2008年是極不尋常、極不平凡的一年，也是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署，實施“十一五”規劃承上啟下的一年。一年來，全省能源工作抓住機遇，克服困難，按照科學發展觀的要求，加快結構調整，優化資源配置，統籌協調能源發展與環境保護的關系，堅持煤為基礎、電為中心、多元發展，全力抓好項目建設，為推進全省國民經濟又好又快發展做出了積極貢獻。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、2008年甘肅省能源工作情況

（一）加快推進項目建設，確保能源供應

1-9月，全省能源行業克服雨雪冰凍災害、汶川地震的影響，能源生產和消費保持了較高的增長速度，煤炭、石油和天然氣消費持續增加，在電煤供應持續緊張的情況下，發電量和全社會用電量仍實現了18.6%和17.15%的高速增長，圓滿完成了奧運保電任務。進入10月后，隨著美國次貸危機影響的擴散和放大，國內實體經濟受到較大沖擊，也給我省能源原材料等基礎產業的發展帶來了不利影響，能源需求下降，企業效益下滑，能源領域發展受到了新的挑戰。為應對金融危機，相繼出臺和實施了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，加大了能源、城鎮等基礎設施及民生等領域重大項目建設，進一步加快了重點項目建設步伐，實現了投資、生產和消費的較快增長。能源行業全年完成投資約267.05億元。華亭新窯、新柏、山寨煤礦改擴建工程，蘭鋁自備電廠、西固熱電聯產“上大壓小”和柴家峽、麒麟寺、朱岔峽、天王溝、鐵城水電站以及景泰興泉、平川撿財塘、瓜州大梁、瓜州北大橋、大唐玉門低窩鋪風電場等一批重大能源項目相繼投產；紅沙崗一號井及選煤廠、大柳礦井及選煤廠、東峽煤礦改擴建、煤礦安全改造和采煤沉陷區治理，蘭-鄭-長成品油管道甘肅段、玉門和長慶油田產能建設，景泰電廠、永昌電廠“上大壓小”、蘭州熱電公司熱電聯產擴建，750千伏永-白、蘭-白-銀、蘭-平-乾輸變電等在建工程進展順利；正寧煤田開發施工準備，西氣東輸二線（西段）、澀寧蘭復線試驗段、西部管道永登油庫管道，花園、河口、沙川壩、涼風殼、東水峽和青羊溝水電站，玉門昌馬風電特許權、瓜州北大橋東一期、潔源玉門低窩鋪二期和瓜州30萬千瓦風電本地化示范項目等新建工程都已開工建設，確保了全省經濟社會又好又快發展。

2008年，全省一次能源生產總量達到4166萬噸標煤，同比增長4.5％；能源消費總量達到5415萬噸標煤，增長6％。其中，新增煤炭生產能力270萬噸，原煤產量達到3976.99萬噸，同比增長0.7%；全社會油品消費量達到276萬噸，同比增長24.7%；天然氣消費量受蘭州石化公司設備檢修影響有所減少，全省天然氣消費量基本與去年13億立方米相當；新增投運發電裝機210萬千瓦，建成投運發電裝機總容量達到1538萬千瓦，全省發電量達到690.22億千瓦時，同比增長11.52%；全社會用電量達到669.68億千瓦時，同比增長8.94%。全省能源供需基本保持平衡。

（二）積極爭取國家支持，推進能源行業持續快速發展

全力爭取資金支持。2008年，共計爭取國家下達了煤礦安全改造、產業升級、地質勘探資金12351萬元，全省2008年第一、二批無電地區電力建設工程和第二批農網完善工程投資8.34億元（其中，國家補助資金1.7億元），并緊緊抓住國家擴大內需，增加安排中央投資1000億元，加快農村電網和城市電網建設與改造的機遇，積極匯報銜接，爭取國家下達了總投資13億元的全省2008年農網完善第一、二批追加資金工程和城市電網建設與改造工程投資計劃，共爭取到國家補助資金2.6億元。同時，積極組織上報了2009年農網完善、無電地區電力建設工程投資計劃（總投資7.35億元，其中申請國家補助資金1.5億元）和2009-2011年城市電網建設與改造工程總體方案，為我省城、農網工程的加快建設和改造奠定了基礎。

