一、2007年國民經濟動員進展情況
    2007年，按照中央軍委“往前趕、往實里抓”的要求，以戰區防范連鎖反應動員準備和全省突發公共事件應急需求為牽引，突出重點，扎實工作，完善動員機構，規范工作關系，編制綜合保障預案，更新潛力調查數據，建立動員體系，建成省級信息網絡系統，協調地方性法規建設，開展經濟動員對策性理論研究，推動了全省經濟動員工作的穩步發展。
    （一）召開全省經濟動員工作會議。2006年12月25日，利用全省發展和改革工作會議之際，召開全省經濟動員工作會議。會議傳達了國家國動委第五次，蘭州軍區、省國動委第四次全會精神和國家經動辦廣西南寧會議精神，交流了全省14個市（州）經濟動員工作情況，座談分析了當前全省經濟動員工作基本態勢以及存在的突出矛盾和問題，討論提出了針對性建議和措施，安排部署了2007年重點工作。全省14個市（州）發改委分管主任、經動辦負責同志及工作人員參加了會議。
    （二）編制完成省、市兩級經濟動員綜合預案。根據《蘭州軍區經濟動員軍事需求總體計劃》要求，按照國家《國民經濟動員預案編制規范化文件（試行）》，結合我省經濟社會發展，以高技術信息化條件下戰區中小規模局部戰爭，中低強度應急動員為背景，認真落實戰區軍事斗爭保障需求任務，兼顧省內突發公共事件應急保障，按照服從全局，主動協同、統一指揮，分級負責、突出重點，兼顧一般、持續高效，全程保障的原則，認真編制完成《甘肅省國民經濟動員綜合預案》?！额A案》分為省級綜合預案、市級綜合預案和專業保障預案三個部分。安排專項資金80多萬元，確保了預案編制任務的完成。
    （三）建成省級經濟動員管理信息系統。根據省級經濟動員管理信息系統建設需要，組織14個市（州）經濟動員機構對全省經濟動員潛力數據庫進行了全面更新，調查指標時點以2005年12月31日為報告期為準，確保了數據更新質量。聯合省信息中心委托廈門精圖信息技術有限公司開發了《甘肅省國民經濟動員管理信息系統》。6月26日組織軍地有關專家對系統和系統軟件進行了驗收和試運行。系統采用C/S和B/S網絡結構相結合的方式，使整個系統具有優異的整體性能。用戶需求功能劃分為動員資源管理、GIS輔助決策、資源調度分析、動員預案管理、信息交換管理、文檔管理、用戶管理、系統維護8個模塊，具有較強的實用性。潛力調查數據及其屬性、電子地圖全部由Oracle數據庫管理，滿足應用要求。安排專項資金145.8萬元，購買了軟件及硬件設施。委托省信息中心對系統日常管理、運行維護提供技術服務和人員保障。
    （四）裝備動員工作正式啟動。按照軍民一體、精干高效、便于遂行任務的原則，協同省軍區裝備部門，科學編組、合理配置技術保障力量，組建成立了省裝備保障中心，組建成立了蘭州市裝備保障大隊，軍械、裝甲、通信、車輛、工程、電子對抗六個裝備保障中隊。2007年7月13日，蘭州軍區國動委和省國動委在蘭州對省裝備保障中心、蘭州市裝備保障大隊進行了點驗。
    （五）開展制訂經濟動員地方性法規工作。在國家《國防動員法》、《國民經濟動員法》未出臺之前，認真開展制訂經濟動員地方性法規工作。經過不懈的努力，《甘肅省國民經濟動員潛力調查辦法》已于2007年8月26日以省政府37號令公布，自2007年10月1日起施行。《甘肅省軍民通用物資裝備國防動員辦法》列入了省政府2007年調研論證項目，已完成初稿撰寫、征求意見和修改完善等前期工作，力爭早日出臺，以解決工作中依法動員的迫切需要。
