一、2009年交通運輸發展情況

    2009年，“十一五”綜合交通規劃實施進入攻堅階段，交通災后恢復重建工作全面啟動。在中央擴大內需、加大交通基礎設施建設投資力度等一系列利好政策的大背景下，以重大鐵路、公路項目為主要內容的交通基礎設施項目強力推進，全省交通行業保持了持續、快速發展的勢頭。公路水路交通固定資產投資穩中有升，交通行業運輸生產持續上升，公路、水路運輸量實現較快增長，民航項目受行業體制改革、項目審批周期過長等因素影響，投資略有下降。全年交通運輸固定資產投資完成293.3億元，完成年初計劃的105％，其中：公路192億元，民航1.3億元，鐵路100億元。交通方面全年共爭取到國家補助資金14.43億元。此外，經過積極匯報銜接，國家抵減了甘肅應承擔的蘭渝鐵路資本金12億元，地方國債安排交通方面補助資金12億元，中期票據安排交通方面投資25億元，采礦權轉讓收入中安排交通方面投資8.4億元，合計共安排交通項目資本金71.83億元。全年全社會完成貨運量2.56億噸，比上年增長13.7%，客運量5億人，比上年增長8.3%。全省公路通車里程11.4萬公里（其中二級及以上7285公里，高速1645公里），路網密度25.09公里/百平方公里。全省100%的鄉鎮通等級公路，87.29%的鄉鎮通瀝青（水泥路），全省97.91%的建制村通了公路，34.2%的建制村通了瀝青（水泥路）。全省鐵路營運里程3093公里，其中，復線鐵路1580公里，電氣化鐵路1667公里，復線率和電氣化率分別為51%和53.8%。全省現有民航機場5個（蘭州中川、嘉峪關、敦煌、慶陽、天水），民航機場航線約45條。

    公路：一批重大項目相繼建成投運和開工建設。牛背至天水高速公路和羅漢洞至定西高速公路建成通車，全省高速公路通車里程比上年增加329公里。天水至定西、武都至罐子溝、西峰至長慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏、天水過境段、永登至古浪、金昌至永昌高速公路建設項目進展順利。安西至猩猩峽高速公路開工建設。全年全省在建高速公路達10條、1265公里，總投資達499億元。與此同時，總投資達22.65億元的26個路網改造項目全面開工建設，會川至宕昌、迭部至九寨溝一期工程、祁家黃河大橋等部分路網改造項目建成通車。通鄉公路建設已按照省政府批準的“十一五”規劃執行至尾聲，項目進展順利。包括續建、新建和災后恢復重建在內，全年完成農村公路改造5500公里，全省農村公路通車里程達98582公里。重點項目前期工作有序展開。營盤水至武威高速公路項目可研國家批復，雷家角至西峰、臨洮至渭源、蘭州南繞城高速公路完成前置性批復手續。十堰至天水高速公路甘肅段、白疙瘩至明水高速公路完成踏勘。抓緊推進了一批地方高速公路前期工作。成縣至武都高速公路工程可行性研究報告批復；平涼至天水、臨夏至合作地方高速公路完成可研評審；渭源至武都等高速公路完成可研編制。《甘肅省高速公路網規劃（2009年調整）》已經省政府批轉實施。經省政府常務會議研究確定全省 2012年前實現縣縣通二級公路。交通基礎設施災后恢復重建規劃完成調整，12條1128公里國省干線改造項目順利實施，交通災后恢復重建工程自開工以來累計完成投資36.55億元，占項目總投資的79.68%。

    鐵路：鐵路重大項目建設進展順利，蘭渝、西平、天平鐵路全面開工，征地拆遷、線下工程及橋梁工程建設有序展開。蘭新鐵路第二雙線開工建設，成都至哈達鋪鐵路奠基，在建鐵路項目建設里程達1500公里以上，總投資1164億元。項目前期工作取得了突破性進展。蘭新鐵路第二雙線可研、初設先后得到了國家發改委、鐵道部批復， 11月舉行了開工動員大會，合資公司成立運作；寶雞至蘭州客運專線項目建議書上報待批，可研已完成并通過鐵道部審查；天平鐵路向北延伸線（平涼至慶陽鐵路）項目建議書鐵道部已組織審查，計劃分段建設；包蘭鐵路蘭州至銀川擴能改造、蘭州至臨夏至合作、額濟納至哈密、干塘至武威增建二線鐵路項目建議書上報待批；敦煌至格爾木鐵路項目建議書批復，鐵道部完成可研審查，可研上報待批；天平鐵路向南延伸線開展方案研究；計劃新開工建設寶蘭客專等8條重大鐵路項目，建設里程1722公里，總投資1342億元。蘭州快速軌道交通建設規劃編制完成并報國家待批，已列入國家備選項目名單。經過近兩年堅持不懈的努力，甘肅省境內許多重大鐵路項目已調整納入國家中長期鐵路網規劃并由國家支持建設。根據新的規劃，我省擬建鐵路項目總投資將超過2800億元。近期規劃項目建成通車后鐵路里程將達到7000公里，其中雙線里程4300公里，電氣化里程5550公里。就重大鐵路項目建設及規劃專題向省委、省人大、省政府、省政協做了匯報。及時召開了全省鐵路民航發展成就及項目建設情況新聞發布會。
民航：甘肅機場建設投資管理公司經省政府批準成立。嘉峪關機場航站區擴建工程進展順利，金昌機場場外配套工程開工建設。蘭州中川、慶陽機場項目建議書國家發改委批復，可研上報待批；夏河機場項目建議書批復，可研完成審查待批；敦煌機場項目建議書上報待批；隴南機場選址報告批復，預可研完成，待省政府上報國家批復；張掖軍民合用機場預可研批復，可研上報并完成評審；天水軍民合用機場遷建工作正在進行場址初選及與空軍協調等工作。這些民航項目相繼建設和建成投運后，我省將逐步形成以蘭州中川機場為中心，東西部機場群為兩翼，輻射全省大部分市州的機場網絡集群。