積極匯報銜接，項目前期工作取得新突破。抓住國家加強石油儲備和天然氣利用的機遇，進一步加快了蘭州原油商業儲備庫、蘭州-天水輸氣管道工程前期工作步伐；用活用足國家電力產業政策，爭取國家核準了國電蘭州熱電公司熱電聯產擴建工程，景泰電廠、永昌電廠“上大壓小”工程也已進入國家核準程序，平涼電廠二期、酒泉熱電廠、崇信電廠項目前期工作也取得積極進展，河西和隴東南煤電化走廊規劃也進一步加快；依托酒泉風電基地建設，積極爭取國家支持750千伏電網延伸瓜州，750千伏永登-金昌-酒泉-瓜州輸變電工程已獲得國家同意開展前期工作，并開展施工準備，省內330千伏及以下配網工程也進一步加快，為全省能源大規模開發奠定了基礎；抓住國家“積極發展核電”的方針，積極推進全省核電項目前期工作，完成了廠址踏勘報告，啟動了初步可行性研究工作；進一步加快風電建設步伐，啟動了瓜州北大橋東二期、瓜州向陽二期工程前期工作，酒泉千萬千瓦級風電基地“十一五”380萬千瓦風電場也已上報國家申請核準；敦煌10兆瓦光伏并網發電示范工程獲得國家同意建設，正在開展特許權招標等前期工作。全省能源項目儲備得到了有力加強。

（三）全力開展抗震救災，加快能源行業災后重建

汶川地震給我省隴南、甘南8個重災縣（區）的電力、煤炭等能源基礎設施帶來了不同程度的破壞，局部地區受損嚴重。在省委、省政府的領導下，在省、市、縣有關部門的配合下，全省能源工作精心謀劃、統一部署，第一時間建立了24小時值班制和簡報制度，全面詳細了解災區能源設施受損情況，及時向國家上報了我省受災及搶修恢復進展情況，使國家對我省能源行業受災情況有了較全面的了解，多次與受災最嚴重的能源企業，研究災后搶修恢復工作，制訂切實可行的應急措施，集中調配人力、物力、技術資源，分輕重緩急，使受災最嚴重的隴南地區1242個行政村于<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5月20日恢復供電，地震后僅8天時間，全省電網抗震救災恢復供電工作就取得階段性勝利。結合災區行政、學校、醫院、民宅等基礎設施建設規劃，制定了災后恢復重建、加固方案，已安排8604萬元用于災區電網建設，保證了災區搶修恢復工作的順利開展。同時，為了做好我省地震災區能源基礎設施恢復重建工作，按照國務院《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》的總體部署，依據《汶川地震災后恢復重建條例》、《國務院關于做好汶川地震災后重建工作的指導意見》和《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》精神，在國家能源局的指導下編制完成了《甘肅省汶川地震災后恢復重建能源基礎設施專項規劃》，規劃總投資11.04億元，計劃用三年時間完成隴南、甘南地區8個重災區縣電網、水電站、煤礦和加油站等能源基礎設施的恢復重建。目前，我省能源行業災后重建項目已被國家全部列入汶川地震災后恢復重建基礎設施專項規劃，資金籌措方案也已明確采取中央財政性資金、對口支援省市資金、社會捐助、銀行貸款、地方和企業自籌等方式解決。