    （六）動員機制得到進一步鞏固完善。認真落實省委辦發〔2003〕86號、省委發〔2004〕25號和甘政辦〔2004〕130號文件精神，加強省、市、縣三級機構，鞏固人員編制，健全規章制度，理順工作關系。為便于在日常工作中及時聯系溝通情況，有效地開展各項動員準備工作，對各動員準備組分管領導、處（室）負責人和工作人員，省國動委成員單位、省屬重點企業聯絡員，各市（州）縣（市、區）動員機構、專（兼）職工作人員進行督促落實，并印發了《全省經濟動員系統通訊錄》。截止目前，全省14個市（州）86個縣（市、區）建立了經濟動員機構，配備了專（兼）職人員，完善了聯絡員制度。
    （七）完成蘭州軍區經濟動員工作會議的服務工作。2007年4月12日至13日，蘭州軍區聯勤部在蘭州飯店組織召開戰區國民經濟動員工作會議。會議總結了“十五”期間蘭州戰區經濟動員工作，部署了“十一五”經濟動員主要任務，聽取了各單位的意見和建議，研究了推進國民經濟動員實質性準備的對策措施。各?。▍^）經濟動員機構負責人，新疆軍區聯勤部司令部、各省軍區后勤部戰勤處和蘭州軍區機關有二級部25人參加了會議。省經濟動員辦本著“熱情周到服務，誠懇務實交流”的原則，精心籌備，嚴密組織，保障了會議的順利召開。
    （八）參加和完成了上級組織的有關活動和任務。組織酒泉、武威、臨夏三市（州）經濟動員機構工作人員參加了國家在北京、武漢舉辦的經濟動員業務培訓班。開展了全省經濟動員系統安全保密教育。組織開展了8月份軍車交通安全月活動，完成了全系統軍牌車輛年度審驗工作。參加了國家國動委綜合辦、國防大學戰略教研部來甘調研活動及工作匯報。接待上海、廣西經濟動員系統來甘考察交流組。抽調專人配合委有關處（室），編制完成《甘肅省政府“十一五”期間突發公共事件應急體系建設規劃》。撰寫完成《軍民通用基礎設施建設標準和物資生產標準課題研究》，《研究制訂軍民通用標準體系，促進國防建設和經濟建設協調發展》和《提高我國危機管理水平的對策研究》兩篇論文，被國家經濟動員辦公室評為優秀論文。
    二、2008年國民經濟動員工作要點
    2008年全省經濟動員工作，要以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞蘭州軍區、省國動委賦予的中心任務，依托全省經濟建設和社會發展，不斷完善動員預案，落實各種保障力量，增強平戰轉換能力，著力解決機制機構運行中的難點弱項問題，以鞏固深化防范連鎖反應作戰動員準備，在新的起點上努力提高經濟動員的質量和水平，為國家和戰區應對高危期做出應有的貢獻。
    （一）著力解決好經濟動員工作中的難點弱項問題。全省各級經濟動員系統工作人員，要始終樹立國防建設、經濟建設兩個大局意識，增強搞好經濟動員工作的使命感、責任感；堅持自覺學習與經濟動員有關的業務知識，切實提高履行職能的工作能力；增強憂患、服務意識，培育嚴謹細致的工作作風，提高統籌協調和組織計劃能力。各級、各單位要按照甘政辦發（2004）130號文件精神，抓好各專業動員準備工作，以完善經濟動員體系。各市縣經濟動員機構要按照省委發（2004）25號文件精神，采取必要措施，加大協調力度，積極爭取把經濟動員工作經費列入同級財政預算，確保經濟動員各項工作的順利開展。著力加強單位自身建設，進一步貫徹落實軍地聯誼和聯絡員工作制度，提高工作效率。
    （二）建立健全全省經濟動員預案體系。各級、各單位要按照《甘肅省國民經濟動員綜合預案》分解的軍事需求任務，對已編制完成的市（州）、縣（市、區）綜合預案，在5月底前，依據當前軍事斗爭準備需求和本地經濟社會發展變化情況完成對本級預案的維護更新；9月底前完成與本地區行業、企業預案的銜接。在更新或銜接預案時，要把落實經濟動員軍事需求作為動員準備工作的重中之重，細化具體任務，提出質量標準，明確完成時限，落實保障措施，層層抓好落實。各地要指定專人加強與同級政府突發事件應急機構的銜接與協調，收集整理各類應急專項預案，按規范標準印刷裝訂成冊，于9月底前報省經濟動員辦公室。逐步建立起省、市、縣分層管理、分級保障，綜合、行業和企業相互配套的經濟動員預案體系。配合做好省國動委在張掖、天水、慶陽市和臨夏州組織的帶部分實兵應急動員演練工作。蘭州軍區、省國動委將分別組成軍地聯合工作組，在二季度、三季度赴各地對軍事需求落實情況進行綜合檢查評估。
