一、2005年交通發展情況
    2005年，我省交通發展取得較大成績，固定資產投資規模穩步增長，全年交通運輸業完成固定資產投資156.2億元，占年初計劃的104.1%，其中公路、水運120億元，占年計劃的101.7%，鐵路35億元，占年計劃的113%，民航1.2億元，占年計劃的120%。全年共爭取到中央投資7.3億元，其中中央國債資金2.92億元，地方國債資金1.15億元，中央專項資金3.23億元。
    2005年，全省客貨運輸有較快增長，運輸服務水平進一步提高，公路運輸趨向合理，鐵路運輸呈現緊張趨勢，民航運輸增長迅速。旅客運輸方面，鐵路、公路、尤其是民航等主要旅客運輸方式增長幅度較為強勁。貨物運輸繼續保持較快發展，尤其是鐵路運輸需求持續增長，由于運力不足，全省鐵路運輸呈現出較為緊張的狀況。重點企業、重要物資的運輸保障難度增大。全社會完成貨運量26579.3萬噸，比上年增長5.3%，貨運周轉量889.3億噸公里，比上年增長14.8%；客運量17861萬人，比上年增長8%，客運周轉量286億人公里，比上年增長6.6%。其中：公路完成貨運量22640萬噸，比上年增長5.5%，貨運周轉量138億噸公里，比上年增長6.2%；客運量16320萬人，比上年增長8.4%，客運周轉量104.79億人公里，比上年增長8.8%。鐵路（蘭州局管段）完成貨運量3380萬噸，比上年增長3.4%，貨運周轉量720億噸公里，比上年增長16.9%；客運量1150萬人，比上年增長2.2%，客運周轉量165億人公里，比上年增長4.6%。民航完成貨運量1.3萬噸，比上年增長3.2%，貨運周轉量0.2億噸公里，比上年增長5.3%；旅客吞吐量150萬人，比上年增長22%，客運周轉量16億人公里，比上年增長14.3%。
    （一）公路。2005年，我省高速公路通車里程實現歷史性突破，成為全國第18個實現高速公路超過千公里的省份。一批重大項目相繼建成投運和開工建設。重點項目中，GZ45線臨澤至清水高速公路（99公里）、清水至嘉峪關高速公路（89公里）、永登樹屏至徐家磨高速公路（22公里）、GZ25線劉寨柯至白銀高速公路（110公里）建成通車。我省高速公路新增里程320公里，達到1006公里。GZ45線寶雞至天水高速公路、西部通道羅漢洞至定西高速公路兩個全省重點項目按計劃分別于8月、10月如期開工建設。GZ45線武威過境段高速公路、嘉峪關至安西一級公路、西部通道安西至敦煌二級公路、G213線臨夏至合作二級公路等在建項目進展順利，其中安西至敦煌二級公路已進行了路面工程施工。全省43條、3528公里縣際公路建設進展較快，2005年爭取國家補助資金5.79億元（其中中央預算內專項資金2.79億元，中央專項資金3億元），年底可建成29項2490公里，其中，二級公路69公里，三級公路2421公里。
    規劃項目前期工作取得新進展。2005年，國道212線臨洮至罐子溝高速公路、GZ45線天水過境段、天水至定西、永登（徐家磨）至古浪、安西至猩猩峽高速公路、西部通道西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路、西部通道敦煌至當金山口二級公路等七個重大項目，相繼通過了國家評估。西部通道康家崖至臨夏高速公路完成了項目業主的變更工作，重新開展了前期工作，可研完成省內預審上報待批。亞洲開發銀行也完成了對國道212線臨洮至罐子溝高速公路的現場踏勘工作，并簽訂了一期工程備忘錄。在調查摸底和多次征求意見的基礎上，制定了全省通鄉公路“十一五”規劃和年度實施方案，涉及建設項目300多個，建設里程1.07萬公里，總投資約50億元，并對部分項目開展了工程可行性研究等前期工作。
    截止2005年底，全省公路通車里程為41330公里（等級公路32791公里，其中，高速公路1006公里、一級公路141公里、二級公路4969公里、三級公路14027公里、四級公路12648公里；等外公路8539公里）。公路網密度達到9.71公里/百平方公里，二級以上公路達到6116公里，占全省公里總里程的14.8%。全省農村公路總里程77345公里。
    （二）鐵路。敦煌鐵路全線貫通，鐵路里程增加160公里。蘭新鐵路蘭州至武威南二線工程線下工程基本完成，烏鞘嶺特長隧道貫通，線上工程正在抓緊建設，已開通部分線路。蘭新鐵路武威南至嘉峪關段電氣化工程線上工程施工抓緊進行，正線鋪軌進展順利。
    在2005年“兩會”期間，甘、川、渝三省市政府主要負責同志在積極與鐵道部溝通協商的基礎上，就蘭渝鐵路建設達成了一致意見，并于3月13日聯合簽署了《關于蘭渝鐵路建設的會議紀要》，標志著蘭渝鐵路前期工作進入實質性階段。6月13日，在蘭州召開了甘、川、渝三省市發展改革委聯席會議暨前期工作協調會議，進一步加快推動前期工作步伐。7月26日，鐵道部委托中國鐵路建設投資公司組織鐵一、二、三院開始了預可研方案的競選工作。3家設計單位分別開展資料收集和現場踏勘工作并對蘭州鐵路樞紐進行了深入的比選。11月初，該項目完成方案競選及部內評估工作，待修改完善后報國家發展改革委。蘭青二線、西安至平涼鐵路、蘭州鐵路樞紐、蘭州集裝箱中心站正在抓緊開展前期工作，力爭2006年開工建設。地方鐵路前期工作也有可喜的進展，金昌至紅沙崗鐵路可研完成審查，正在按照核準程序辦理各項手續；平涼至天水完成預可研，并進行了省內審查；白銀至同心鐵路已完成預可研方案研究。