（四）搶機遇謀大事，抓好能源工業重大規劃實施

1、酒泉千萬千瓦級風電基地規劃

按照省委、省政府統一部署，進一步加快了酒泉風電基地前期工作，編制完成了酒泉千萬千瓦級風電基地“十一五”380萬千瓦風電場項目申請報告并上報國家發改委、國家能源局申請核準，配套750千伏電網工程正在進行項目前期收尾工作。同時，以規模化帶動產業化，積極推進風電產業發展，按照依托項目建設、帶動產業發展的思路，積極引進新疆金風、中航惠騰、湖南湘電、四川東方電氣等國內風電設備制造企業入駐酒泉工業園區，開展風電設備整機、葉片、輪轂、法蘭、塔筒等風電設備制造，并積極支持蘭州電機廠加快風電設備研發和制造，帶動全省裝備制造業的快速發展。目前，白銀市中科宇能兆瓦級風機葉片已投產下線，酒泉市已建成4家風機塔筒制造廠，并開工建設5家風機制造廠，還有一批國內外風機設備制造企業正在積極開展風電設備制造廠的籌建工作。

2、河西煤電化走廊規劃

酒泉及其相鄰地區能源資源豐富。酒泉地區風能可開發利用資源約4000萬千瓦左右，臨近新疆哈密和蒙古國馬克地區煤炭資源豐富，且已大規模開采。按照酒泉千萬千瓦級風電基地開發建設規劃，2015年酒泉地區風電裝機達到1270萬千瓦。依托酒泉風電基地建設，規劃圍繞蒙古國、新疆煤炭資源開發和嘉策鐵路、蘭新鐵路第二雙線高水平、高標準建設河西能源化工走廊，建成千萬千瓦級風電、煤電和大型煤化工基地群。截至2008年底，河西煤電化走廊已建成風電裝機56萬千瓦，火電裝機273.2萬千瓦。隨著蒙古國那林蘇海特煤田開發的進一步加快，新疆煤炭大規模開采以及蘭新鐵路第二雙線工程建設的啟動以及河西750千伏電網工程的開工建設，河西煤電化走廊建設步伐將進一步加快。目前，酒泉熱電廠、八○三上大壓小、金昌熱電廠、酒鋼集團公司酒泉電廠、瓜州電廠、張掖電廠擴建等一批高參數、大容量的火電項目可行性研究工作均已完成。

3、隴東南煤電化走廊規劃

隴東地區是鄂爾多斯盆地的重要組成部分，境內石油、煤炭、煤層氣、天然氣等資源豐富，預測煤炭儲量達到1363億噸，探明儲量約150億噸。目前，已形成2000萬噸/年的煤炭生產能力，建成電力裝機142萬千瓦。依托天平鐵路及其南北延伸隴海、蘭渝、太中銀、西平、寶中等國鐵干線形成的南北大連接，按照煤、電、路、化一體化發展的思路，規劃打造以平涼、慶陽為中心，以天水、隴南為外圍拓展的隴東南煤電化走廊，形成生產能力1億噸/年以上的國家億噸級大型煤炭基地、裝機千萬千瓦級的煤電基地和大型煤化工循環經濟園區。為了加快隴東南煤電化走廊建設，省政府已引進了華能集團公司投資開發建設正寧南部煤田、火電、慶陽礦區水利工程等項目，并與華能集團先后簽訂了《關于加強能源領域戰略合作框架協議》和《關于正寧南煤田、天平鐵路、慶陽礦區水利工程等項目的合作協議》。目前，《甘肅省寧正煤田礦區總體規劃》和《環縣沙井子煤田礦區總體規劃》已編制完成，并通過了國家組織的審查，待辦理批準手續，礦區內的煤礦、火電、鐵路、供水等項目前期工作也已全面鋪開，部分項目可在2009年開工建設。

4、鄂爾多斯盆地能源開發利用總體規劃

鄂爾多斯盆地慶陽、平涼地區能源資源在全省占有重要的位置，科學、合理、盡早開發該地區豐富的能源資源對實施工業強省戰略，保證能源供應安全，促進地方經濟社會可持續發展具有重要的意義。按照國家統一部署，會同省直有關部門和有關單位，積極開展鄂爾多斯盆地能源開發利用總體規劃和煤炭、電力、石油天然氣、煤層氣、可再生能源、煤化工（含焦化）、交通運輸、水資源和生態環境保護等9個專項規劃的編制工作。目前，總體規劃及各專項規劃已完成。