    （三）切實加強動員保障隊伍建設。各市、縣經濟動員機構，要按照《甘肅省國民經濟動員綜合預案》分解的保障隊伍建設任務，緊貼防范連鎖反應作戰動員需要，突出參戰支前隊伍建設，重點抓好首批動員力量，并逐個核實應急作戰對象，確保一旦有事召之即來。為此，各地要加大與軍分區、武裝部及本級行業、企業的銜接與協調力度，結合所擔負的任務，優化編組布局結構，理順各類保障力量編組關系。9月底前，經濟動員保障隊伍建設，組建完成軍需、三材、油料、疾控、醫療、野營物資保障61個大隊和中隊。裝備動員保障隊伍建設，要在鞏固組建蘭州市保障大隊和軍械、裝甲、通信、車輛、工程、電子對抗六個裝備保障中隊的基礎上，搞好與現役部隊的掛鉤訓練，提高支前保障能力。承擔保障隊伍建設任務的市（州）經濟動員機構，要在9月底前將完成的相關保障隊伍建設組建方案報省經濟動員辦公室，國家經濟動員辦公室將適時進行抽查。
    （四）推進經濟動員信息網絡系統建設。省級經濟動員信息網絡系統已于2007年6月26日建成并進入試運行階段。系統采用C/S和B/S網絡結構相結合的方式，使整個系統具有優異的整體性能，完全可以滿足經濟動員應用要求。省信息中心負責系統的日常管理、運行和維護。省上組織14個市（州）經濟動員機構對全省經濟動員潛力數據庫進行了全面的更新，調查指標時點以2005年12月31日為報告期為準，確保了數據更新質量。安排專項資金145.8萬元，為省、市兩級配置了軟硬件設施。在此基礎上，省和有條件的市（州）經濟動員機構要創造條件，籌措建設資金，建立功能齊全的經濟動員指揮中心。省信息中心負責制定提高經濟動員信息網絡系統網絡化和智能化應用水平的具體實施方案，以推進上下貫通、左右互聯的國家、戰區、省、市及各有關部門經濟動員信息平臺建設，提高經濟動員組織指揮調度系統可視化、實時化的應用水平。省級負責編制完成《甘肅省國民經濟動員潛力資源匯編》，按期報國家經濟動員辦公室。蘭州軍區、省國動委分別將在三季度、四季度組織力量赴各地對國防動員潛力調查數據進行核對。
    （五）做好經濟動員中心建設項目相關工作。各市（州）經濟動員機構，要根據國家《國民經濟動員中心建設指南》、《國民經濟動員中心建設和管理辦法》和《制造業動員生產技術儲備規范》，按照“統籌規劃、擇優布點、塔載建設”的原則，以軍事斗爭準備任務為牽引，充分發揮各地的經濟、資源和行業優勢，在重點領域、重要行業的骨干企業中，有計劃地認真研究確立一批經濟動員中心建設項目，使其在項目實施后，真正成為平戰轉換、技術擴散、人才培養、支援保障的重要基地。同時，積極探索建立動員資源模塊化配置的組織形式，加大經濟動員保障基地的組建力度，實現動員任務和動員資源的全面對接。10月底前，省上會同省級有關部門、單位和企業，協調蘭州軍區聯勤部、裝備部有關部門和省國動委綜合辦，委托有資質的單位編制完成《甘肅省國民經濟動員中心建設規劃》，邀請軍地有關部門領導和專家論證后，按期報送蘭州軍區國動委。
    （六）推進裝備動員建設工作。根據對口企業單位與民兵組織相統一的原則，深化拓展省裝備保障動員中心和蘭州市裝備保障大隊建設成果，加大抽組訓練力度。在實施軍事斗爭準備的主要方向、重點市（州）籌備成立裝備動員大隊，縣（市、區）籌備成立裝備動員分隊。在有條件的市（州）縣（市、區）經濟動員機構開展裝備動員工作，實行聯絡員制度，培養基層裝備動員工作骨干，逐步建立起平戰結合、軍地一體的裝備動員保障體系，不斷提高裝備動員保障能力。建立通用裝備征收征用登記、統計制度，搞好動員資源的潛力調查，完善裝備動員潛力調查數據庫，加強動態跟蹤管理。抓好現有軍工企業轉產準備和軍品生產線的動態保留，打牢裝備生產和保障基礎。
