金融機構強化穩健經營理念，優化資產結構，不斷完善風險防范機制。一是加強對金融機構的日常管理和檢查工作。建立金融機構綜合評價考核制度，督促金融機構認真執行各項金融法律法規，規范業務經營行為，切實維護良好的金融市場秩序。二是堅持以風險為本的工作理念，不斷拓寬反洗錢工作領域。積極探索銀行業金融機構大額現金存取業務監測試點工作，健全與金融監管部門的工作信息通報制度，深化與司法部門在打擊洗錢犯罪和恐怖融資犯罪方面的合作，做好非金融機構支付業務反洗錢工作。三是密切關注經濟形勢及宏觀調控政策變化，及時引導銀行業金融機構調整貸款的投向結構、期限結構，不斷提高防范系統性風險的水平，維護區域金融穩定。（陳文華    高 立）