5、清潔能源發展規劃

為進一步加快全省清潔能源發展，增加能源供應，優化能源結構，保護生態環境，更好地滿足經濟社會可持續發展的需要，根據省委、省政府《關于深入實施工業強省戰略的決定》有關精神和安排部署，已編制完成了《甘肅省清潔能源發展規劃》，在充分征求有關方面意見的基礎上，組織省直相關部門和能源行業有關企業、專家召開了規劃審查會，并通過了評審。目前，《甘肅省清潔能源發展規劃》修改完善工作已完成，并上報省政府審定。

二、2009年能源工作的主要任務和發展目標

2009年，全省能源工作將深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全國能源工作會議精神，把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，積極應對金融危機，抓住國家擴大內需促進經濟增長，加快能源基礎設施重大項目建設的發展機遇，按照中央構建“穩定、經濟、清潔、安全”能源體系的決策部署和“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的總要求，充分發揮主動性、創造性，立足當前，著眼長遠，把保增長與調結構、轉變發展方式有機結合起來，大力發展清潔能源，積極推進煤電基地建設，加快電網建設步伐，深入開展節能減排工作，為我省經濟社會又好又快發展提供能源保障。預計2009年全省一次能源生產總量將達到4503萬噸標煤，同比增長5％。其中，新增原煤生產能力200萬噸，原煤產量達到4200萬噸；全省新增發電裝機363萬千瓦，發電總裝機容量達到1901萬千瓦，全年全口徑發電量達到706億千瓦時，同比增長2.3％，全社會用電量達到705億千瓦時，同比增長4％；全省天然氣用量達到15億立方米，同比增長15.4%；原油產量415萬噸，同比增長16.2%；全社會油品消費量295萬噸，同比增長6.9%；新增風電裝機15萬千瓦，全省風力發電總裝機達到80萬千瓦。

三、2009年能源工作的重點與主要措施

為了促進我省經濟持續平穩較快增長，結合當前的政策環境和經濟發展趨勢，2009年，全省能源工作將根據科學發展觀的要求和我省加快發展的實際，緊緊圍繞省委、省政府確定“擴內需、保增長、調結構、促和諧”的經濟社會發展目標，主動適應新形勢，抓住機遇，按照我省能源工作基本思路，加快結構調整，促進產業升級，實現節能減排。重點做好以下工作：

（一）繼續抓好能源行業的產業升級和結構調整，大力發展清潔能源，提高清潔、高效優質能源的比重，促進能源結構調整。加快中小水電建設步伐，抓好黑河、白龍江、白水江等流域一批水電項目前期工作；積極爭取國家盡早核準酒泉風電基地“十一五”首批380萬千瓦風電場工程，進一步加強全省規劃風電場和其他風能資源豐富區測風等前期工作，全面開展酒泉風電基地“十二五”規劃風電場的風能資源測量等前期工作，為“十二五”末形成千萬千瓦級風電基地奠定基礎，積極支持蘭州電機廠等企業加快風電設備研發和制造，帶動全省裝備制造業的快速發展；開工建設敦煌10兆瓦并網型光伏發電示范試點項目，積極推進太陽能資源開發利用進程。同時，積極推進我省核電工程前期工作，全面啟動全省核電工程初步可行性研究工作，力爭在2009年完成我省核電項目初步可行性研究報告及評審工作，并向國家上報項目建議書。

（二）緊密結合國家投資導向，加大能源行業資金爭取力度。做好我省棚戶區改造、農村電網和城市電網建設項目前期工作，積極向國家銜接匯報，全力爭取國家資金支持。圍繞災后重建，按照近3年恢復重建的目標，加快完成我省能源基礎設施災后重建實施計劃，積極爭取國家政策和資金支持，組織實施好地震災區能源基礎設施災后重建工作，保證災區重建能源生產和穩定供應。