    （三）民航。慶陽機場開通運營。嘉峪關機場改擴建工程于2005年10月開工建設。天水軍民合用機場可研上報并通過了民航有關部門的審查，待批。與民航西北地區管理局共同對金昌、隴南機場選址進行了踏勘。夏河機場選址的前期工作也在進行。
    （四）“十一五”綜合交通規劃。制定“十一五”綜合交通發展專項規劃是2005年工作的重點之一。根據全省做好“十一五”規劃工作的安排意見，緊緊圍繞發展抓項目，在貫徹執行中央《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》的基礎上，圍繞關系全省交通發展的重大問題進行調查研究，聽取各市州、各行業對編制“十一五”規劃的意見和建議。目前，“十一五”綜合交通發展規劃已初步完成，正在做進一步的修改和完善。全省通鄉公路規劃、民航“十一五”發展規劃完成上報待批，地方鐵路發展的有關意見也完成并上報國家。
    （五）交通體制改革。積極參與甘肅機場集團公司的改革工作，及時、準確地提出了對我省機場集團公司改制涉及債務、資金等問題的意見和建議。根據形勢發展的需要，提出了促進我省地方鐵路發展的有關政策建議。通過爭取蘭渝鐵路和配合敦煌鐵路建設投運，提出了有關籌融資和經營管理方案，加快鐵路建設步伐。根據國家對農村公路養護體制改革的方案，及時對有關政策進行了匯報和傳達，并銜接開展下一步工作。配合省上有關投資體制改革工作的意見，提出了交通方面應進行配套改革的意見和建議。
    二、2006年面臨的形勢、任務及措施
    2006年是“十一五”規劃的開局年，也是全面落實科學發展觀的重要一年，我省綜合交通工作面臨新形勢新任務。一是按照省委、省政府發展抓項目的要求，保證我省交通基礎設施建設投資較快增長，保證對經濟布局、產業布局等有重大影響的重點項目按期開工建設或建成投運，為國民經濟的穩定增長提供支撐。二是貫徹落實中央關于新農村建設的若干意見，加快農村地區交通基礎設施建設的步伐，為新農村建設創造條件。三是2006年工作應充分體現“十一五”規劃，為規劃的實施開好頭。四是要根據我省實際，充分考慮運輸市場需求及各種運輸方式的銜接，做好協調服務工作。
2006年全省交通固定資產投資預期目標為：總投資178.5億元，同比增長14%，其中，公路、水運132億元，增長9%；鐵路45億元，增長28.6%；民航1.5億元，增長25%。為確保上述目標的完成，要重點做好以下幾方面的工作：
    （一）完成“十一五”綜合交通規劃定稿。根據《甘肅省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，會同行業主管部門，完成我省“十一五”綜合交通發展專項規劃的編制。同時，會同行業主管部門和市、州發展改革部門，結合國家政策，完成、完善我省通鄉公路、地方鐵路等專項規劃的編制工作。
    （二）科學、合理制定和實施2006年交通運輸固定資產投資計劃及任務。會同行業主管部門，積極協調，主動服務，科學、合理地研究確定交通固定資產投資建議計劃，為全省固定資產投資增長提供支撐。
    （三）加強在建重大項目的協調和服務工作，進一步加大對交通重點建設項目的協調力度，為項目建設創造良好的建設環境。確保部分項目按期建成和投運。2006年，要建成GZ45武威過境段高速公路、西部通道安西至敦煌二級公路，縣際公路收尾；建成蘭武二線、武嘉電氣化工程；敦煌鐵路、嘉策鐵路投入運營；嘉峪關機場建成投運。
    （四）繼續抓好重大項目前期工作，爭取開工建設一批重點交通項目。開工建設蘭渝鐵路、蘭青鐵路二線工程、西安至平涼鐵路、GZ45線天水至定西高速公路等重大項目。抓緊西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路、永登（徐家磨）至古浪高速公路改造、嘉峪關至安西一級改高速公路、國道212線臨洮至罐子溝高速公路武都至罐子溝段、蘭州集裝箱中心站等項目的前期工作，爭取開工建設。
    （五）抓緊謀劃“十一五”重大項目，進一步加大前期工作力度。加快GZ45線安西至猩猩峽高速公路、西部通道康家崖至臨夏高速公路、敦煌至當金山口二級公路的前期工作，爭取盡早得到國家審批。完成平涼至天水、白銀至同心、金昌至紅沙崗等地方鐵路的前期工作，并適時啟動建設。繼續抓緊金昌機場、隴南機場、夏河機場等項目的前期工作，爭取盡早立項建設。
    （六）全面啟動我省通鄉公路建設。加快農村地區經濟路、資源路、旅游路的建設，提高通鄉公路的技術等級和抗災能力。加大工作力度，爭取更多的項目納入國家投資計劃和五年規劃。根據國家要求，制定并實施相應的管理辦法和措施，廣泛地調動各級地方政府和農民群眾建設農村公路的積極性，確保通鄉公路的開工建設和順利實施。
    （七）根據國家和省上對交通行業體制改革的有關精神，配合相關部門開展農村公路養護體制改革，機場集團公司改制、地方鐵路投融資機制建立等工作。