    （七）加強經濟動員地方性法規建設。為了滿足戰爭和應對突發公共事件的需要，有效、規范地開展國民經濟動員工作，提高全省快速動員能力。按照依法行政和依法動員的要求，針對重點領域和關鍵環節，加快國民經濟動員地方性法規的制訂步伐，以解決實際工作中依法動員的迫切需要。積極做好《甘肅省國民經濟動員潛力調查辦法》宣傳和落實工作。進一步規范動員工作，完善工作制度，保護群眾利益，認真做好《甘肅省軍民通用物資裝備國防動員辦法》的協調立法工作，力爭盡早頒布實行。
    （八）組織論證重點課題研究成果。為堅持科學發展觀，構建經濟動員準備的長效機制，切實在經濟建設中落實國防需求，促進經濟建設與國防建設協調發展。根據國家的部署，我們聯合省國動委綜合辦，委托省經濟研究院編制完成的《軍民通用基礎設施建設標準和物資生產標準課題研究》（討論稿），被省發改委列入2007年度軟研究課題。該課題旨在通過軍用、民用標準的對比分析，整合現有的標準資源，為國家制定軍民通用標準提供科學的決策依據。6月底前，籌措或調劑解決評審、修改、刊印的課題研究經費，8月份組織軍地有關部門領導和專家完成對《軍民通用基礎設施建設標準和物資生產標準課題研究》的評審工作，將研究成果按期報送國家、蘭州軍區和省國動委。
    （九）召開全省國民經濟動員工作全體會議。根據省國動委《工作制度》，各專業動員機構每五年召開一次全體會議。2003年全省國民經濟動員工作全體會議在甘南州召開，到2008年已滿五年，省上擬在第三季度組織召開全省國民經濟動員工作全體會議。會議主要內容為：傳達國家經濟動員工作會議精神；通報國家和蘭州軍區國動委來甘檢查考評情況；通報省級經濟動員信息網絡系統建設情況及觀看多媒體演示；組織學習國家《國民經濟動員中心建設指南》、《國民經濟動員中心建設和管理辦法》和《制造業動員生產技術儲備規范》等文件；參照國家《國民經濟動員工作評價指標體系》，討論制訂《甘肅省國民經濟動員工作評價指標體系細則》；安排布置2008至2013年全省經濟動員重點工作。參加人員為：各市（州）經濟動員辦公室負責同志及市（州）所在市（區）經濟動員辦公室負責同志，省級各專業動員工作準備組負責同志及聯絡員，省國動委成員單位、省屬重點企業、省發改委各處（室）聯絡員。
    （十）踴躍參加學習貫徹黨的十七大精神主題征文活動。根據國家發改動中心〔2008〕1號文件精神，國家將在全國國民經濟動員系統，開展學習貫徹黨的十七大精神主題征文活動，重點范圍是統籌經濟建設與國防建設，建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系，軍隊后勤保障社會化，軍民融合式發展路子等問題。撰寫的論文要密切聯系國民經濟動員工作實際，深入研究國民經濟動員工作中存在的問題，探索國民經濟動員發展規律，提出新形勢下加強和改進國民經濟動員工作的對策建議。論文題目可在主題范圍內自行確定。希望各單位和個人踴躍參加并投稿。國家經濟動員辦公室將在年內召開全國國民經濟動員理論研討會，并對優秀論文進行表彰。
    （十一）加強調研和交流工作。針對經濟動員工作中出現的難點、熱點問題，協同有關部門和單位進行專題調研，對通過調查掌握的情況，進行深入的分析研究，力求探索經濟動員工作的新理論、新思路和新對策。積極參加國家和省上舉辦的各類業務培訓和各項動員演練活動。省經濟動員辦公室聯合省國動委綜合辦公室，在年內適當的時候，分批組織全省各市（州）經濟動員工作人員，赴廣西南寧參觀國家經濟動員成就展覽。