（三）儲備和啟動建設一批新的重大能源項目，增強我省實力和發展后勁。加快景泰電廠、永昌電廠“以大代小”工程和國電蘭州熱電公司熱電聯產擴建工程等在建項目建設；積極爭取平涼電廠二期、酒泉熱電廠、崇信電廠和重點城市熱電聯產工程盡快得到國家同意開展前期工作；全面啟動河西煤電化走廊酒鋼公司酒泉電廠、張掖電廠二期和隴東南煤電化走廊環縣電廠、正寧電廠、天水電廠、隴南電廠等工程項目前期工作，力爭有部分開展前期的電源項目開展施工準備；繼續推進黃河黑山峽河段、瑪曲河段開發規劃調整工作。

（四）加快煤礦建設，進一步提高全省煤炭產量。大力推進東峽煤礦改擴建、紅沙崗一號井和窯街、靖遠及阿干采煤沉陷區治理工程進度，力爭紅沙崗一號井建成投產；開工建設紅沙崗二號井、23個國有重點煤礦和國有地方煤礦的安全改造工程及窯街、靖遠煤層氣抽采利用項目；積極爭取國家批復我省寧正煤田礦區總體規劃和環縣沙井子礦區總體規劃，組織開展核桃峪、新莊、劉園子、馬福川、天祝三號井選煤廠和地方煤礦改擴建及資源整合項目前期工作，力爭盡快完成項目核準并開工建設；加大煤炭資源勘探開發力度，開展大型煤炭資源地勘查開發規劃工作，制定相關辦法，加快省內寧縣、合水、環縣、靈臺等井田資源的勘探開發和利用，為我省后續煤炭開發提供保障，提高我省支柱產業發展后勁。

（五）加快油氣管線及城市燃氣管網建設。積極配合中石油加快蘭州-鄭州-長沙成品油管道（甘肅段）、“西氣東輸”二線、澀寧蘭復線工程建設，督促業主盡快完成蘭州原油商業儲備庫和蘭州-天水天然氣管線工程前期工作并開工建設，加快“西氣東輸”二線沿線城鎮燃氣管網的建設步伐，確保年內建成通氣。

（六）積極推進電網項目建設。全面開工建設750千伏永登-金昌-酒泉-瓜州輸變電工程和酒泉風電基地“十一五”風電場升壓站工程，為“十一五”末在酒泉地區建成風電裝機516萬千瓦奠定基礎；加快330千伏蘭州南、玉門鎮、銀東、西和、岷縣等輸變電工程以及西固熱電廠、范家坪電廠、永昌電廠、景泰電廠送出工程項目前期工作，建成330千伏桃樹村升壓改造、平川、多和、武都輸變電工程；繼續實施全省城市電網、農網完善和無電地區電力建設工程，使全省城市和農村電網的供電能力、可靠性和自動化水平進一步提高。

（七）做好能源行業節能降耗工作。以提高能源利用效率為核心，以轉變增長方式、調解經濟結構、加快技術進步為根本，強化全社會的節能意識；繼續實施差別電價政策，推廣熱電聯產、余熱利用，加快現役電廠燃煤機組脫硫工程，提前完成我省與國家簽訂的“十一五”期間關停77.5萬千瓦能耗高、效率低、污染大小火電機組的任務。

（八）抓好監督檢查和落實工作。建立工作機制，明確責任，形成合力，加強督查，在做好項目協調服務工作的同時，加強項目建設過程中和前期工作的管理,切實抓出成效。尤其是煤炭項目，要安排專項檢查，督促項目實施單位按期保質地完成煤礦安全改造任務。同時，深入實際調查研究，敏銳地發現和把握傾向性、苗頭性問題，關注熱點、難點問題，及時研究解決,并積極探索總結項目管理與資金管理中好的經驗和做法，不斷修改和完善項目和資金管理制度，規范專項資金運作，推動項目有序實施。

 

 

 

                    （楊天峰  鄭忠鋒）