    二、2010年面臨的形勢、任務及措施

    2010年，交通發展改革工作的機遇和挑戰將并存。國家的總體部署是保持適度建設規模，抓好在建和投產項目。主要是保在建、保投產、保重點，嚴格控制鋪新攤子，適度安排新開工項目。加快推進城市軌道交通建設規劃以及城際軌道交通網規劃。突出綜合運輸體系中的重要通道、關鍵樞紐建設。資金將盡可能多的安排在建和擬投產的項目。總要求是繼續加快建設步伐，保持適度建設規模。我省雖然有一批重點交通項目在建或啟動前期，交通發展的基礎良好，但從國家政策層面和交通建設面臨的新形勢看，還續緊緊抓住國家歷史性的機遇政策，進一步加快建設步伐。2010年交通工作總的思路是準確把握交通建設的新形勢，力爭在謀求促進交通設施合理布局，解決“瓶頸”制約突出問題，實現基本適應等方面有新的突破。公路建設的重點是國道主干線我省境內主要路段高速化、西部通道全線高等級化、啟動部分重要地方高速公路建設，加快通縣二級路為主的國省干線公路改造步伐，繼續實施通鄉油路。鐵路建設重點是貫通東南部鐵路運輸線和運煤通道以及客運專線。民航建設重點是加快現有機場改擴建工程和部分支線機場建設步伐。重點工作是：

    （一）抓住國家宏觀經濟政策重大調整之機，加快我省交通基礎設施建設。2010年全省交通固定資產投資計劃完成420億元，比上年增加43%，其中公路210億元，民航10億元，鐵路200億元。在督促行業部門抓好在建項目進度的同時，公路方面要重點完成天水至定西、西峰至長慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏等國家高速公路項目，全面開工建設安西至星星峽、營盤水至武威等國家高速公路和成縣至武都等地方高速公路，同時開工建設敦煌至當金山二級公路和靜寧至莊浪、岷縣至合作、臨夏至大河家、武威至仙米寺等10條重要國省道二級公路改造項目。繼續按規劃實施好通鄉油路項目。鐵路方面確保蘭渝、西平、天平等重點鐵路項目按計劃完成投資，全面開工建設蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運專線等重點鐵路項目，爭取開工建設天平鐵路向北延伸線及包蘭鐵路蘭州至銀川擴能改造工程。民航方面在完成嘉峪關機場航站區擴建工程和積極推進金昌機場建設的同時，開工建設蘭州中川、慶陽、張掖軍民合用機場改擴建項目及夏河機場項目。

    （二）抓緊落實交通基礎設施災后重建規劃。根據國家汶川大地震災后重建規劃和我省實際情況，積極銜接國家有關部委，繼續按照規劃科學實施災后重建規劃，努力提高交通基礎設施的通行保障能力和應急調度能力。

    （三）抓好重大交通項目前期。爭取國家完成雷家角至西峰、臨洮至渭源、蘭州南繞城、十堰至天水高速公路甘肅段、白疙瘩至明水等高速公路可研和初設批復。實施一批條件成熟、亟待改造的路網改造項目，努力提升我省干線公路整體效益。完成天平鐵路向南延伸線、干塘至武威增建二線等鐵路項目前期，力爭國家同意啟動蘭州至張掖增建三四線項目。積極銜接匯報，完成部分支線機場及改擴建機場前期審批工作。 

    （四）做好“十二五”綜合交通運輸發展規劃編制工作。根據國家“十二五”加快發展的總思路和實現交通運輸基本適應國民經濟和社會發展需要的總體目標，我們提出“十二五”發展綜合交通運輸的總原則是實現甘肅綜合交通運輸網絡具備雛形，交通運輸的緊張狀況顯著緩解，對周邊省區運輸通道的數量與能力不足的矛盾明顯緩解。總目標是通過再上一批重大項目，初步形成以公路、鐵路為主，民航、水運為補充的綜合交通運輸主骨架。全省運輸線路總里程預計達到15.68萬公里（不含油氣管道），其中鐵路營業里程5700公里，公路通車里程15萬公里，內河通航航道里程1100公里。達到“市市通鐵路、市市通高速，縣縣通二級，鄉鄉通油路，80%村通油路，具備條件的市州有機場”。

    （五）繼續做好重大項目協調服務工作。加強同國家有關部委和各相關行業部門、地方政府的下面接溝通，及時協調解決交通項目建設中的重點難點問題。

                 （暢向麗   段曉斌）